煙草物流企業(yè)構建安全管理體系淺析

陳坤

物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，在推動經濟全面發(fā)展的同時，由缺乏物流安全管理導致生產安全事故也層出不窮，造成經濟損失往往讓人無法預料，物流安全建設已經成為迫在眉睫的問題。根據不完全統(tǒng)計資料顯示：我國物流業(yè)因安全管理不到位造成的年經濟損失在100億元以上，其中70%是因為缺乏安全管理，忽略安全隱患（如盜竊、搶劫、詐騙等）造成的，20%是由于違章違規(guī)操作（如疲勞駕駛、超速行駛）造成，僅10%是因為面對各種突發(fā)因素（如惡劣天氣等非預見不可抗力現象）無安全預案，或者是沒有采取得力措施防護造成。由此可見，物流安全管理成為制約我國物流業(yè)發(fā)展的軟肋。煙草物流作為煙草行業(yè)的核心業(yè)務，在緊緊圍繞“成本”、“效率”、“服務”三項指標的同時如何解決安全生產課題，成為煙草物流公司需要研究的一個方向。

公司基本情況介紹

成立于2009年11月的長株潭煙草物流公司就是一所典型的現代煙草商業(yè)物流企業(yè)，園區(qū)位于長沙、株洲、湘潭三市交界口，服務范圍覆蓋長沙、株洲、湘潭三個地級市，業(yè)務類型涉及運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送、信息服務等多個環(huán)節(jié)，具有設備設施高度集中，自動化程度較高；物流網絡龐大、物流節(jié)點眾多；作業(yè)人員數量大，相關方交叉作業(yè)等生產特點。安全科學技術的不斷發(fā)展，自動化分揀線、立體高架庫、火災自動報警及滅火系統(tǒng)、GPS/GIS系統(tǒng)等大批新型設備投入使用，技術革新帶來了生產作業(yè)上的便捷，提升了企業(yè)安防系統(tǒng)的精準化，但也給企業(yè)安全生產管理帶來困難。

公司安全管理現狀分析

長株潭煙草物流公司緊緊圍繞煙草行業(yè)安全生產工作部署，在建立安全生產制度體系，層層壓緊壓實安全生產主體責任，突出重點環(huán)節(jié)風險管控，強化安全隱患排查治理等方面采取了一系列舉措，目前的安全生產管理工作取得了一定的成績，但依然存在不少問題。

一是安全責任體系不夠健全。長株潭煙草物流公司人員構成分為主業(yè)派駐和自主招聘，人員構成相對比較復雜；配送車輛歸配送1、2、3部管理，分別對應長沙、株洲、湘潭三個片區(qū)，目前的維修保養(yǎng)由原來的定點維修廠家分別服務，三個配送部存在管理標準、管理措施不一致的問題，可能會存在安全監(jiān)管不到位現象。

二是安全基礎設施不夠完善。長株潭煙草物流公司現有部分電動配送車輛，目前充電是集中設置在地下車庫，雖然采取了一系列安全防范措施，依然存在一定安全風險；大量員工騎電動自行車上班，電動自行車集中停放在地下車庫，沒有專門的地上停放、充電區(qū)域；配送車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)，長沙、株洲、湘潭三個配送分部仍沿用原來的監(jiān)控平臺，各自系統(tǒng)不能兼容整合，暫未建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺。

三是安全基礎管理不夠規(guī)范。在燃氣使用部位烹飪間、熱水鍋爐房安裝了燃氣泄漏報警設施，但報警信息未傳輸到24小時有人值班室；消防池、化糞池、污水處理池等區(qū)域雖然納入了企業(yè)有限空間管理，制定了登高、臨時用電、動火等危險作業(yè)制度，但危險作業(yè)的安全監(jiān)管不規(guī)范、不到位；部分危險部位、區(qū)域安全警示標志牌未張貼到位，如分揀區(qū)域的叉車行走方向標志、急停開關的中文標志等。

四是安全文化氛圍不夠濃厚。雖然制定下發(fā)了“安全三問、我在行動”主題實踐活動文件，組織開展了新員工三級安全教育、員工安全教育培訓、叉車作業(yè)人員警示教育等培訓，但安全宣傳的形式不夠多樣、內容不夠豐富，員工的安全意識、安全技能還不夠強，安全文化陣地建設還需進一步拓展。

關于安全管理體系建設的建議

為確保長株潭煙草物流安全穩(wěn)定發(fā)展，應繼續(xù)貫徹落實行業(yè)上級關于安全生產工作的總體部署與工作要求，始終以安全生產“零事故”為目標，以《煙草行業(yè)安全生產標準化規(guī)范》為依據，狠抓安全生產基礎管理及現場管理工作，建立健全安全生產管理體系來全面實現對企業(yè)生產運營過程中的安全管控。為此，提出以下幾點建議：

進一步強化基礎管理。一是健全安全生產責任體系。要進一步細化安全生產責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，理清各部門、各崗安全職責，健全完善“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，嚴守安全生產紅線，做到安全工作齊抓共管。二是推進安全標準化達標創(chuàng)建。要推進雙重預防機制與安全生產標準化建設深度融合，全方位開展風險辨識與管控，深化安全生產標準化建設，推進新《煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》有效落地，提升基礎管理水平。三是抓緊安全文化體系建設。持續(xù)開展“安全三問 我在行動”主題實踐活動，加大宣傳教育培訓力度，拓展“全員素質提升年”活動成果，創(chuàng)新開展各類專項主題活動，強化安全宣傳陣地建設，營造人人關注安全、人人參與安全的良好氛圍。四是加強教育培訓方面，相關部門要以“學以致用”為原則，提高培訓的針對性和有效性。認真做好新進員工的“三級教育”和特種作業(yè)人員、特種設備操作人員的培訓、復訓和取證工作，建立和完善安全培訓檔案，使從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產知識和操作技能的要求，做到依法上崗。

進一步強化隱患治理。首先，加快現有隱患項目整改。電動車輛（含電動汽車、電動自行車、電動摩托車）地面停放充電場地、配送車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)、中心配電房地面提質改造等建設項目，應加快整改項目推進步伐，盡快完成項目建設。其次，加強重點相關方安全管理。要按照市局《相關方安全管理制度》要求，建立重點相關方安全管理臺帳，明確相關方管理部門責任，及時簽訂安全協議、進行技術交底、安全告知和安全績效評價，加大監(jiān)督檢查力度，督促相關方執(zhí)行安全制度、整治安全隱患。再者，加強安全隱患排查整改。要嚴格按照國家、行業(yè)規(guī)范要求，切實做好消防、交通、電氣設施設備、特種設備、機動車輛、卷煙倉庫等預防重點、要害部位的隱患排查治理，加大安全檢查力度，落實隱患銷號制度，杜絕各類生產安全事故。

進一步強化應急管理。完善應急管理體系。要依據《煙草行業(yè)生產安全事故應急預案優(yōu)化范本》，不斷優(yōu)化綜合預案、專項預案，完善現場處置方案，統(tǒng)籌安排應急預案實戰(zhàn)演練，增強各級決策指揮水平和現場崗位人員應急處置能力。加強危險作業(yè)管理。要高度關注生產經營過程中的動火、臨時用電、高處和有限空間等高風險作業(yè)，開展危害因素辨識、檢測和告知，配齊安全防護用品，明確管理責任，保證作業(yè)條件，規(guī)范作業(yè)行為，做好現場監(jiān)護和應急保障。加強值班值守管理。要加強高溫、雨季、汛期、冰凍等惡劣天氣下的風險管控，做好預報預警，避免因自然災害引發(fā)生產安全事故。加強“兩會”、國慶、春節(jié)等節(jié)假日和重大活動期間的安全管理，強化值班值守和應急處置，確保大局穩(wěn)定。

煙草物流安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到思想，制度，教育，組織，管理，安全投入，設備等方方面面，企業(yè)必須結合實際情況，堅持問題導向，從“人、機、環(huán)、管”多方面入手，立足“精細化、長效化和常態(tài)化”管理要求，構建物流安全長效管理體系，才能實現安全、高效、零誤差的目標，推動煙草物流企業(yè)健康發(fā)展。

（湖南省煙草公司長沙市公司）