化工安全生產(chǎn)管理的問題和策略

穆建軍，曹寶明，翟千軍

（甘肅華亭煤電股份有限公司煤制甲醇分公司，甘肅平?jīng)?744103）

1 化工安全生產(chǎn)管理的重要意義

化工安全生產(chǎn)不但影響著員工的人身安全，同時(shí)還影響著企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；どa(chǎn)作業(yè)環(huán)境大多存在易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等諸多危險(xiǎn)因素，化工生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施必須具有更高的科學(xué)性和有效性。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，越來越多的新設(shè)備、新技術(shù)得到推廣和應(yīng)用，化工生產(chǎn)裝置規(guī)模也越來越大，化工生產(chǎn)工藝流程更加復(fù)雜，化工安全生產(chǎn)管理的難度隨之越來越高。化工生產(chǎn)裝置和化工過程控制設(shè)施規(guī)范性必須貫穿整個(gè)操作流程，才能保證各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，規(guī)避生產(chǎn)設(shè)備故障和誤操作造成的安全事故。

2 化工生產(chǎn)過程中的安全問題

2.1 生產(chǎn)前期安全設(shè)計(jì)不合理給化工安全生產(chǎn)留下隱患

前期的安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)工作是化工生產(chǎn)中十分重要的內(nèi)容，安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響整個(gè)化工生產(chǎn)運(yùn)行的安全性，科學(xué)有效的生產(chǎn)設(shè)計(jì)方案是新時(shí)期化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的保障。但目前大多數(shù)的化工企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)總會(huì)存在諸多問題，比如設(shè)計(jì)師缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技能，在設(shè)計(jì)成果上留下缺陷，導(dǎo)致化工設(shè)備產(chǎn)品缺乏科學(xué)性與合理性，化工生產(chǎn)裝置投入生產(chǎn)運(yùn)行后，給化工企業(yè)帶來很難彌補(bǔ)的先天缺陷。因此，化工設(shè)計(jì)單位要做好前期化工安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)工作。

2.2 管理缺失和違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生

化工企業(yè)生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，專業(yè)技術(shù)要求高。在化工生產(chǎn)過程中操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)技能，在作業(yè)過程未按規(guī)程操作，趕急圖快，盲目蠻干等不安全行為，是發(fā)生人身事故的主要原因。生產(chǎn)管理人員未按要求履職盡責(zé)，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，各項(xiàng)措施方案停留在紙面未落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，安全作業(yè)票證和方案審核未嚴(yán)格把關(guān)等管理上的疏忽和漏洞，也是事故發(fā)生的主要因素。每一起化工事故原因調(diào)查結(jié)果顯示，總是有安全管理上的漏洞或作業(yè)人員的違章。針對(duì)這種情況，化工企業(yè)應(yīng)將工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力精的人員安排到安全管理崗位，讓其為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

2.3 生產(chǎn)設(shè)備選擇不當(dāng)

化工生產(chǎn)技術(shù)密集度高，專業(yè)性強(qiáng)?；どa(chǎn)過程高壓、高溫、高腐蝕等特性決定了化工生產(chǎn)設(shè)備選擇的特殊性，化工設(shè)備的質(zhì)量和性能是化工生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行的基本條件。因此，對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備的選擇也十分嚴(yán)格。但是，企業(yè)在選擇生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，由于過分考慮設(shè)備投入成本的經(jīng)濟(jì)性而降低了選擇設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。在化工生產(chǎn)過程中超溫、超壓和腐蝕，以及流體物料的沖刷是造成設(shè)備損壞的主要原因，化工設(shè)備損壞輕者造成生產(chǎn)停產(chǎn)，嚴(yán)重者往往導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏，引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸等安全事故，威脅員工的生命安全，也使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到一定損失。

2.4 盲目追求產(chǎn)量輕視安全

近幾年，化工產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，化工企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。大型化工企業(yè)一次全廠生產(chǎn)停車往往造成數(shù)百萬的經(jīng)濟(jì)損失，化工企業(yè)生產(chǎn)停車事故對(duì)企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失很大，只有滿負(fù)荷、長周期、穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)才能取得更大的效益。因此，化工企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，決策層往往追求產(chǎn)量采取設(shè)備帶病運(yùn)行或者盲目組織搶修恢復(fù)生產(chǎn)。設(shè)備、管道隔離不徹底，置換不合格，化工生產(chǎn)開停車過程物料停送確認(rèn)不到位，是造成化工零星作業(yè)事故頻繁發(fā)生的主要原因。

2.5 安全設(shè)施未正常投用，設(shè)備帶病運(yùn)行

化工生產(chǎn)工藝技術(shù)復(fù)雜，壓力表、溫度計(jì)、安全閥以及聯(lián)鎖裝置損壞后未及時(shí)維修，備用設(shè)備未能處于完好備用狀態(tài)，當(dāng)工藝參數(shù)偏離指標(biāo)規(guī)定，出現(xiàn)超溫、超壓、超負(fù)荷等異常工況時(shí)，操作和巡檢人員未能準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)工藝指標(biāo)，安全保護(hù)設(shè)施不能自動(dòng)緊急停車，都是導(dǎo)致發(fā)生事故主要因素。

2.6 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，隱患得不到及時(shí)整改

部分作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，不能準(zhǔn)確辨識(shí)和判定作業(yè)環(huán)境及作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)而盲目蠻干；零星作業(yè)未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未制定并落實(shí)有效的管控措施就安排作業(yè)；事故隱患得不到及時(shí)整改甚至抱有僥幸心理等，違背了海因里希事故因果連鎖論的警示導(dǎo)致事故發(fā)生。

3 提高化工安全管理的相關(guān)策略

3.1 做好前期生產(chǎn)安全設(shè)計(jì)工作

化工設(shè)計(jì)單位在化工裝置設(shè)計(jì)前期，應(yīng)該做好同類型化工生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況調(diào)查和相關(guān)資料的收集，掌握國內(nèi)國際同類型裝置運(yùn)行過程存在的缺陷和不足，優(yōu)化工藝流程，科學(xué)選擇生產(chǎn)設(shè)備，合理布局生產(chǎn)裝置，利用危險(xiǎn)及可操作性研究（HAZOP）等技術(shù)科學(xué)研判設(shè)計(jì)的安全性和可靠性，有效規(guī)避設(shè)計(jì)缺陷給化工生產(chǎn)留下缺陷。

3.2 健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

企業(yè)要依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適合本企業(yè)安全管理實(shí)際需要的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，以及配套的檢查、考核制度，確保在化工生產(chǎn)管理過程中有法可依，有據(jù)可查?；どa(chǎn)企業(yè)安全管理要重在一個(gè)嚴(yán)“字”，落在一個(gè)“實(shí)”字上。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，充分發(fā)揮黨政工團(tuán)的安全管理職責(zé)，齊抓共管保安全。企業(yè)各級(jí)黨組織要抓宣傳教育營造安全生產(chǎn)文化氛圍，各級(jí)行政組織抓制度執(zhí)行確保安全管理制度和安全技術(shù)措施落實(shí)到位，各級(jí)工會(huì)組織抓監(jiān)督有效發(fā)揮親情幫教和互保聯(lián)保作用，各級(jí)團(tuán)組織發(fā)揮青年安全監(jiān)督崗安全監(jiān)督作用。這樣，在企業(yè)內(nèi)部建立了橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)，能夠有效保證安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)處處有人管。

3.3 加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)

安全培訓(xùn)教育要采取多種形式寓教于樂，比如專家講課、專題探討研究、事故案例和教訓(xùn)分析知識(shí)競(jìng)賽等形式。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該以本車間或本崗位安全操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施的性能、本崗位或身邊事故案例為主要內(nèi)容，教育效果會(huì)更有效。事故案例教育往往最直接、最能觸發(fā)每個(gè)人內(nèi)心安全生產(chǎn)意識(shí)的認(rèn)知。化工事故頻繁發(fā)生，事故造成的嚴(yán)重后果觸目驚心，企業(yè)管理人員和廣大員工要視安全為天，敬畏制度，珍惜生命，始終如臨深淵、如履薄冰，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。

3.4 開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

化工生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格控制工藝指標(biāo)。企業(yè)必須規(guī)范的生產(chǎn)管理體系并有效運(yùn)作，才能保證安全穩(wěn)定生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提升安全管理水平，規(guī)范作業(yè)行為和現(xiàn)場(chǎng)管理的有效途徑?；て髽I(yè)要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求建立健全安全管理體系，完善安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全責(zé)任，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)行為規(guī)范化，為企業(yè)安全管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5 有效運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

化工生產(chǎn)管理是動(dòng)態(tài)管理，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清或未采取有效的管控措施，就會(huì)成為事故隱患，事故隱患得不到及時(shí)整改，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，在安全生產(chǎn)管理中，就要將風(fēng)險(xiǎn)管控放在隱患治理之前，將隱患治理放在事故預(yù)防和處理之前，通過對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)采取消減措施降低風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受范圍之內(nèi)，對(duì)查出的事故隱患及時(shí)整改消除，就能有效杜絕事故發(fā)生。安全生產(chǎn)管理人員要不斷學(xué)習(xí)，掌握危險(xiǎn)及可操作性研究（HAZOP）、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（QRA）、工作危險(xiǎn)性分析（JHA）、故障模式與影響分析（FMEA）、檢查表、檢維修作業(yè) RAP 等常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，發(fā)動(dòng)全體員工選取全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

企業(yè)應(yīng)定期組織涵蓋一線職工、班組長以及各專業(yè)技術(shù)（管理）人員開展安全意識(shí)和作業(yè)行為的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、研判和評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作覆蓋全面，評(píng)估準(zhǔn)確，管控措施準(zhǔn)確有效，各類風(fēng)險(xiǎn)管控可控可接受。同時(shí)，要不斷完善隱患排查治理制度，完善安全檢查表，不留死角全方位開展隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。對(duì)排查出的事故隱患要追根溯源進(jìn)行原因分析，分析產(chǎn)生事故隱患是因?yàn)楣芾砣笔?？制度?zhí)行不力？還是理論知識(shí)和技術(shù)技能欠缺？對(duì)照事故隱患發(fā)生的原因?qū)ΠY下藥，查缺補(bǔ)漏。要根治屢查屢改、屢改屢現(xiàn)的“頑疾”，真正實(shí)現(xiàn)源頭治理。

3.6 嚴(yán)格控制動(dòng)火、受限空間作業(yè)和零星作業(yè)管控

化工企業(yè)中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸事故大多發(fā)生在動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)過程。因此，動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)是化工企業(yè)安全管控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)特殊作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定并嚴(yán)格執(zhí)行適合企業(yè)內(nèi)部管理的特殊作業(yè)審核許可制度，層層把關(guān)確認(rèn)，確保責(zé)任到人、措施到位、分析合格、監(jiān)護(hù)到位。針對(duì)以往零星作業(yè)事故易發(fā)的情況，對(duì)零星作業(yè)實(shí)行零星作業(yè)工作票制度，突出零星作業(yè)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，利用工作危害分析法和LEC 法，對(duì)零星作業(yè)實(shí)施全方位全過程的風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估和管控，保證了零星作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全，確保零星作業(yè)安全可靠。

3.7 加強(qiáng)外包工程安全管控

化工企業(yè)要明確新建、改擴(kuò)建和外包工程檢維修作業(yè)安全管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格審核承包商作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)把外包工程作業(yè)工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品和其他設(shè)備設(shè)施的安全審查，不符合安全要求的一律不得入廠；要嚴(yán)把承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)關(guān)，對(duì)承包商所有人員進(jìn)行廠級(jí)和車間級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核，堅(jiān)決杜絕業(yè)務(wù)技能低、安全素質(zhì)差的人員進(jìn)廠作業(yè)；嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)主各職能部門要加大對(duì)外包工程施工和檢維修作業(yè)過程的監(jiān)督檢查，消除作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素；嚴(yán)把安全評(píng)估關(guān)，結(jié)合承包商現(xiàn)場(chǎng)安全管理、人員安全意識(shí)（行為）和檢修質(zhì)量等方面，對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)估和分級(jí)，評(píng)估結(jié)果作為承包商是否續(xù)用的重要依據(jù)，尤其要加強(qiáng)檢修質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，杜絕重復(fù)檢修對(duì)安全生產(chǎn)帶來的壓力。

4 結(jié)語

化工生產(chǎn)不僅關(guān)系到職工生命安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還影響到社會(huì)和國家的和諧穩(wěn)定。在新時(shí)期，化工企業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展離不開科學(xué)的安全管理。化工企業(yè)要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝置特點(diǎn)和生產(chǎn)管理體系運(yùn)行情況，健全安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理，加強(qiáng)安全設(shè)施的有效性和可靠性管理。同時(shí)，企業(yè)要不斷加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，不斷提高全體員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，從各方面改善生產(chǎn)崗位的工作環(huán)境，真正做到防患于未然，推動(dòng)化工企業(yè)的良性發(fā)展。