環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量的常見問題分析

邵紹燕（南京綠創(chuàng)環(huán)境科技有限公司，江蘇 南京210000）

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告能夠直接影響到我國今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)趨勢(shì)與環(huán)境保護(hù)策略，同時(shí)對(duì)我國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到一定的促進(jìn)作用，隨著環(huán)評(píng)報(bào)告的重要性日益提升，其自身質(zhì)量與準(zhǔn)確性為我國發(fā)展策略提供理論依據(jù)。但是，當(dāng)前我國環(huán)評(píng)工作存在部分問題，導(dǎo)致其編制質(zhì)量無法得到保證。因此本文針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量的常見問題進(jìn)行研究，并且制定合理的解決措施，對(duì)我國環(huán)評(píng)工作體系的完善發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 影響環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量的常見問題

1.1 缺乏可行性研究

我國當(dāng)前環(huán)評(píng)工作普遍缺乏可行性研究，而且沒能針對(duì)編制質(zhì)量問題制定合理的解決措施，從而導(dǎo)致實(shí)際水平與預(yù)期要求存在很大的差距。具體為以下問題：①選址論證不夠充分，沒有針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，這樣會(huì)使環(huán)評(píng)結(jié)果產(chǎn)生一定程度的誤差，不僅浪費(fèi)人力與物力，還無法為項(xiàng)目建設(shè)提供穩(wěn)定保障。②項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)果無法滿足相關(guān)政策要求，而且在編制中沒有對(duì)重點(diǎn)與細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理，這樣便會(huì)直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的可行性。③項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告編制文本質(zhì)量較差，生產(chǎn)工藝不完善，這樣也會(huì)影響到項(xiàng)目的審批進(jìn)程，同時(shí)對(duì)相關(guān)部門帶來不必要的問題。④環(huán)評(píng)報(bào)告沒能綜合考慮可行性問題，而且對(duì)可行性的論述不充分，這都會(huì)影響到最終的環(huán)境處理措施[1]。

1.2 環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量有待提升

隨著現(xiàn)代化企業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)評(píng)報(bào)告編制體系也在逐漸完善，而且需要相關(guān)規(guī)范與程序?qū)Νh(huán)評(píng)工作進(jìn)行約束，這樣才能有效提升環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量。但是在實(shí)際工程項(xiàng)目中，都沒能意識(shí)到環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量的重要性，而且也沒能圍繞環(huán)評(píng)工作制定科學(xué)的執(zhí)行策略。一旦出現(xiàn)低質(zhì)量的環(huán)評(píng)報(bào)告，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目后期的“三同時(shí)”產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，從而導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收緩慢，這樣便會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與效率[2]。

1.3 專業(yè)技術(shù)人員綜合能力較低

近年來環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量的準(zhǔn)確性在我國逐漸受到廣泛重視，并且不斷強(qiáng)化制定相關(guān)法律規(guī)范，因此為科學(xué)完成環(huán)評(píng)工作，技術(shù)人員也要針對(duì)自身能力進(jìn)行提升，但是根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況能夠看出，專業(yè)技術(shù)人員綜合能力較低，而企業(yè)也沒能為技術(shù)人員提供良好的培養(yǎng)環(huán)境，部分編制技術(shù)人員同時(shí)承接多個(gè)項(xiàng)目，這樣隨著工作強(qiáng)度的增加與自身實(shí)力問題，便會(huì)影響到最終的環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量，從而對(duì)工程項(xiàng)目的順利開展構(gòu)成阻礙[3]。

2 強(qiáng)化環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量的具體措施

2.1 強(qiáng)化環(huán)評(píng)報(bào)告的監(jiān)督工作

針對(duì)環(huán)評(píng)工作當(dāng)前的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，能夠科學(xué)提升環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量，這樣不僅能夠保證工程項(xiàng)目的開展速度，也能夠提升技術(shù)人員的專業(yè)水平。此外，通過構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)工作體系中的各類問題，并且制定準(zhǔn)確的解決措施，從而落實(shí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的審查工作，針對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)評(píng)報(bào)告要進(jìn)行依法通報(bào)處理。只有政企聯(lián)手，才能構(gòu)建全面的監(jiān)督管理體系，進(jìn)而大幅度提升環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量[4]。

2.2 打造優(yōu)秀的環(huán)評(píng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)

為滿足工程項(xiàng)目的“三高要求”，不僅要強(qiáng)化施工方式與技術(shù)，還要針對(duì)環(huán)評(píng)體系進(jìn)行優(yōu)化革新，而技術(shù)人員作為環(huán)評(píng)工作的主要?jiǎng)恿Γ髽I(yè)應(yīng)該針對(duì)其制定科學(xué)合理的培養(yǎng)策略，這樣才能打造出優(yōu)秀的環(huán)評(píng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，環(huán)評(píng)技術(shù)人員也要積極參與各類培訓(xùn)活動(dòng)，并且進(jìn)行環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格考試，這樣才能在工作中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量作出保證。此外，企業(yè)在強(qiáng)化環(huán)評(píng)技術(shù)人員綜合能力的同時(shí)，還要促進(jìn)員工的工作熱情與積極性，針對(duì)環(huán)評(píng)員工建立績效考核制度與人員激勵(lì)制度，對(duì)其工作能力與態(tài)度進(jìn)行準(zhǔn)確考核，這樣能夠?qū)Νh(huán)評(píng)員工的工作意識(shí)起到有效的敦促作用[5]。

2.3 加強(qiáng)督促項(xiàng)目可研報(bào)告質(zhì)量

在編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，需要強(qiáng)化可行性部分的研究深度，并且將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作為基礎(chǔ)指導(dǎo)文件，同時(shí)作為強(qiáng)化環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量的理論依據(jù)，在實(shí)際工作中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)要求：①針對(duì)工程項(xiàng)目前期的環(huán)評(píng)工作進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，不僅要符合國家相關(guān)法律法規(guī)，還要遵守環(huán)評(píng)工作原則，這樣才能保證環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量，從而使工程項(xiàng)目能夠快速得到審批，就算出現(xiàn)部分阻礙問題也可以快速制定解決措施，從而將環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量偏差控制在合理范圍內(nèi)。②根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則，對(duì)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)方式、原材料以及建設(shè)設(shè)備進(jìn)行管理，從而針對(duì)潛在的污染原有進(jìn)行提前防治，這樣都需要在環(huán)評(píng)報(bào)告中進(jìn)行明確陳述，從而有效避免或減少工程項(xiàng)目在施工過程中造成的環(huán)境污染，這也是環(huán)評(píng)報(bào)告的本質(zhì)目的。③針對(duì)項(xiàng)目污染物的排放情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并且根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定解決措施，使防治污染方案更加全面。④針對(duì)項(xiàng)目選址問題進(jìn)行深入研究，保證其能夠符合園區(qū)規(guī)劃要求，這樣能夠有效提升項(xiàng)目可研報(bào)告的編制質(zhì)量。

2.4 認(rèn)真遵循環(huán)評(píng)工作原則

由于工程項(xiàng)目的本質(zhì)差別，在進(jìn)行環(huán)評(píng)工作時(shí)也需要根據(jù)環(huán)境特征制定環(huán)評(píng)工作原則，并且要在后續(xù)工作中落實(shí)各項(xiàng)管理措施，這樣才能保證環(huán)評(píng)工作原則可以提升環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量。具體可以從以下幾方面開展工作：①針對(duì)國家相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且要積極引用現(xiàn)代化環(huán)評(píng)技術(shù)與方式，這樣才能使環(huán)評(píng)工作體系與時(shí)俱進(jìn)。②針對(duì)工程項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量控制現(xiàn)狀以及重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域進(jìn)行深入分析，并且制定相應(yīng)的防治措施，不僅要針對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)整理，還要到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，這樣才能保證環(huán)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。③針對(duì)污染治理措施建立相應(yīng)的保障措施，明確工程項(xiàng)目之間的依托關(guān)系，同時(shí)還要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定與細(xì)則，從容有效避免環(huán)評(píng)文件由于格式內(nèi)容造成耽誤現(xiàn)象。④結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際施工特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域污染物總量進(jìn)行劃分，并且還要從環(huán)境影響預(yù)測(cè)方面入手，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量作出保證。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著國家與國民對(duì)生態(tài)環(huán)保問題的日益重視，環(huán)評(píng)工作也要針對(duì)質(zhì)量影響問題進(jìn)行優(yōu)化革新，這樣才能進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量與效率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行合理性與規(guī)范性的指導(dǎo)。本文針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量問題進(jìn)行研究，首先闡述環(huán)評(píng)報(bào)告編制中的主要質(zhì)量問題，其次提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，具體為強(qiáng)化環(huán)評(píng)報(bào)告的監(jiān)督工作、打造優(yōu)秀的環(huán)評(píng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)督促項(xiàng)目可研報(bào)告質(zhì)量、認(rèn)真遵循環(huán)評(píng)工作原則，從而為環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量提供穩(wěn)定保障，有效促進(jìn)我國綜合經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。