新時(shí)代經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要性

關(guān)心

宏觀調(diào)控是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政手段實(shí)現(xiàn)，自身有其鮮明的特點(diǎn)。研究新時(shí)代經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要性，需要從市場(chǎng)自身的缺陷、中國(guó)特色宏觀調(diào)控的特點(diǎn)以及宏觀調(diào)控對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的闡述。在研究的同時(shí)，需要對(duì)比中國(guó)的宏觀調(diào)控與西方其他國(guó)家宏觀調(diào)控的區(qū)別，在進(jìn)行辨別的同時(shí)形成固定印象。

宏觀調(diào)控的核心就是處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，通過(guò)各種手段進(jìn)行合理的資源配置，從而達(dá)到供求相對(duì)平衡、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的效果。中國(guó)的宏觀調(diào)控歷程簡(jiǎn)要分為三個(gè)階段：一是改革開(kāi)放初期，強(qiáng)調(diào)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔；二是十四大后，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，逐步建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；三是十八大后，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用。根據(jù)宏觀調(diào)控在中國(guó)特色社會(huì)主義環(huán)境下發(fā)展過(guò)程及經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，總結(jié)出宏觀調(diào)控對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。

市場(chǎng)自身存在的缺陷

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)奉行亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為“一只看不見(jiàn)的手”能在無(wú)形之中將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的有條不紊。在《國(guó)富論》中解釋了社會(huì)分工和商品交換促使市場(chǎng)的形成，指出政府干預(yù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)這一行為的錯(cuò)誤性。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上引入了邊際效應(yīng)理論和數(shù)學(xué)模型，闡釋了達(dá)到“一般均衡”的價(jià)格機(jī)制，但依舊沒(méi)有看到政府干預(yù)的重要性。直到20世界二三十年代的第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從中看出市場(chǎng)的缺陷和不足，意識(shí)到政府干預(yù)的重要性，由此誕生了“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

自發(fā)形成，階級(jí)分化

市場(chǎng)存在自發(fā)性缺陷。一方面，市場(chǎng)能夠自發(fā)調(diào)節(jié)相關(guān)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素在各個(gè)部門的分配，對(duì)資源配置和要素配置起積極作用；另一方面，市場(chǎng)內(nèi)信息的非對(duì)稱性會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的的后果。簡(jiǎn)言之，市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)功能靈活的反映了當(dāng)下市場(chǎng)的供需關(guān)系，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者們提供了最新、最快的信息和市場(chǎng)趨勢(shì)，帶動(dòng)消費(fèi)者消費(fèi)并有效引導(dǎo)生產(chǎn)者、企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，促使企業(yè)之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、適者生存。但并不是每一個(gè)市場(chǎng)都是生產(chǎn)者們平等競(jìng)爭(zhēng)，在科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和成本控制等方面拉開(kāi)了生產(chǎn)者們之間的距離，產(chǎn)生價(jià)格不一甚至價(jià)格懸殊的情況。換言之，掌握科學(xué)技術(shù)更高、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)更豐富、成本控制更低的企業(yè)會(huì)壟斷更大的利益空間，如果沒(méi)有相關(guān)的政策進(jìn)行約束和限制，會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格混亂、市場(chǎng)風(fēng)氣不佳及道德誠(chéng)信缺失等問(wèn)題。

盲目從眾，資源浪費(fèi)

市場(chǎng)存在盲目性缺陷。生產(chǎn)者通過(guò)觀察和分析市場(chǎng)所反映出的供需狀況，會(huì)選擇供給量最小、需求量最大同時(shí)利潤(rùn)最高的商品進(jìn)行生產(chǎn)（a類商品）。這將造成生產(chǎn)者扎堆的現(xiàn)象，在同一時(shí)間段內(nèi)，大批生產(chǎn)者都選擇將手上的資金、原材料、人工等投入到同一商品的生產(chǎn)線中。這樣的扎堆現(xiàn)象會(huì)造成市場(chǎng)內(nèi)該商品由之前的“供小于求”轉(zhuǎn)變成“供大于求”，導(dǎo)致該商品的市場(chǎng)價(jià)格下跌，商品囤積，生產(chǎn)者利益受損。同時(shí)，在市場(chǎng)導(dǎo)向下，生產(chǎn)者們追求利益最大化、利益至上的原則，會(huì)對(duì)公眾日常所需的普通的、利潤(rùn)較低的產(chǎn)品避而不見(jiàn)。比如，對(duì)公共服務(wù)類的市場(chǎng)（b類商品）。生產(chǎn)者本可以利用手中的資源對(duì)b類商品進(jìn)行生產(chǎn)，取得較低但穩(wěn)定的利潤(rùn)；但由于盲目跟風(fēng)生產(chǎn)利潤(rùn)最高的a類商品，生產(chǎn)者扎堆后導(dǎo)致貨物囤積、利潤(rùn)受損，不僅拿不到應(yīng)取得的利潤(rùn)，反而會(huì)導(dǎo)致資源閑置、浪費(fèi)。

信息滯后，難度不一

市場(chǎng)存在滯后性缺陷。雖然市場(chǎng)能夠及時(shí)反應(yīng)出當(dāng)下的供需信息，但每一天、每一階段的市場(chǎng)里供需的情況是在不斷變動(dòng)的，并且是由“供小于求”—“價(jià)格變化”—“均衡飽和”—“供大于求”這一趨勢(shì)變化的，如果不能在“均衡飽和”狀態(tài)前在市場(chǎng)中站住腳，那便會(huì)造成虧損。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是，從市場(chǎng)反映商品利潤(rùn)空間到生產(chǎn)者決定進(jìn)入市場(chǎng)、生產(chǎn)出商品進(jìn)行銷售市場(chǎng)是一個(gè)過(guò)程，在過(guò)程中存在一定的時(shí)間差，因此市場(chǎng)并不能反應(yīng)供需的長(zhǎng)期趨勢(shì)。同時(shí)，還存在市場(chǎng)無(wú)法自主調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，換句話說(shuō)是普通人無(wú)法進(jìn)入、單個(gè)私人不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高，需要政府直接進(jìn)入或者以適當(dāng)?shù)姆绞酱俪伤饺诉M(jìn)入。

中國(guó)特色宏觀調(diào)控的特點(diǎn)

宏觀調(diào)控是在我國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)體制改革中提出的新概念。這一概念是以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合中國(guó)的是實(shí)際情況、基本國(guó)情以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的理論。因此，宏觀調(diào)控是被烙有中國(guó)特色社會(huì)主義這一特點(diǎn)的理論。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

主體多元化且工具豐富

區(qū)別于西方國(guó)家宏觀調(diào)控的主體是央行和財(cái)政部，我國(guó)的宏觀調(diào)控主體涉及整個(gè)國(guó)家，而不是單個(gè)的部門。其中這就包含了國(guó)家發(fā)改委、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門委員會(huì)以及農(nóng)業(yè)部、糧食局等政府部門都是宏觀調(diào)控的范圍之內(nèi)。宏觀調(diào)控雖然涉及了全國(guó)范圍內(nèi)，但與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在著本質(zhì)上的區(qū)別。以糧食局為例，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是要求一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品但產(chǎn)量達(dá)到目標(biāo)計(jì)劃的數(shù)量；而宏觀調(diào)控則是在某地糧食滯銷時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的助農(nóng)政策，幫助農(nóng)戶們出售滯銷的農(nóng)場(chǎng)品。

區(qū)別于西方國(guó)家宏觀調(diào)控工具主要是經(jīng)濟(jì)手段，尤其是貨幣政策，我國(guó)的宏觀調(diào)控工具主要分為：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中，經(jīng)濟(jì)手段除了財(cái)政政策和貨幣政策外，還有產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策以及區(qū)域政策等。行政手段屬于短期的應(yīng)急手段，不能隨便使用。因此，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，并用必要的行政手段加以輔助，形成良好、科學(xué)的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì)及作用。

兼顧市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系

2020年已經(jīng)是我國(guó)“十三五”計(jì)劃的收官之年，回顧從“一五”計(jì)劃走到“十三五”計(jì)劃的歷程來(lái)看，我國(guó)在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)“五年計(jì)劃”的模式之后，結(jié)合了本國(guó)的具體發(fā)展情況，研究了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，最后利用每一個(gè)“五年計(jì)劃”穩(wěn)步發(fā)展過(guò)來(lái)。我們沒(méi)有走一塵不變的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，也沒(méi)有走完全由市場(chǎng)導(dǎo)向的資本主義經(jīng)濟(jì)之路，而是通過(guò)對(duì)國(guó)家未來(lái)五年的中長(zhǎng)期預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃，協(xié)調(diào)利用財(cái)政政策的長(zhǎng)期性特點(diǎn)和貨幣政策的短期性特點(diǎn)，在短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)性改革，處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系。

同時(shí)，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求協(xié)調(diào)總需求管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)行改革之間的配合與互補(bǔ)，從根源上解決供需均衡的問(wèn)題，最終也就是解決當(dāng)下社會(huì)的主要矛盾問(wèn)題。從改革開(kāi)放至今，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾在不斷變化這一現(xiàn)象可以看出，我國(guó)的宏觀調(diào)控政策在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是起著積極作用的。

注重政策協(xié)調(diào)、兼顧規(guī)則和相機(jī)抉擇

西方國(guó)家由于擔(dān)心貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)會(huì)破壞其央行的獨(dú)立性，他們較為謹(jǐn)慎使用政策協(xié)調(diào)，即使是面臨長(zhǎng)期的通貨膨脹的情況，他們也依舊如此。也正是如此，中國(guó)的宏觀調(diào)控與他們形成了鮮明的對(duì)比，我國(guó)更注重財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)。另外，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)期管理、提高貨幣政策的透明度，使得消費(fèi)者形成一個(gè)理性的預(yù)期，提高政策的可信度，從而更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的效果、提高各自的工作效率。其中，消費(fèi)者所形成的理性預(yù)期是指，對(duì)于預(yù)期的物價(jià)水平的變化，消費(fèi)者能否依據(jù)現(xiàn)有的國(guó)家相關(guān)政策及銀行的相關(guān)信息對(duì)未來(lái)的工資水平和價(jià)格水平有合理的推測(cè)。另一個(gè)緩消費(fèi)者信息不對(duì)稱的方法是在有規(guī)則的前提下實(shí)施相機(jī)抉擇，兼顧兩者在一定程度上有助于降低政策的不確定性，減少企業(yè)投資失敗的情況，從而更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

另外，從改革開(kāi)放至今宏觀調(diào)控職能的重要性一直在被弱化。這是在發(fā)展過(guò)程中，不斷吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面，逐漸發(fā)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)自身未來(lái)的判斷與預(yù)期規(guī)劃與宏觀調(diào)控的某些定位相沖突；另一方面，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)施過(guò)程中會(huì)打亂市場(chǎng)自身的資源配置和要素配置，加速了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，以至于宏觀調(diào)控的整體效果不好、效率降低。

新時(shí)代中國(guó)特色宏觀調(diào)控的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，習(xí)總書記提出要發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)。把以前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)降為中高速、中速發(fā)展，強(qiáng)調(diào)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)向好、穩(wěn)中向好。通過(guò)研究我國(guó)宏觀調(diào)控的發(fā)展歷程，在不同時(shí)代背景、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及不同的發(fā)展情況下，我們的宏觀調(diào)控政策都是在不斷變化的。新時(shí)代下，我國(guó)宏觀調(diào)控的發(fā)展也表現(xiàn)出了他必不可少的作用。

短期內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)出、及時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)

宏觀調(diào)控的目的之一就是解決失業(yè)率的問(wèn)題。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，總是會(huì)有意料之外的事情發(fā)生，打亂原本的發(fā)展腳步。面對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害、天災(zāi)人禍之時(shí)，我國(guó)宏觀調(diào)控交出了一份讓人民滿意的答卷。疫情剛度過(guò)，經(jīng)濟(jì)政策需要解決的問(wèn)題是什么？首先就是盡快恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，打破因?yàn)橐咔閹?lái)的板結(jié)化狀態(tài)，給經(jīng)濟(jì)“解凍”。需要的是幫助市場(chǎng)主體盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證市場(chǎng)的資金鏈、增加信貸供給、減少企業(yè)損失，短期內(nèi)把產(chǎn)出恢復(fù)到最優(yōu)水平。

一方面，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式引導(dǎo)恢復(fù)、刺激消費(fèi)，加大對(duì)底層貧困群體對(duì)拖底力度，擴(kuò)大民生政策托底的范圍。另一方面，通過(guò)加大貨幣政策的操作力度，確保中小微企業(yè)的資金鏈保持鏈接；同時(shí)，通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行房租、社保稅費(fèi)的減免等方式，保證中小微企業(yè)的存活率。

避免通縮、預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)

人類命運(yùn)共同體這一時(shí)代特征是哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)民族都必須參與其中的，現(xiàn)在的世界是一個(gè)整體。牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦在某個(gè)國(guó)家爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)必定會(huì)影響到其他的所有國(guó)家。宏觀調(diào)控政策可以有效避免債務(wù)通貨緊縮的陷阱，回憶以前每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是因?yàn)橥ㄘ浘o縮導(dǎo)致負(fù)債累累的企業(yè)和家庭凈值下跌。這是資本主義國(guó)家無(wú)法回避和克服的問(wèn)題，通過(guò)“次貸危機(jī)”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致負(fù)債的企業(yè)和家庭甚至銀行宣告破產(chǎn)，加劇了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融摩擦，導(dǎo)致形成金融恐慌。

我國(guó)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀調(diào)控總基調(diào)，堅(jiān)持“底線思維”，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，守住風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，加大對(duì)宏觀調(diào)控理論的創(chuàng)新和科學(xué)性研究，建立健全具有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控體系。始終把提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)，眼光不局限于國(guó)內(nèi)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一。

快速解決、避免問(wèn)題長(zhǎng)期化

每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，對(duì)于投資在GDP內(nèi)占比較高的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果在衰退期間不及時(shí)使用宏觀調(diào)控政策來(lái)穩(wěn)定投資，將會(huì)導(dǎo)致資本積累下跌過(guò)快以及長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低。在2020年3月，由于疫情開(kāi)始在全球各個(gè)國(guó)家開(kāi)始蔓延，大家紛紛開(kāi)啟了囤貨模式。一時(shí)間各地的超市的貨架上被一掃而空，但是只有中國(guó)不一樣，即使是在疫情開(kāi)始的初期，囤貨行為也只是盛行了短短幾天。為什么我們國(guó)家可以保障超市的供應(yīng)呢？是大家買的多國(guó)家囤貨也多嗎？并不是這樣，而是通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控的方式，將物資進(jìn)行分配和援助，以此來(lái)保證隔離期間市民們的補(bǔ)給充足。

囤貨的初衷就是為了保證居家隔離期間家里的食物和日常生活用品有足夠的供應(yīng)，囤貨者的想法是預(yù)期“供小于求”，由此也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格虛高的情況出現(xiàn)。但是政府通過(guò)足夠力度的宏觀調(diào)控政策介入其中，保證了市場(chǎng)穩(wěn)定在“供需均衡”，對(duì)特殊地區(qū)甚至達(dá)到“供大于求”的局面，在短時(shí)間內(nèi)用最有效的方法穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，更是穩(wěn)定了消費(fèi)者急切和害怕的心情，避免了這一問(wèn)題長(zhǎng)期發(fā)酵將會(huì)導(dǎo)致的市場(chǎng)無(wú)序和民眾抗議的結(jié)果。

結(jié)束語(yǔ)

宏觀調(diào)控理論是中國(guó)宏觀調(diào)控歷程的總結(jié)與升華，是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新與發(fā)展。具有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，既是宏觀調(diào)控理論繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展的重要依據(jù)，又是其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可參考的方向。如今中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)步入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾、國(guó)際上的外部環(huán)境都發(fā)生了變化，我們?nèi)匀粓?jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，同時(shí)著眼于增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和科學(xué)性，創(chuàng)新調(diào)控思路，完善調(diào)控方式，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一思路貫穿宏觀調(diào)控的全過(guò)程。

（長(zhǎng)江大學(xué)馬克思主義學(xué)院）