西藏畜牧統(tǒng)計工作存在的問題及建議

文│孫鋒博（西藏自治區(qū)動物疫病預防控制中心）

畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作是研判畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢、制定發(fā)展政策和編制發(fā)展規(guī)劃的一項重要基礎性工作，是做好畜牧業(yè)各項工作的前提和條件。做好畜牧業(yè)統(tǒng)計工作，能及時把握并有效解決畜牧業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展中存在的新情況、新問題。為適應新形勢要求，必須進一步提高統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、時效性、權威性，不斷提升畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測水平，更好地指導畜牧業(yè)健康、有序、有效發(fā)展。

一、西藏自治區(qū)畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測概況

西藏自治區(qū)是我國“五大牧區(qū)之一”，畜牧業(yè)是西藏自治區(qū)“小康之基、發(fā)展之本、穩(wěn)定之要”，其所占比重較大，直接關系到西藏自治區(qū)農牧業(yè)、農牧區(qū)、農牧民的增產(chǎn)增收和“三農”經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作是關系畜牧業(yè)宏觀調控的重要基礎，是指導畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關鍵舉措。西藏自治區(qū)農業(yè)農村部門通過多年的努力，切實加強組織領導，把畜牧業(yè)統(tǒng)計工作納入日常工作管理范疇，并作為一項基礎性工作來抓，取得了一定成效。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年西藏自治區(qū)牲畜存欄1748萬頭（只），其中牛673萬頭、羊994萬只、生豬50萬頭、馬屬動物31萬頭（匹）。

二、統(tǒng)計工作存在的問題

1.對統(tǒng)計工作不重視。大多數(shù)基層統(tǒng)計人員屬于兼職，且工作調動頻繁，影響統(tǒng)計工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。有時對上報的數(shù)據(jù)審核不重視，如存欄與出欄的邏輯關系，能繁母畜與新生仔畜的邏輯關系，畜禽肉奶單產(chǎn)是否符合實際水平，同時存在統(tǒng)計臺賬不健全、統(tǒng)計報表不規(guī)范、內容不完整、計量單位不統(tǒng)一等現(xiàn)象，在數(shù)據(jù)匯總時容易造成差錯。

2.統(tǒng)計人員責任心不強。個別統(tǒng)計人員不注重畜牧業(yè)知識學習，不了解數(shù)據(jù)來源和計算方法，造成報表數(shù)據(jù)存在明顯錯誤，與實際情況不符。

根據(jù)西藏自治區(qū)農牧科學院畜牧獸醫(yī)研究所研究成果，一頭牦牛年產(chǎn)奶量在100～260千克，一頭未改良黃牛年產(chǎn)奶量在350多千克，一頭犏牛年產(chǎn)奶量在400～500千克，改良一代黃牛改奶牛產(chǎn)奶量在1231千克，改良二代年均產(chǎn)奶量在1849千克，改良三代年均產(chǎn)奶量在2409千克。成年牦牛胴體重為120～165千克，犏牛胴體重120～180千克，綿羊成畜胴體重10～30千克，山羊成畜胴體重10～20千克，藏豬成畜胴體重20～30千克，藏雞成年胴體重0.75～1.25千克，拉薩白雞成年胴體重1～1.5千克，統(tǒng)計人員上報數(shù)據(jù)有的與之不符合，而且數(shù)據(jù)上報不及時，質量有待提升。

3.行政指標影響畜牧業(yè)統(tǒng)計工作。個別縣、鄉(xiāng)為了完成任務指標，在牲畜出欄數(shù)不能提高的前提下，只能提高肉蛋奶單產(chǎn)水平，上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況不符合。

4.缺乏溝通，存在漏統(tǒng)情況。應主動與統(tǒng)計部門加強溝通，隨著西藏自治區(qū)畜牧業(yè)轉型升級，規(guī)模化、專業(yè)合作社等新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體規(guī)模比重提高，但肉蛋奶產(chǎn)量沒有納入統(tǒng)計范圍，存在漏統(tǒng)現(xiàn)象。

三、意見建議

1.提高認識，加強領導。應加強領導和溝通，協(xié)調好畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時解決存在的問題，同時要充分認識只有做到底數(shù)清、情況明，才能為有關規(guī)劃的制定、政策措施的出臺和落實提供可靠的依據(jù)。堅持實事求是的原則，消除人為因素干擾，嚴防畜牧業(yè)統(tǒng)計工作弄虛作假問題發(fā)生，杜絕隨意編造數(shù)據(jù)和篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，形成良好的依法統(tǒng)計工作局面，保障統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、真實，匯總上報要及時。

2.加強業(yè)務培訓，強化統(tǒng)計隊伍建設。要求統(tǒng)計人員熟悉業(yè)務，溝通能力、協(xié)調能力、責任心要強。在保持基層統(tǒng)計人員隊伍相對穩(wěn)定的同時加強培訓。對于剛接觸統(tǒng)計工作的人員，采取“以老帶新”的辦法，保證統(tǒng)計工作的銜接與連貫，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。

3.進一步加強和完善畜牧業(yè)統(tǒng)計工作。一是主動與統(tǒng)計部門加強協(xié)調配合和業(yè)務溝通，對統(tǒng)計工作進行規(guī)范和完善。二是將規(guī)模化養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社納入統(tǒng)計范圍，按照屬地管理原則，合作社由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)計，規(guī)模養(yǎng)殖場由所在縣進行統(tǒng)計。三是統(tǒng)計部門對農牧民屠宰自食和屠宰后出售的畜禽計算肉產(chǎn)量，對出售的活畜禽，不管是否屠宰進入市場或加工，只計算產(chǎn)值不計算產(chǎn)量，農業(yè)農村部門對統(tǒng)計期內凡是自食和進入屠宰環(huán)節(jié)的畜禽都計入肉產(chǎn)量。四是對牲畜生產(chǎn)性能進行規(guī)范，相關科研院所、技術推廣部門應對不同畜種肉奶生產(chǎn)性能提出參考性意見指標，各地市結合當?shù)仫曫B(yǎng)條件和養(yǎng)殖水平，立足實際，明確不同畜種的生產(chǎn)性能，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，避免出現(xiàn)生產(chǎn)性能大起大落問題。