南水北調(diào)工程運(yùn)行期監(jiān)管措施分析

侯鵬飛 曹慶磊

南水北調(diào)中線干線建設(shè)管理局河南分局溫博管理處（454850）

0 引言

水利工程是保障人們?nèi)粘０踩盟幕A(chǔ)性工程。加強(qiáng)南水北調(diào)工程運(yùn)維管理，分析運(yùn)維方面存在的問(wèn)題并加以解決，消除短板，是貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間平衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的重要環(huán)節(jié)之一。

1 建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)體系

1.1 人員配置最大化

南水北調(diào)中線工程是線性工程，周邊村莊極多且人流量較大，渠段分布距離較長(zhǎng)，中間的閘站過(guò)于分散且數(shù)量多，每一個(gè)渠段的施工都有可能影響到整個(gè)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。南水北調(diào)工程各渠段管理轄區(qū)內(nèi)的問(wèn)題排查難度較大，需分別設(shè)置各類工作性質(zhì)的工作人員，并配備聯(lián)網(wǎng)報(bào)話機(jī)或建立信息平臺(tái)，便于問(wèn)題上報(bào)及人員管理。各轄區(qū)運(yùn)維人員要滿額配置，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決，將工作效率提升至最優(yōu)[1]。

1.2 檢查形式多樣化

1.2.1 “兩個(gè)所有”檢查

“兩個(gè)所有”檢查是南水北調(diào)管理單位對(duì)工程運(yùn)行問(wèn)題實(shí)施檢查的新的工作方式。對(duì)南水北調(diào)各渠段轄區(qū)內(nèi)，將渠段及其設(shè)備等劃分成多個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)域內(nèi)設(shè)置幾名專門的檢查人員，將責(zé)任劃分明確，按照一定的規(guī)律和次數(shù)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行全方位的檢查。檢查人員對(duì)工程線管專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)要足夠了解，依據(jù)檢查手冊(cè)中的要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)錄入到工程維護(hù)管理系統(tǒng)中。

1.2.2 日常巡視檢查

日常巡視檢查主要是根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的文件及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工程實(shí)施巡邏檢查。日常巡邏人員主要是相關(guān)專業(yè)的工作人員，或是運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。各專業(yè)的檢查內(nèi)容、巡查次數(shù)按照相關(guān)的明文規(guī)定進(jìn)行。

在網(wǎng)絡(luò)上建立一個(gè)專屬的巡查系統(tǒng)?？蓪?wèn)題及檢查結(jié)果等相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，其中包含發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的具體位置等，通過(guò)手機(jī)傳送至APP內(nèi)。檢查出來(lái)的問(wèn)題上傳后，由指定的管理人員按照相關(guān)的流程實(shí)施上報(bào)，或轉(zhuǎn)送至各行業(yè)的維修單位。維修單位在接收到問(wèn)題信息后，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改、實(shí)驗(yàn)完成后的資料上傳，同時(shí)閉合銷號(hào)。APP具有統(tǒng)計(jì)與分析功能，可對(duì)問(wèn)題數(shù)量與次數(shù)、整改信息等進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。也可通過(guò)APP在第一時(shí)間查詢到問(wèn)題所在的位置及其所涉及的專業(yè)等相關(guān)信息。

1.2.3 專項(xiàng)檢查

專項(xiàng)檢查是指對(duì)某一項(xiàng)目實(shí)施不定時(shí)的檢查，如違規(guī)行為、檔案資料等，每季度實(shí)施一次，具體檢查內(nèi)容由專門的部門制訂。專項(xiàng)檢查是一種常規(guī)的手段。專項(xiàng)檢查針對(duì)的重點(diǎn)和目標(biāo)明確，檢查工作更加徹底、檢查結(jié)果更加準(zhǔn)確，能夠全方位地排查出問(wèn)題的所在，并能夠一次性解決。

1.2.4 安全生產(chǎn)大檢查及黨員責(zé)任區(qū)檢查

在每月一次的安全生產(chǎn)大檢查工作中，管理單位組織各類專業(yè)的工作人員，按照既定的檢查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的管理行為及安全隱患進(jìn)行檢查。

將渠道中的重要部位設(shè)置成黨員責(zé)任區(qū)，由黨員對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)施檢查，這是黨建與業(yè)務(wù)相互融合的一項(xiàng)重要工作。黨員需做好責(zé)任區(qū)工作人員的思想工作，督促整改安全等問(wèn)題。

2 監(jiān)管體系

2.1 建立考核機(jī)制

對(duì)所有工作人員，根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)和崗位職責(zé)設(shè)立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行打分制，并且將考核結(jié)果與報(bào)酬掛鉤。

2.2 檢查效果監(jiān)管

根據(jù)上級(jí)的檢查結(jié)果，總結(jié)檢查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因，將其分解至各個(gè)責(zé)任區(qū)，對(duì)各責(zé)任區(qū)實(shí)施評(píng)價(jià)與監(jiān)督。各部門應(yīng)定期組織檢查團(tuán)隊(duì)對(duì)各轄區(qū)開展專項(xiàng)檢查工作，將檢查結(jié)果下發(fā)至各責(zé)任人，并給出問(wèn)題性質(zhì)及其判定理由。實(shí)行每期發(fā)文通報(bào)制度。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，南水北調(diào)工程得以安全運(yùn)行至今的主要原因是檢查工作細(xì)致、監(jiān)管嚴(yán)格、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決及時(shí)。隨著問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制的不斷完善、監(jiān)管工作的逐漸增強(qiáng)，工程運(yùn)行管理方面的短板也會(huì)逐漸減少。