“4+3”工作法在蘇里格氣田集輸氣管線穿越施工管理中的應(yīng)用

劉 平，劉 璟，葛曉波

（中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第三采氣廠，鄂爾多斯烏審旗 017300）

1 “4+3”工作法概念

1.1 “4+3”工作核心

1）其中“4”代表：一份施工交底書(shū)，一份安全告知函，一次人員安全教育，一次施工安全要求；

2）其中“3”代表：一點(diǎn)、一牌、一檔；即：一個(gè)穿越點(diǎn)、一個(gè)警示牌、一份檔案。

“4+3”工作法4個(gè)“一”與3個(gè)“一”緊密結(jié)合，缺一不可。

1.2 “4+3”工作內(nèi)容

（1）一份施工交底書(shū)。在施工前期，給施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底過(guò)程中，利用GPS 打點(diǎn)定位，管道探測(cè)儀進(jìn)行穿越點(diǎn)管線位置和埋深探測(cè)。要求在現(xiàn)場(chǎng)在設(shè)備探測(cè)的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)行人工開(kāi)挖確定，最終完成施工交底，并形成一份完整的施工交底。

（2）一份安全告知函。對(duì)安全告知函內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和完善。安全告知函在現(xiàn)場(chǎng)交底結(jié)束后，及時(shí)簽發(fā)，由施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，重點(diǎn)約束在施工方案審批過(guò)程及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備階段承包商違章作業(yè)行為，確保施工現(xiàn)場(chǎng)管線安全運(yùn)行。

（3）一次人員安全教育。對(duì)施工中的挖掘作業(yè)、穿管作業(yè)、管線保護(hù)、伴行光纜保護(hù)、降水作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管理等存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，如何做好規(guī)避和自我保護(hù)，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)。

（4）一次施工安全要求。在施工作業(yè)前，要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人按要求逐項(xiàng)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，安全措施落實(shí)不到位，嚴(yán)禁施工單位進(jìn)行施工作業(yè)，并要求整個(gè)施工作業(yè)必須遵守八不準(zhǔn)原則。

（5）一個(gè)穿越點(diǎn)。一方面，制定了《特種作業(yè)監(jiān)護(hù)工作動(dòng)態(tài)表》，另一方面，在施工交底的基礎(chǔ)上，施工進(jìn)入尾聲階段，GPS 再次對(duì)交叉施工點(diǎn)進(jìn)行定位確認(rèn)，并確定為最終的歸檔信息，以便為后期管線管理提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息。

（6）一個(gè)警示牌。為防止同一地點(diǎn)出現(xiàn)重復(fù)交叉穿越的風(fēng)險(xiǎn)，在管線穿越點(diǎn)正上方埋設(shè)穿越警示牌，牌子內(nèi)容為“正下方管線穿越”，并要求字跡清晰，施工結(jié)束后的第一時(shí)間進(jìn)行栽設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行確認(rèn)、拍照。

（7）一份檔案。形成詳細(xì)的《挖掘作業(yè)（管道保護(hù)）監(jiān)護(hù)記錄》，要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人在全程監(jiān)護(hù)整個(gè)施工過(guò)程中，做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)取照工作，對(duì)管線的安全距離、絕緣保護(hù)情況、作業(yè)帶恢復(fù)、警示牌栽設(shè)進(jìn)行拍照上報(bào)，形成一套完整的管線穿越資料。

2 “4+3”工作法的應(yīng)用

以蘇xx-8-7X 井至蘇xx-1集氣站單井管線穿越蘇xx 管線為例來(lái)說(shuō)明“4+3”工作法的應(yīng)用情況：

（1）在蘇xx-8-7X 井至蘇xx 集氣站單井管線穿越蘇xx管線施工點(diǎn)，首先作業(yè)區(qū)交底人員在現(xiàn)場(chǎng)利用GPS 及管道探測(cè)儀將管線穿越點(diǎn)坐標(biāo)及管線走向位置進(jìn)行探測(cè)確認(rèn)，然后由作業(yè)區(qū)交底人員現(xiàn)場(chǎng)辦理挖掘作業(yè)票據(jù)后，施工單位組織人員在作業(yè)區(qū)交底人員的全程監(jiān)護(hù)下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人工挖掘作業(yè)，將管線及伴行光纜的實(shí)際埋深及具體位置進(jìn)行再次確認(rèn)，確認(rèn)管線及伴行光纜探明后，由現(xiàn)場(chǎng)交底人員填寫(xiě)詳細(xì)的管線穿越交底書(shū)，同時(shí)要求施工單位組織人員人工回填已開(kāi)挖的探坑，完成一份施工交底書(shū)的工作任務(wù)。

（2）在蘇xx-8-7X 井至蘇xx 集氣站單井管線穿越蘇xx 管線現(xiàn)場(chǎng)交底完全結(jié)束后，作業(yè)區(qū)要求施工單位簽收《安全告知函》，安全告知函由施工單位負(fù)責(zé)人和作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)交底人員現(xiàn)場(chǎng)共同簽字確認(rèn)，完成一份安全告知函的工作。

（3）在蘇xx-8-7X 井至蘇xx 集氣站單井管線穿越蘇xx 管線正在辦理相關(guān)手續(xù)，未開(kāi)工之前，作業(yè)區(qū)組織對(duì)施工單位所有參與施工的人員進(jìn)行安全教育，并下發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)管理告知書(shū)》，強(qiáng)調(diào)如何做好規(guī)避和自我保護(hù)，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)，保證在施工過(guò)程中的人員安全，完成一次人員安全教育的工作。

（4）在蘇xx 井至蘇xx 集氣站單井管線穿越蘇xx 管線正式開(kāi)始施工前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收和安全要求。檢查施工方案是否經(jīng)過(guò)有效審批，建設(shè)施工HSE 安全合同是否簽訂，開(kāi)工作業(yè)許可是否辦理并在有效期內(nèi)，施工區(qū)域是否拉舍隔離帶、管線穿越間絕緣保護(hù)材料準(zhǔn)備是否到位、穿越警示樁準(zhǔn)備是否到位等，完成一次施工前的安全要求。

（5）在蘇xx-8-7X 井至蘇xx 集氣站單井管線穿越蘇xx 管線施工前安全技術(shù)交底結(jié)束后，作業(yè)區(qū)及時(shí)將該工程錄入《特種作業(yè)監(jiān)護(hù)工作動(dòng)態(tài)表》中，同其他管線穿越施工作業(yè)信息每日進(jìn)行更新，公布于公務(wù)欄中，及時(shí)跟蹤該施工的進(jìn)展情況，提醒各級(jí)人員要重點(diǎn)關(guān)注并在現(xiàn)場(chǎng)做好監(jiān)護(hù)，加密巡護(hù)，完成一個(gè)穿越點(diǎn)的工作任務(wù)。

（6）在蘇xx-8-7X 井至蘇xx 集氣站單井管線穿越蘇xx 管線施工結(jié)束后，作業(yè)區(qū)監(jiān)護(hù)人要求施工單位及時(shí)恢復(fù)作業(yè)帶，并按要求在管線穿越交叉點(diǎn)正上方載設(shè)“正下方管線穿越”警示牌，保證標(biāo)識(shí)栽設(shè)位置準(zhǔn)確，警示牌字跡清楚可見(jiàn)，符合要求，為后期管線管理提供一定的便利，防止同一地點(diǎn)出現(xiàn)重復(fù)交叉穿越的風(fēng)險(xiǎn)，完成一個(gè)警示牌的工作任務(wù)。

（7）在蘇xx-8-7X 井至蘇xx 集氣站單井管線穿越蘇xx 管線施工全面結(jié)束后，作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人及時(shí)關(guān)閉特種作業(yè)票據(jù)，將管線穿越特種作業(yè)票據(jù)及穿越過(guò)程中的各個(gè)施工環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)取照，對(duì)施工的全過(guò)程資料進(jìn)行整理、匯總、歸檔，形成一套完整的管線穿越基礎(chǔ)檔案進(jìn)行保存，完成一份檔案的具體工作。

2015年“4+3”工作法在作業(yè)區(qū)全面推廣應(yīng)用之后，有效防止了人的不安全行為而造成的管線損傷、防腐層破損、伴行光纜中斷及違章作業(yè)行為等。同2014前相比，各類違章施工、管線防腐層損傷及伴行光纜中斷事件呈明顯下降趨勢(shì)。

“4+3”工作法推廣應(yīng)用前后，管線穿越施工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況：

“4+3”工作法推廣前（2011—2014年）：

累計(jì)發(fā)現(xiàn)管線防腐層破損9次；伴行光纜損傷17次；制止違章施工作業(yè)74起。

“4+3”工作法推廣后（2015—2016年）：

累計(jì)發(fā)現(xiàn)管線防腐層破損0次；伴行光纜損傷3次；制止違章施工作業(yè)11起。

通過(guò)對(duì)近6年來(lái)管線穿越施工的數(shù)據(jù)分析，各類管線穿越施工作業(yè)隨著“4+3”工作法的全面推廣及應(yīng)用，管線損傷的情況基本得到控制，事故發(fā)生率下降100%；光纜損傷的情況也有一定的下降，事故發(fā)生率下降60%；違章施工的情況也大幅下降，下降率為70%；可見(jiàn)三類危及管線安全的因素得到了控制，為蘇里格氣田集輸氣管線安全平穩(wěn)運(yùn)行起到了舉足輕重的作用。

3 “4+3” 工作法的效果評(píng)估

管線防腐層損傷事件得到消除。通過(guò)管線穿越全過(guò)程的監(jiān)護(hù)，各環(huán)節(jié)必須取照存檔，管線防腐層損傷的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制，2015年全年下來(lái)，未發(fā)生管線防腐層損傷事件；管線伴行光纜鏟斷現(xiàn)象明顯減少；違章穿越施工得到有效控制，2015年同比往年，違章穿越現(xiàn)象下降89%；穿越警示牌作用凸顯，通過(guò)在管線穿越點(diǎn)正上方載設(shè)穿越警示牌，有利于管線管理維護(hù)；規(guī)范的資料便于對(duì)施工的完整把控，完成對(duì)每一次交叉穿越施工資料的整理、匯總和歸檔，管理水平得以提升；實(shí)現(xiàn)了管線穿越施工的閉環(huán)管理，從現(xiàn)場(chǎng)交底、安全告知、人員教育、安全要求、一點(diǎn)、一牌、一檔的工作的開(kāi)展，有力地保證了施工的全面受控，實(shí)現(xiàn)了管線穿越施工的閉環(huán)管理；約束了施工單位，違章施工、盲目施工的情況減少，安全主人公意識(shí)提升，也保證了現(xiàn)場(chǎng)的施工安全和施工質(zhì)量；提升了員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；提高了基層安全管理工作的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著蘇里格氣田發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地方企事業(yè)單位的各類施工持續(xù)增加，與管線交叉施工的頻次也不斷增多，對(duì)管線安全運(yùn)行管理需求和管理水平也提出了更高的要求，需要以“4+3”工作法的應(yīng)用為契機(jī)，繼續(xù)探索和研究，創(chuàng)新理念，完善方法，依法合規(guī)，強(qiáng)化管理，持續(xù)深入地做好管線的安全管理工作，為氣田的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。