以創(chuàng)新精神攻堅(jiān)破難 下力管好用好農(nóng)村飲水工程

□任文厚

農(nóng)村飲水工程“三分靠建、七分靠管”，建立行之有效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制迫在眉睫。傳統(tǒng)的各自為戰(zhàn)運(yùn)行管理模式已跟不上時(shí)代步伐，選擇合適的管護(hù)模式，提高工程精細(xì)化、專業(yè)化和集約化管理水平，是飲水工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益的出路。2020年以來，河北省水利廳把農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理作為保障群眾喝上安全水的重中之重安排部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，針對(duì)農(nóng)村飲水工程管理“有人管”、“有能力管”、“有錢管”的難點(diǎn)重點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，從責(zé)任落實(shí)、專業(yè)化管護(hù)、水費(fèi)收繳等方面入手，全面加強(qiáng)管護(hù)體系建設(shè)，構(gòu)建新型運(yùn)管模式。

1.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)飲水工程“有人管”

壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村飲水工程管護(hù)措施落實(shí)落細(xì)落地見效。制定印發(fā)《河北省政府人民辦公廳關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》《河北省水利廳關(guān)于建立健全村級(jí)飲水安全責(zé)任制的通知》，成立農(nóng)村飲水安全工作專班，各地采取有效措施，落實(shí)市縣“三個(gè)責(zé)任”，健全“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任人、水利行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人和村級(jí)工程管護(hù)負(fù)責(zé)人等村級(jí)“三個(gè)責(zé)任人”制度落實(shí)，制定公示牌在村內(nèi)飲水工程和公示欄公示，擴(kuò)大群眾知悉范圍，圍繞壓實(shí)責(zé)任、履職盡責(zé)、培訓(xùn)宣傳等開展工作，形成飲水工程從省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委都有專人管理的良好格局。

2.加快推行集中統(tǒng)一的專業(yè)化管護(hù)，實(shí)現(xiàn)飲水工程“有能力管”

我省農(nóng)村飲水工程數(shù)量大、分布廣、類型多，單村及小微型工程專業(yè)化管理能力相對(duì)薄弱，省水利廳制定下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護(hù)試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于推行農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護(hù)的指導(dǎo)意見》，推行企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。各市縣通過政府購(gòu)買第三方服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、租賃承包、委托等方式，引入有實(shí)力的市場(chǎng)主體；依托現(xiàn)有規(guī)模化供水工程管理單位，整合小型集中供水工程；利用現(xiàn)有抗旱服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理農(nóng)村飲水工程。截至8月底，全省182個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護(hù)機(jī)構(gòu)組建方案全部完成批復(fù)，102個(gè)縣（市、區(qū)）已完成專業(yè)化管護(hù)機(jī)構(gòu)的組建。到2020年底，我省所有的農(nóng)村飲水工程基本實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、集中統(tǒng)一、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村飲水長(zhǎng)效管護(hù)體系。同時(shí)，各地圍繞水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率等4項(xiàng)安全指標(biāo)，明確了專業(yè)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善了生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢驗(yàn)、供水設(shè)施巡檢、維修養(yǎng)護(hù)、計(jì)量收費(fèi)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防護(hù)、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、人員考核、消毒等制度，有效地提升了農(nóng)村飲水工程管護(hù)能力。

3.強(qiáng)力推進(jìn)水費(fèi)收繳工作，實(shí)現(xiàn)飲水工程“有錢管”

農(nóng)村水費(fèi)收繳工作受傳統(tǒng)文化、思想觀念等影響制約，不收水費(fèi)在農(nóng)村較為普遍，成為制約飲水發(fā)展的難點(diǎn)問題。用水付費(fèi)是解決當(dāng)前“后天管養(yǎng)不足”矛盾的根本性措施，下大力推進(jìn)必須收、按成本收、不足部分財(cái)政補(bǔ)齊等工作。省水利廳制定《河北省農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作方案》和《河北省農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作問責(zé)實(shí)施意見》，首次和省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的指導(dǎo)意見》，突破我省農(nóng)村水費(fèi)收繳工作的政策瓶頸。為擴(kuò)大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，嚴(yán)格公示公開，水費(fèi)定價(jià)文件、繳費(fèi)明細(xì)、收支情況等向群眾公示。推進(jìn)計(jì)量設(shè)施安裝，實(shí)行“一戶一表、表移戶外”，部分市縣推廣安裝預(yù)付費(fèi)水表、物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)傳智能水表，加強(qiáng)計(jì)量收費(fèi)。省水利廳強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立水費(fèi)收繳工作月通報(bào)制度，每月對(duì)水費(fèi)收繳的進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)水費(fèi)收繳工作進(jìn)展滯后的，按照《河北省農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作問責(zé)實(shí)施意見》實(shí)施問責(zé)。截至目前，全省逐村建立了水費(fèi)收繳工作臺(tái)賬，33244處集中供水工程全部完成價(jià)格核定工作，收費(fèi)的工程達(dá)96%，有力促進(jìn)工程的良性運(yùn)行。