燃氣工程的項目風險管理研究

彭爭爭

（南京市燃氣服務中心，江蘇南京 210000）

燃氣工程對于很多人來說并不陌生，因為現(xiàn)在幾乎所有城市都有燃氣工程項目，而燃氣雖然給居民帶來了便利，但其安全性也是至關重要的，它關乎著每個人的生命和財產問題，一旦燃氣工程發(fā)生事故，那造成的損傷往往都是一系列的，其后果也是難以想象的。雖然我國已經非常重視燃氣工程的項目風險，但還有一些不被注意的漏洞。本文先介紹了燃氣工程項目風險的概念，然后分析了整個工程中容易出現(xiàn)風險的幾個方面，最后有針對性地 提出了一些解決方法。

1 燃氣工程的項目風險概念

風險這個詞對于我們來說并不陌生，社會的各行各業(yè)都必不可少地存在著或大或小的風險，燃氣工程的項目風險是指燃氣工程在整個施工過程中所有的可能發(fā)生的不利事件，這樣的風險有大有小，甚至有的小風險發(fā)生概率非常低，但是風險無論大小都不能掉以輕心，一定要嚴格對待整個施工過程，在施工時謹慎小心，越嚴格的監(jiān)控越能降低風險的發(fā)生。對于燃氣工程來說，項目風險最容易發(fā)生的階段就是在項目施工階段，在這一階段會出現(xiàn)很多因素，主觀的客觀的都有，甚至有一些是不可控的因素，在施工過程中稍微有一點兒不認真對待，就容易導致不良事件的發(fā)生。

2 燃氣工程施工項目存在的風險分析

2.1 項目決策階段存在的風險

在項目決策階段，燃氣工程一般會存在以下幾點風險：第一，在進行燃氣工程項目施工之前對當地的經濟發(fā)展狀況和居民對燃氣的需求量了解不當，不能夠切實根據百姓的需要進行項目的實施，造成工程的社會效益低下。第二，在工程建設用地審批等過程中需要遵循國家和地方所制定的法律法規(guī)，也會給項目的使用帶來一定的風險。第三，燃氣工程建設是一個大項目，需要投入大量的資金，雖然國家和政府會提供一部分資金幫助修建燃氣工程，但是絕大部分的資金還是要通過社會融資，如果企業(yè)沒有辦法及時獲得足夠的資金，可能會延遲工程建設的進度。如果長時間無法獲得資金，那么項目就無法完成，并且還有可能會出現(xiàn)拖欠人員工資的情況，給企業(yè)會帶來非常大的負面影響。

2.2 工程勘察過程中存在的風險

燃氣工程的設計一般是由大型設計單位進行，這些單位一般是國有企業(yè)或者是國家支持的企業(yè)，但是有些單位的設計水平并不高，并且一般采用老舊的技術，對于一些新技術掌握有限，所以會導致創(chuàng)新力度缺乏，那么工程的設計方面可能會出現(xiàn)某些方面設計不合理，缺乏可信度等問題；另外，對于設計行業(yè)，相關企業(yè)很少或者不會對其設計方面進行監(jiān)督，而施工企業(yè)中的絕大多數員工并不能具備對設計圖的審閱能力，即使設計圖中可能會存在一些問題，也往往是在施工過程中才會發(fā)現(xiàn)，此時再進行改正，會造成時間和人力物力的浪費。最重要的一點是高精尖的工程設計人員目前在我國是極其缺乏的，大多數燃氣工程設計人員水平有限，缺乏相應的專業(yè)知識與正規(guī)的培訓，設計出來的圖紙可能會存在諸多問題，如果存在的問題在圖紙審核時沒有被發(fā)現(xiàn)，就會嚴重影響施工進程，而且部分設計人員缺乏責任意識，這不僅僅會影響設計工作的進展，也給實際工程的施工帶來了安全隱患。

2.3 項目施工過程中存在的風險

燃氣工程項目因大多數都是在地下進行施工，因此施工環(huán)境是非常復雜的，在地下進行施工時，可能會面臨巖層疏松，地下水泄漏等狀況，一旦發(fā)生像自然風險等不可逆的因素，可能會給項目施工帶來風險，并且對施工人員的生命安全也存在著一定的威脅。在施工過程中這些自然風險是不可避免的，并且風險的發(fā)生也是不可預料的。然而在施工過程中還存在著人為因素導致的風險，比如在施工過程中相關負責人員管理不當，沒有嚴格按照圖紙進行施工，或者相關人員隨意施工，沒有按照相應規(guī)范和標準實施技術工藝，不僅會導致燃氣工程不合格，對于燃氣工程能否順利完成也產生了重大威脅。另外，如果采購人員為了從中獲取利益沒有按照要求購買合格的材料，在施工時使用了劣質的材料，同樣也會給施工帶來巨大的風險，工程質量得不到保證，在后期使用過程中也會存在一定的安全隱患。比如長沙新奧“2.13”湘江大道爆燃事故就是由于長沙市燃氣工程公司作為承建單位，在施工過程中敷衍了事，毫無工作責任心，致使C07焊口對管偏差量達4mm，錯邊長度為焊口周長的2/3，而當時的監(jiān)督單位在施工過程中沒有做好監(jiān)督工作，沒有發(fā)現(xiàn)施工過程中的漏洞，最終導致了事故的發(fā)生。

2.4 驗收過程中存在的風險

任何一個項目工程在竣工時都會面臨著一個重要的環(huán)節(jié)，那就是竣工驗收環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)對于整個工程來說最為關鍵，對于燃氣工程項目來說也是如此，它可以直觀地顯現(xiàn)出施工的完成情況以及整個工程的質量。同時，一些具體的細節(jié)方面都會在這個階段展現(xiàn)出來，這也是項目管理者和施工承包單位最關心的一個步驟。如果驗收發(fā)現(xiàn)工程出了什么問題，對于這個燃氣工程來說，勢必會造成不小的損失。在這個過程中所存在的風險就是施工結果的不真實性，還有質量的無法預估性，因為工程已經竣工，但是驗收的時間有限，不可能將所有的細節(jié)方面都一一驗收，同時對于一些不容易觀察到的地方也不好驗收，有很多工程事故都是在竣工很長一段時間后才發(fā)生，這也是工程驗收時最難排查的風險。因此，工程驗收階段的風險主要表現(xiàn)在利用現(xiàn)有的檢驗技術重點排查工程的核心部分，同時對一些細節(jié)方面也要著重排查，這會在很大一定程度上減少以后燃氣工程事故的發(fā)生。長沙新奧“2.13”湘江大道爆燃事故如果工程驗收時就檢查出來問題，也就不會有后面的事故發(fā)生了，也就不會有如此巨大的經濟損失。

3 燃氣工程施工項目的風險管理策略

3.1 科學合理地開展風險管理規(guī)劃工作

燃氣工程項目在施工前都需要對整個項目進行設計，一般都是請一些大企業(yè)的專業(yè)設計團隊，但是這些團隊也不是完美的，他們在工作時也會出現(xiàn)一些失誤，例如現(xiàn)場勘察時粗心馬虎，應付過關或者根本就沒有實際進行，又或者是他們請了別的人來進行現(xiàn)場勘探，這些問題都會影響燃氣項目的設計。因此，管理者在施工前期就應該對整個工程有一個全方位的了解，便于監(jiān)督檢查方案，以及判斷施工中存在的風險，一旦確定了工程在施工時可能遇到的風險，需要集合各個部門相互協(xié)作，對如何控制風險可以多開幾場交流會，制定相應的管理措施并要求各個部門嚴格執(zhí)行。而施工設計階段還有一個存在的風險，就是決策者在采購材料以及預算設備時可能出現(xiàn)的問題，這同樣也跟設計方案有很大關系，因為采購者肯定是根據設計方案來進行采購的，因此，設計方面的管理是非常重要的，如何科學合理地開展風險管理規(guī)劃工作，對整個工程的安全進行有著至關重要的影響。

3.2 針對各階段風險進行合理處置

如果想要降低施工過程中存在的風險指數，那么在項目勘察階段就要將相關工作做好做足?？辈烊藛T在進行地質勘察時應該充分認識到自己工作的重要性，深入了解燃氣施工建設區(qū)域的地質情況、水文情況等，對于可能存在的風險，即使發(fā)生風險的概率極其微小，也要如實記錄下來。當勘察工作完成之后，相關負責部門針對勘察結果應該進行小組討論，建立起相應的應對策略。比如如果在勘察過程中發(fā)現(xiàn)某處地段存在巖層疏松的地質狀況，應該聯(lián)系有關地質人員再次進行實際確認，如果屬實，應該重新更改施工地點，避免在施工過程中出現(xiàn)坍塌等狀況，危及施工人員的生命安全。如果是發(fā)現(xiàn)地下水滲漏問題，應該聯(lián)系有關技術部門，針對此問題提出解決方案，根據方案進行及時應對，這樣就可以大大降低在施工過程中存在的自然風險，提高在發(fā)生自然風險時的應對能力，減少損失，確保燃氣工程項目能夠順利完成。

3.3 加強施工過程中的風險管理

首先，對于企業(yè)來說最重要的是要提高施工隊伍的能力與職業(yè)素養(yǎng)，應該提高對招聘人員的要求，嚴格按照招聘制度進行人員招聘，對于高技術人才應該不吝嗇薪酬，讓他們能夠為企業(yè)所用，并且對于員工應該進行定期培訓和相關的思想教育工作，提高他們的專業(yè)能力以及責任意識，使他們能夠充分認識到自己所從事工作的重要性，施工時能夠認真負責。另外，企業(yè)還應該提升自身的管理水平，對于勘探進行的風險預估，相關技術人員提出的應對措施應該得到落實，不能夠僅僅停留在文件上，搞形式主義。因為萬一發(fā)生自然風險，沒有及時進行應對，那么會造成非常巨大的損失，還有可能會危及施工人員的性命，造成不可挽回的后果。企業(yè)一定要嚴格控制資金的使用，對于資金的用處一定要記錄下來。最后，還應該不斷完善風險預警機制，對于在施工過程中可能會出現(xiàn)的有關風險建立相應的監(jiān)督管理機制。如果出現(xiàn)資金風險，政策風險等苗頭能夠及時進行處理。

3.4 提高工作人員整體素質

在整個燃氣工程項目的實施過程中，工作人員包括好幾個類型，首先是管理者，會監(jiān)督整個施工過程，提高管理者的素質，可以使整個施工過程得到嚴格的監(jiān)督和把控，長沙新奧“2.13”湘江大道爆燃事故，長沙新奧“1.24”省國土資源規(guī)劃局燃氣工程事故，東莞新奧工程施工造成燃氣泄漏燃燒事故等眾多事故都是因為施工過程中監(jiān)督不力，使得整個工程埋下了很大的安全隱患，這些隱患在當時可能不會引起什么事故，但時間一長這些隱患會越來越明顯，最終導致事故的發(fā)生。然后是工程的材料采購者，這些人負責整個工程所需要的材料采購，提高這部分人的素質可以使采購的材料在保質保量同時價格也不會很貴，可以大大減少工程成本。最后就是這個工程的工人，他們是聽從上級命令的工作者，是整個工程具體實施的重要參與人員，提高施工工人的整體素質，可以使燃氣工程建造有質量保證，避免因為粗心大意導致的一些不必要的錯誤，同時，好的工人在工作時速度也會很快，會大大提高整個工程的工作效率。

4 結束語

燃氣工程項目關乎百姓的日常生計，也是我國比較重視的項目。燃氣工程項目的實施一般是在地下進行，其施工環(huán)境非常復雜，是工程實施項目風險發(fā)生危害較大的項目之一。因此，針對施工過程中可能存在的風險，相關企業(yè)應該建立有效的應對機制，用盡一切方式降低風險，為項目的順利進行和施工人員的安全提供保障。