為高質(zhì)量發(fā)展“蓄力加碼”福建省仙游縣全面優(yōu)化營商環(huán)境紀實

文 鄭云林

近來，福建省仙游縣市場監(jiān)管局不斷優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦辦事痛點、難點和民生熱點問題，把市場和企業(yè)需求作為提升營商環(huán)境的工作重點，按照《仙游縣提升營商環(huán)境2019年行動方案》《2019年仙游縣提升營商環(huán)境工作要點》的各項工作任務(wù)，精簡審批事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，出臺優(yōu)商惠民新政策、新舉措，為當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

精準服務(wù)

在楓亭的3C智慧產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場，僅半年多時間里，數(shù)棟高樓拔地而起。據(jù)項目負責人介紹，產(chǎn)業(yè)園致力打造東南沿海區(qū)域頗具規(guī)模的手機配件等電子元器件加工貿(mào)易市場，眼下已有557戶企業(yè)（個體工商戶）意向入駐。

“經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境是關(guān)鍵，良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。”仙游縣市場監(jiān)管局有關(guān)負責人說。近年來，該局和相關(guān)部門深化“放管服”改革，為項目建設(shè)提供精準服務(wù)，進一步壓縮辦理流程，涉及投資項目的審批事項，統(tǒng)一按規(guī)定要求壓縮至法定時限的40%以內(nèi)；簡化施工許可審批流程，合并監(jiān)督手續(xù)和施工許可，施工許可審批時限由法定的15天壓縮至3個工作日，建設(shè)單位申請辦理施工許可證和竣工驗收備案，可通過“福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”填報工程項目相關(guān)信息和提交申請要件，建設(shè)單位對提交的信息和要件的真實性負責，實行網(wǎng)上無紙化審批。截至目前，仙游縣共梳理時限壓縮事項9 4項，壓縮了32 4個工作日，梳理特殊環(huán)節(jié)事項2 4 4項。

對落戶的招商引資項目，仙游縣從立項、建設(shè)到投產(chǎn)均提供代辦服務(wù)，切實加快項目建設(shè)，確保早日竣工投產(chǎn)。在用電審批方面，該縣依托行政服務(wù)中心投資項目審批代辦窗口統(tǒng)一受理、組織聯(lián)審會議、開展聯(lián)合踏勘，實行并聯(lián)審批，實現(xiàn)10千伏及以下電力管線的規(guī)劃、掘路和占路等行政許可一窗受理、一表申請、信息共享、限時15個工作日辦結(jié)的機制，全縣上下真正形成抓項目促發(fā)展的良好氛圍。如今，一個個項目在仙游縣先后落地、開工，并實現(xiàn)快速發(fā)展，這與該縣全力打造的營商環(huán)境息息相關(guān)。

創(chuàng)新舉措

服務(wù)近距離，排憂暖人心。為進一步提升市場監(jiān)管服務(wù)效能，鯉城街道綜治（網(wǎng)格）中心近日組織網(wǎng)格員，對轄區(qū)商店信息進行再核查再登記。在采集信息過程中，南橋社區(qū)社會治理網(wǎng)格站的網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)迎薰路市場有多戶商店一直未辦理營業(yè)執(zhí)照，雖已告知商家辦照相關(guān)流程，但仍有部分商家遲遲未行動。

為更好地落實整改，南橋社區(qū)網(wǎng)格員鄭梅紅來到相關(guān)商店詳細了解情況，在得知各店主并非不想辦理，而是實在抽不出時間后，主動提出幫助多戶商家代辦營業(yè)執(zhí)照，隨即著手收集所需材料、幫助填寫登記表格，同時上報鯉城街道綜治（網(wǎng)格）中心，對接街道便民服務(wù)大廳，切實實現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。經(jīng)過連日奔波，南橋社區(qū)社會治理網(wǎng)格站的網(wǎng)格員已幫助轄區(qū)12戶商店辦好營業(yè)執(zhí)照。迎薰路市場多戶個體業(yè)主聯(lián)名為南橋社區(qū)社會治理網(wǎng)格站送上“為民排憂 熱情服務(wù)”的錦旗，對該社區(qū)網(wǎng)格員為群眾提供便民代辦服務(wù)表達謝意。

去年以來，鯉城街道綜治（網(wǎng)格）中心大力推動“多心合一”建設(shè)，始終踐行“小網(wǎng)格服務(wù)大民生”的工作宗旨，變“坐等上門”為“主動服務(wù)”，讓群眾少跑腿，解群眾心頭憂，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，獲得轄區(qū)群眾的一致認可。

無獨有偶。楓亭鎮(zhèn)綜治（網(wǎng)格）中心組織網(wǎng)格員進村入戶為個體工商戶開展代辦工商營業(yè)執(zhí)照服務(wù)，當好人民群眾的“貼心人”?！斑€好有上門代辦，自己省了很多工夫?！薄斑@種‘零距離’為居民提供服務(wù)的舉措真是貼心。”近日，收到代辦的營業(yè)執(zhí)照，楓亭鎮(zhèn)蘭友社區(qū)的18戶商家紛紛感慨。

從群眾“多跑腿”到工作人員“多跑腿”，折射出服務(wù)方式之變。近年來，仙游縣市場監(jiān)管局以“減證”為企業(yè)“減負”，做好線下服務(wù)跟進工作，深入企業(yè)、群眾、商戶，讓群眾“少跑腿”，實現(xiàn)“最多跑一次”，提高辦事效率，全力打造良好的營商環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展。

日前，仙游縣實施“六十三證合一”改革，將稅務(wù)登記、社會保險登記、公章刻制備案等納入“多證合一”改革范疇，采取統(tǒng)一受理模式，實行“一套材料、一表登記、一窗受理、并行辦理”模式。該縣還推行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照，自開通全程電子化登記以來，通過網(wǎng)上登記申請的企業(yè)共1367戶；已完成營業(yè)執(zhí)照電子證照入庫工作，新設(shè)立市場主體營業(yè)執(zhí)照信息實現(xiàn)自動入庫。

在企業(yè)開辦方面，仙游縣市場監(jiān)管局壓縮設(shè)立登記時限，企業(yè)設(shè)立登記承諾時限從3個工作日壓縮為2個工作日，辦事流程由受理、審查、核準縮減為受理、核準兩個環(huán)節(jié)。該局進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+送達到家+代辦服務(wù)”、物流快遞平臺提供申請材料、審批結(jié)果郵遞服務(wù)等便民服務(wù)模式，切實提高“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比和事項轉(zhuǎn)化率。經(jīng)統(tǒng)計，市場監(jiān)管等縣直單位共報送“一趟不用跑”事項530項、全程網(wǎng)辦事項155項、“最多跑一趟”事項1193項，進一步推動了服務(wù)型政府建設(shè)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的政務(wù)環(huán)境。

解憂筑巢

仙游縣成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，負責全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核等工作；按照莆田市“12345”便民熱線反饋問題迅速落實解決，扎實開展企業(yè)、群眾和社會各界代表參與的“營商環(huán)境大家評”活動，用“群眾滿意不滿意”為標準促進各部門優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；結(jié)合工藝美術(shù)、電子信息、電子商務(wù)、油畫、古玩等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不斷完善對民營經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，適時建立產(chǎn)業(yè)基金，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強。

同時，仙游縣加快誠信體系建設(shè)，增強商事案件司法保障，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加大市場監(jiān)管力度，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公平、公正、公開的法治化營商環(huán)境。該縣還在硬件設(shè)施建設(shè)上狠下功夫，圍繞“兩個100%”（重點園區(qū)100%配套小學、100%通公交車）目標，全力抓好仙港工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工藝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；推進木蘭溪防洪生態(tài)景觀工程以及滄溪、柴橋頭溪等重點小流域綜合整治，花大力抓好人居環(huán)境，建設(shè)并完善學校、醫(yī)療、文化、體育等公共配套設(shè)施，讓更多優(yōu)秀人才安居樂業(yè)，形成強大的“引力場”，不斷增強城市的核心競爭力。

家有梧桐樹，自有鳳來棲。今年上半年，仙游縣共簽約項目40個，計劃總投資86.20 4億元，其中列入全縣重點對接的項目共28個，涵蓋了制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、體育用品、城市綜合體、綠色能源裝備等多個領(lǐng)域、多個行業(yè)。不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，正在為仙游縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄力加碼。