曾志敏，鄒 宇

(貴州省公路局，貴州 貴陽 550001)

1 貴州公路水路固定資產(chǎn)投資運行情況

2019年，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，增速連續(xù)9年位居全國前列，趕超進(jìn)位實現(xiàn)新突破。但從我省目前經(jīng)濟(jì)類型分析，仍處于投資拉動型，固定資產(chǎn)投資仍是現(xiàn)階段乃至相當(dāng)時間內(nèi)推動貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力和重要動力之一，是推動和支撐當(dāng)前貴州經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，對經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的作用。我省交通固定資產(chǎn)投資自2014年突破千億(1185.6億元)以來，已經(jīng)連續(xù)6年保持在千億以上，一直處于高位運轉(zhuǎn)，在全國排名長期靠前。2016年～2018年，我省公路水路固定資產(chǎn)投資在高位運行的基礎(chǔ)上，均實現(xiàn)了不同程度的增長，“十三五”期間，公路水路固定資產(chǎn)投資總額占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的11%，對全省經(jīng)濟(jì)拉動作用較大。

公路水路投資類別方面，重大投資項目引領(lǐng)工作不可替代。以2016～2019年投資數(shù)據(jù)分析，高速公路完成投資占全省公路水路總投資的59%，高速公路作為重大投資項目，其快速發(fā)展，對帶動貴州公路水路固定資產(chǎn)投資的增長，拉動投資方面有著不可替代的作用。

2 存在主要問題

(1)部分單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視程度不夠，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵的理解較為狹窄，存在重投資完成情況、輕統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況，在工作中存在以單項完成投資是否完成，作為對統(tǒng)計工作完成優(yōu)秀與否的主要考核指標(biāo)的誤區(qū)，認(rèn)為統(tǒng)計的主要工作就是提供的數(shù)據(jù)可以完成績效考核目標(biāo)就可以了。

(2)統(tǒng)計隊伍力量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力有待加強(qiáng)。交通行業(yè)統(tǒng)計人員主要以兼職為主，平時主要從事其他技術(shù)工作，到數(shù)據(jù)報送節(jié)點時再履行數(shù)據(jù)統(tǒng)計職責(zé)，任務(wù)繁重，精力有限，難以全身心的投入到統(tǒng)計工作中去。同時統(tǒng)計工作責(zé)任重大，業(yè)績卻不突出，統(tǒng)計工作榮譽(yù)感和歸屬感較差，年輕人員特別是交通行業(yè)的專業(yè)技術(shù)干部從事統(tǒng)計工作意愿較低。市縣級新、老統(tǒng)計人員交接較為頻繁，部分單位幾乎一年一換。新進(jìn)的統(tǒng)計人員缺乏統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，對規(guī)章制度不熟悉，短期內(nèi)難以勝任統(tǒng)計工作，經(jīng)過一兩年培訓(xùn)鍛煉后，剛能勝任崗位工作卻又流失了?；鶎咏y(tǒng)計人員不穩(wěn)定，不利于統(tǒng)計工作開展及統(tǒng)計質(zhì)量提升，也不利于統(tǒng)計資料的積累和分析。

(3)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面仍存在短板。固定資產(chǎn)投資報送涵蓋項目基本情況、計劃資金安排、項目建設(shè)進(jìn)度、新增固定資產(chǎn)投資、資金到位等多項指標(biāo)，對數(shù)據(jù)的審核涉及項目預(yù)算，建設(shè)階段、財務(wù)等多方面知識，不但需要統(tǒng)計人員擁有較為全面的知識儲備，還需要統(tǒng)計人員具備較高的解決問題能力。目前省級層面的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要依賴于交通運輸部的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、每年一次的年報布置會議和對于統(tǒng)計報表制度的自學(xué)，隨著統(tǒng)計報表制度的不斷更新和交通運輸部對于投資統(tǒng)計工作的進(jìn)一步重視，對基層統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)報送能力提出了更高的要求，同時也對省級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力和審核提出了更高的要求。新的形勢下，加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計人員繼續(xù)教育的需求更加迫切。

(4)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析能力有待加強(qiáng)，數(shù)據(jù)運用能力有待提升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析能力的加強(qiáng)，是提升全省統(tǒng)計管理水平的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)如果不經(jīng)過分析運用，就不能變成有用的信息，難以在管理中發(fā)揮應(yīng)該有的作用。通過對交通投資第一手?jǐn)?shù)據(jù)的分析，我們可以看到貴州交通的基本發(fā)展情況，可以找到存在的問題，便于管理部門更好的促進(jìn)和指導(dǎo)工作。從目前情況來看，大多數(shù)單位除了將統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理為表格外，并通常沒有對其進(jìn)行分析。

(5)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化程度不夠，數(shù)據(jù)“孤島”依然存在。目前，按照交通運輸部的要求，全國已建立交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計系統(tǒng)，可以實現(xiàn)基層-部級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送。

3 幾點建議

(1)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計工作人員依法統(tǒng)計意識。從交通運輸統(tǒng)計工作來看，《統(tǒng)計法》是指導(dǎo)我們統(tǒng)計工作的法律依據(jù)，交通運輸部印發(fā)的《交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計調(diào)查制度》是我們做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的基本準(zhǔn)則。建議從省級層面以多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計報表制度的宣貫力度，全面深化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、防范和懲治統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、弄虛作假重要性的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計工作人員依法統(tǒng)計意識。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計制度，加強(qiáng)統(tǒng)計督查，切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。一是按照交通運輸部印發(fā)的統(tǒng)計報表制度，把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，做到每一個數(shù)據(jù)，都經(jīng)過多次審核，數(shù)出有據(jù)，真實準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。嚴(yán)格加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估，對數(shù)據(jù)變化較大或者不符合實際的數(shù)據(jù)，逐個查明原因，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(3)完善統(tǒng)計工作制度，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系。省級層面應(yīng)完善頂層設(shè)計，從“誰生產(chǎn)數(shù)據(jù)，誰負(fù)主體責(zé)任；誰匯總數(shù)據(jù)、誰負(fù)監(jiān)管責(zé)任”的角度出發(fā)，制定更為行之有效的統(tǒng)計管理制度，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，特別是要分清楚哪些是單位的統(tǒng)計責(zé)任，哪些是統(tǒng)計工作人員個人統(tǒng)計責(zé)任；強(qiáng)化考核，獎懲并舉，通過懲罰手段，加強(qiáng)統(tǒng)計單位和統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性；通過獎勵方式，提升統(tǒng)計工作人員歸屬感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)其統(tǒng)計工作的積極性和主動性。通過加強(qiáng)獎懲措施，形成“干好受表彰、干壞要追責(zé)”的工作氛圍，確保統(tǒng)計工作出成效、上臺階。

(4)加強(qiáng)統(tǒng)計工作人員培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計人才培養(yǎng)。統(tǒng)計人員作為整個統(tǒng)計工作的組織者及操作者，直接影響著統(tǒng)計工作的正常運行。統(tǒng)計人員如果責(zé)任心不強(qiáng)，上進(jìn)心不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，勢必貽誤正常工作。

(5)加強(qiáng)統(tǒng)計系統(tǒng)信息化建設(shè)和多個系統(tǒng)互聯(lián)互通。統(tǒng)計信息化是指采用電子計算機(jī)、數(shù)據(jù)通信等先進(jìn)的信息設(shè)備和技術(shù)，對統(tǒng)計資料的搜集、處理、傳輸、共享、存儲等環(huán)節(jié)實現(xiàn)電子化、自動化。一是要加強(qiáng)目前省內(nèi)已建設(shè)各類平臺數(shù)據(jù)的共享，特別是計劃系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，減少人工填報數(shù)據(jù)產(chǎn)生的誤差。二是通過信息化系統(tǒng)建設(shè)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的、自動化的分析，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供輔助決策功能。