商業(yè)銀行執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度的實(shí)務(wù)及探討

邱海帆

摘要：項(xiàng)目資本金制度是我國(guó)特有的用于阻隔投資過熱向金融體系傳導(dǎo)和擴(kuò)散的制度安排。商業(yè)銀行在發(fā)放固定資產(chǎn)貸款時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資本金制度的執(zhí)行是最基本的合規(guī)要求。本文通過項(xiàng)目資本金制度的產(chǎn)生背景、基本內(nèi)容和歷史嚴(yán)格的梳理，并從執(zhí)行的角度進(jìn)行探討，期望能夠?yàn)樯虡I(yè)銀行的實(shí)務(wù)提供幫助。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目資本金制度 項(xiàng)目資本金 商業(yè)銀行

一、項(xiàng)目資本金制度的產(chǎn)生背景

我國(guó)的項(xiàng)目資本金制度始于1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行資本金制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)[1996]35號(hào)”文）。1993-1995年，我國(guó)正處于第四輪“軟著陸式”宏觀調(diào)控，該輪宏觀調(diào)控需要解決的一個(gè)重要問題就是經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹[1]。項(xiàng)目資本金制度對(duì)于項(xiàng)目法人所擁有的資金提出了明確規(guī)定。一是在銀行等籌集的債務(wù)性資金，二是項(xiàng)目法人本身所擁有的資本金。最低項(xiàng)目資本金比例的約束，直接提高了固定資產(chǎn)投資的門檻，降低了企業(yè)杠桿比率，為阻隔投資過熱向金融體系傳導(dǎo)和擴(kuò)散筑起了保護(hù)墻。

項(xiàng)目資本金制度的實(shí)行，使得1997年后，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)回落。此后，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的變化，分別在2004年、2009年、2015年及2019年，對(duì)資本金制度進(jìn)行調(diào)整和完善。資本金制度已成為我國(guó)重要的投資調(diào)控手段。

二、項(xiàng)目資本金制度的基本內(nèi)容

（一）項(xiàng)目資本金的定義

項(xiàng)目資本金指的是在整個(gè)項(xiàng)目的投資款項(xiàng)中投資人所占的資本額，這一部分常常被視為非債務(wù)資本，因此該部分資金所產(chǎn)生的債務(wù)與利息等都不用項(xiàng)目人承擔(dān)?？梢韵碛兴姓叩乃袡?quán)權(quán)益，或者可以按照出資比例轉(zhuǎn)移出資，但不得以任何方式提取。這個(gè)定義在隨后的四次調(diào)整中保持不變。筆者注意到，最近一次調(diào)整中《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)”文）對(duì)上述定義進(jìn)行了重申，但增加了表述“黨中央、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外”。結(jié)合“國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)的規(guī)定，鼓勵(lì)通過多種渠道發(fā)行股票和股權(quán)金融工具，以規(guī)范投資項(xiàng)目的融資以及隨后的金融創(chuàng)新。

（二）項(xiàng)目資本金制度的適用范圍

項(xiàng)目資本金制度頒布之初，適用范圍為各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目;并且規(guī)定公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度，以及外商投資項(xiàng)目按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。最新的“國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)”文，明確地確定了項(xiàng)目資本金的使用范圍，將資本金應(yīng)用于中國(guó)企業(yè)和政府投資的各類項(xiàng)目中，但是這一制度并不適用于公益性項(xiàng)目。

（三）合規(guī)的項(xiàng)目資本金來源

在國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)文件中，確定了資本金的主要來源，規(guī)范了項(xiàng)目資本金制度。主要的來源包括：一是實(shí)物工業(yè)產(chǎn)權(quán)貨幣等都可以用于出資;二是在貨幣出資方面，資金的來源主要包括社會(huì)個(gè)人合法所有資金和財(cái)政預(yù)算資金。三是除了有特殊規(guī)定的科技成果之外，其他的項(xiàng)目以工業(yè)產(chǎn)權(quán)等作為出資的比例不能超過20%。

除正常的出資方式外，“國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)”文對(duì)發(fā)行金融工具等方式籌措的各類資金進(jìn)行明確規(guī)定：第一，不得超過資本金總額的50%;第二，禁止認(rèn)定為資本金的情形：一是存在本息回購(gòu)承諾、兜底保障等收益附加條件;二是當(dāng)期債務(wù)性資金償還前，可以分紅或取得收益;三是在清算時(shí)受償順序優(yōu)先于其他債務(wù)性資金。對(duì)于規(guī)范資本金的認(rèn)定一錘定音，有利于金融市場(chǎng)的合規(guī)創(chuàng)新。

此外，“國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)”文還對(duì)政府專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金做了明確規(guī)定。

三、商業(yè)銀行執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度的相關(guān)規(guī)定

項(xiàng)目資本金制度是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管控和合規(guī)經(jīng)營(yíng)的高壓線?！豆潭ㄙY產(chǎn)貸款管理暫行辦法》（中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2009年第2號(hào)）詳細(xì)規(guī)定了固定資產(chǎn)貸款的受理、簽約、發(fā)放和貸后管理中的項(xiàng)目資本金審核義務(wù)。

“國(guó)發(fā)[1996]35號(hào)”文要求項(xiàng)目資本金?？顚Ｓ?，銀行需按照資本金到位情況發(fā)放貸款，資本金不到位的不予貸款。在項(xiàng)目資本金制度中規(guī)范了項(xiàng)目總投資的定義，將項(xiàng)目總投資的金額定義為項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)的資金的總和，進(jìn)一步為項(xiàng)目資本金的應(yīng)用提供了法律的支持。

2009年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的文件中提出了需要嚴(yán)格的審查項(xiàng)目資本金的資金收益和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，做好審計(jì)工作，貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過程中，了解項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題，合理地規(guī)劃項(xiàng)目資本金的使用。而在2015年頒布的文件中，又強(qiáng)調(diào)了資金審查這一點(diǎn)，在審查的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)可持續(xù)原則，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作，加強(qiáng)審查力度，落實(shí)好相關(guān)文件中的各項(xiàng)規(guī)定。

而在2019年制定的文件中，再次提到了金融機(jī)構(gòu)需要做好對(duì)項(xiàng)目資本金的審查工作，尤其是整個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)所涉及到的每一筆資金，從而明確資金的真實(shí)性、使用風(fēng)險(xiǎn)、投資收益是否符合相關(guān)規(guī)定。

項(xiàng)目資本金不實(shí)、不到位必然導(dǎo)致相關(guān)貸款項(xiàng)目高信用風(fēng)險(xiǎn)，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管和處罰的對(duì)象。根據(jù)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的公開資料，涉及項(xiàng)目資本金的監(jiān)管處罰大致有三類：一是項(xiàng)目資本金不實(shí)，處罰案由包括項(xiàng)目“資本金來源于他行信貸資金”“項(xiàng)目資本金非自有資金”“未認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目資本金和股東借款到賬依據(jù)真實(shí)性”和“對(duì)項(xiàng)目資本金認(rèn)定不準(zhǔn)確”等;二是項(xiàng)目資本金未到位，處罰案由包括“向項(xiàng)目資本金未達(dá)標(biāo)的房地產(chǎn)企業(yè)融資”“先于項(xiàng)目資本金發(fā)放貸款”“向項(xiàng)目資本金比例不足的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款”;三是金融工具違規(guī)用作資本金，處罰案由包括“未穿透審查項(xiàng)目資本金來源，導(dǎo)致借款人將理財(cái)資金用做項(xiàng)目資本金” 等。

四、項(xiàng)目資本金制度的作用及問題

（一）項(xiàng)目資本金制度的作用

通過分析項(xiàng)目資本金可以發(fā)現(xiàn)，投資回報(bào)率與股東的收益成正比，當(dāng)資本金不足以清償債務(wù)本息時(shí)，投資者的損失巨大。因此通過分析這一實(shí)施效果可以發(fā)現(xiàn)，將其應(yīng)用于商業(yè)銀行中，能夠充分發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的效用，制定規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻。同時(shí)在一定程度上保障了項(xiàng)目的建設(shè)資金，通過項(xiàng)目資本金制度的保障，加強(qiáng)對(duì)資金的審計(jì)工作，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高了項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。對(duì)于央行來說，實(shí)施項(xiàng)目資本金制度，可以作為一種信號(hào)顯示機(jī)制，項(xiàng)目股東投入項(xiàng)目的資本金代表了項(xiàng)目股東的實(shí)力。便于銀行判斷該項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)類型和程度。其次借助于項(xiàng)目資本金制度，能夠有效地約束項(xiàng)目的投資總額，提高了項(xiàng)目股東的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行，保障了項(xiàng)目的還貸能力，并達(dá)到如期效果。此外合理地應(yīng)用項(xiàng)目資本金制度，保障項(xiàng)目公司維持在合理的負(fù)債范圍之內(nèi)，從而保障內(nèi)部資金鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，避免財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重，威脅到公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）項(xiàng)目資本金制度存在的問題

項(xiàng)目資金本制度本身存在一定的不足之處，尤其是在實(shí)際的應(yīng)用中，這些不足之處便會(huì)顯現(xiàn)出來。這些問題嚴(yán)重影響了國(guó)家一些政策的落實(shí)，為商業(yè)銀行的各類業(yè)務(wù)辦理帶來了諸多的困擾。

1.資金的供需矛盾問題，影響了項(xiàng)目資本金制度的落實(shí)。近年來，來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，商業(yè)銀行面臨的是一個(gè)嶄新的市場(chǎng)環(huán)境，投融資體制進(jìn)行了一定的改革和創(chuàng)新，對(duì)項(xiàng)目資本金帶來了一定的沖擊。在項(xiàng)目資本金中固定資產(chǎn)的投資處于快速增長(zhǎng)發(fā)展階段，但是社會(huì)所能提供的資金是有限的，這一供需問題十分尖銳，勢(shì)必會(huì)影響項(xiàng)目資本金制度的執(zhí)行與落實(shí)。

2.項(xiàng)目資本金制度缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。國(guó)務(wù)院近幾年來頒布的文件中針對(duì)項(xiàng)目資本金制度進(jìn)行了明確的規(guī)定，規(guī)范了資本金的資金來源，定義了投資總額等，雖然在法律文件中提到了項(xiàng)目資本金制度并不能用于公益項(xiàng)目中，但是對(duì)于公益項(xiàng)目的界定并不明確。在實(shí)際的操作中，一些建設(shè)項(xiàng)目可能會(huì)鉆這一法律空子，導(dǎo)致資本金制度的浪費(fèi)。通過分析資本金來源比例可以發(fā)現(xiàn)，雖然明確規(guī)定了各類來源的比例問題，但是企業(yè)可以通過多種方式來籌集資金，隨著經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展，籌資融資的方式也在不斷創(chuàng)新，針對(duì)這一方面的規(guī)定尚不完善詳細(xì)。

3.項(xiàng)目資本金制度缺乏完善的配套措施。在具體的實(shí)施過程中，項(xiàng)目資本金還缺乏完善的配套設(shè)施，相關(guān)的部門和銀行對(duì)于這一制度的理解存在一定的差異性，他們均按照自己的理解來實(shí)施操作，這就導(dǎo)致銀行在處理業(yè)務(wù)、貸款管理等各方面的把握并不充分，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)問題。在實(shí)施的過程中為了保障項(xiàng)目資金的充足，解決供需矛盾的問題，實(shí)施了統(tǒng)貸統(tǒng)還這一政策，將資金在不同項(xiàng)目之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，幾經(jīng)周轉(zhuǎn)之后，一個(gè)項(xiàng)目資金便成為了若干個(gè)項(xiàng)目的資金，加大了銀行監(jiān)管的難度。

五、商業(yè)銀行執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度的實(shí)務(wù)分析及探討

（一）項(xiàng)目資本金是否必須是所有者權(quán)益

從銀保監(jiān)會(huì)的處罰案例看，商業(yè)銀行執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度的核心環(huán)節(jié)是真實(shí)性、合規(guī)性審查，違規(guī)的根源在于項(xiàng)目投資者的投資沖動(dòng)以及自有資本金不足。

商業(yè)銀行發(fā)放項(xiàng)目貸款的核心環(huán)節(jié)是審核項(xiàng)目資本金到位情況，部分借款人以所有者權(quán)益余額作為項(xiàng)目資本金證明材料，也有商業(yè)銀行要求客戶必須將項(xiàng)目資本金全數(shù)計(jì)入所有者權(quán)益。相關(guān)規(guī)章制度有具體的要求，但未有明確要求項(xiàng)目資本金必須是所有者權(quán)益。由于缺乏配套的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)解釋，監(jiān)管部門、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)各自的理解來執(zhí)行資本金制度，對(duì)項(xiàng)目資本金的判定存在差異，在實(shí)務(wù)中不易操作和把握。

從定義上看，項(xiàng)目資本金制度并未規(guī)定項(xiàng)目資本金必須是借款人的所有者權(quán)益?！皣?guó)發(fā)[1996]35號(hào)”文制定時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目資本金的定義是根據(jù)當(dāng)時(shí)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《中華人民共和國(guó)公司法》結(jié)合投資項(xiàng)目的具體情況做出的，本質(zhì)的特點(diǎn)是“不得抽回和非債務(wù)性資金”[2]。

在相關(guān)文件中針對(duì)項(xiàng)目資本金權(quán)益歸屬進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)在確認(rèn)項(xiàng)目資本金開展規(guī)劃審查工作時(shí)，需要做好項(xiàng)目投資方與投資項(xiàng)目的區(qū)分工作，根據(jù)資金的不同來源、投資權(quán)責(zé)關(guān)系等判定項(xiàng)目資金收益的歸屬方和債務(wù)的屬性。在實(shí)際的使用中，還需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析判斷。此外還規(guī)定了在項(xiàng)目資本金的來源中不可將不符合國(guó)家規(guī)定的股東借款納入其中。在其他的一些文件中明文規(guī)定了可以將符合國(guó)家規(guī)定的股東借款納入到項(xiàng)目資本金中，一些金融機(jī)構(gòu)在審查認(rèn)定規(guī)劃的過程中會(huì)使用這一原則。

《貸款通則》第十七條提到“申請(qǐng)中期、長(zhǎng)期貸款的，新建項(xiàng)目的企業(yè)法人所有者權(quán)益與項(xiàng)目所需總投資的比例不低于國(guó)家規(guī)定的投資項(xiàng)目的資本金比例”。根據(jù)中國(guó)人民銀行令[2018]第1號(hào)，《貸款通則》雖然不屬于廢止的規(guī)章，但已不在繼續(xù)有效的規(guī)章之列，亦不在中國(guó)人民銀行官方網(wǎng)站公布的部門規(guī)章之列。筆者注意到，在近期銀保監(jiān)會(huì)公布的行政處罰文書中，仍有部分地方監(jiān)管局將違反《貸款通則》相關(guān)條款作為案由。

另外，財(cái)政部在《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2018〕23號(hào)）中要求國(guó)有金融企業(yè)向參與地方建設(shè)的國(guó)有企業(yè)（含地方政府融資平臺(tái)公司）或PPP項(xiàng)目提供融資時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在以股東借款違規(guī)出資或出資不實(shí)的，國(guó)有金融企業(yè)不得向其提供融資。這反映出在監(jiān)管層面，對(duì)于股東借款充當(dāng)項(xiàng)目資本金是比較厭惡的。

由于相關(guān)監(jiān)管文件未有明確，商業(yè)銀行在執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度時(shí)，要求項(xiàng)目資本金必須體現(xiàn)為所有者權(quán)益是最穩(wěn)妥的做法。對(duì)于個(gè)別特殊情況，可酌情讓借款人法定最低資本金比例以上的資本金投入在落實(shí)非債務(wù)性資金和不抽回的前提下以非權(quán)益類科目核算。

（二）非貨幣資金資產(chǎn)做為資本金投入

根據(jù)項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目投資者可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等作價(jià)出資?！皣?guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)”文提到獨(dú)立法人的所有者權(quán)益可以全部作為投資項(xiàng)目資本金。而最新的公司法已經(jīng)刪除了貨幣出資最低比例的要求，這意味著項(xiàng)目投資者可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等能進(jìn)行貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣資產(chǎn)作價(jià)作為項(xiàng)目資本金（但以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的不能超過資本金總額的20%）。

在實(shí)務(wù)中，較早以低價(jià)獲取的土地使用權(quán)在投入項(xiàng)目時(shí)，通過資產(chǎn)評(píng)估入賬可以減少投資者后續(xù)的資本金投入。但重新評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值必須是有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做出，且評(píng)估價(jià)值公允。

（三）項(xiàng)目資本金制度是否應(yīng)該廢止

項(xiàng)目資本金制度實(shí)行以來，對(duì)我國(guó)的固定資產(chǎn)投資的規(guī)范及調(diào)控起到了重要作用。由于項(xiàng)目資本金制度是我國(guó)獨(dú)有的制度設(shè)計(jì)，近年來也有重新審視該制度的呼聲。

劉慧勇認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，繼續(xù)保留項(xiàng)目資本金制度，有百害而無一利。對(duì)固定資產(chǎn)投資可以通過借貸利率來進(jìn)行調(diào)控。廢止項(xiàng)目資本金制度能夠加快各地的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[3]

金永祥、宋雅琴、秦迪認(rèn)為項(xiàng)目資本金制度約束下，PPP項(xiàng)目中的社會(huì)資本方的資本金效率低下，導(dǎo)致出現(xiàn)小股大債、明股實(shí)債等變通手段，對(duì)重構(gòu)PPP項(xiàng)目資本金制度進(jìn)行了思考，并提出了下調(diào)PPP項(xiàng)目資本金比例、酌情認(rèn)可PPP項(xiàng)目中的小股大債和明股實(shí)債等模式以及允許地方政府對(duì)社會(huì)資本方的股份予以回購(gòu)[4]。

對(duì)投資的調(diào)控可以通過借款人資產(chǎn)負(fù)債率、銀行資本充足率和借貸利率等其他手段來約束。胡祖銓認(rèn)為，如果銀行成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體、風(fēng)險(xiǎn)管控能力足夠完善、貸款不受非市場(chǎng)因素及戰(zhàn)略性政策任務(wù)干擾，資本金制度是可以取消的[5]。正是如此，從商業(yè)銀行的角度，項(xiàng)目資本金制度是商業(yè)銀行對(duì)抗地方投資沖動(dòng)及不當(dāng)行政干預(yù)的護(hù)身符，不宜隨便廢止。

（四）明確項(xiàng)目范圍，細(xì)化資金比例

在項(xiàng)目資本金制度中明確規(guī)定公益性的投資項(xiàng)目并不納入其中，因此在銀行審查階段可以并不設(shè)置資本金的要求，從風(fēng)險(xiǎn)防范這一角度進(jìn)行考慮。為了確保銀行這一過程的針對(duì)性和高效性，就需要明確地規(guī)定項(xiàng)目資本金制度的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目范圍，區(qū)分細(xì)化資本金的比例。商業(yè)銀行在執(zhí)行資本金制度時(shí)，能夠嚴(yán)格地按照資金比例等相關(guān)規(guī)定做好審查工作，提高項(xiàng)目門檻，排除一些風(fēng)險(xiǎn)較大、還貸來源不可靠的項(xiàng)目。同時(shí)還需要明確項(xiàng)目資本金的來源，在項(xiàng)目資本金制度中，明確規(guī)定了資金的來源渠道，商業(yè)銀行在執(zhí)行該制度時(shí)，分析好項(xiàng)目資本金的各項(xiàng)來源渠道，股東借款，銀行貸款等債務(wù)性資金，并不能納入到項(xiàng)目資本金當(dāng)中，做好審查工作，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)貸款監(jiān)測(cè)檢查，建立完善的信息管理系統(tǒng)

商業(yè)銀行在執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度時(shí)，為了保障執(zhí)行效果和落實(shí)情況，需要密切關(guān)注項(xiàng)目資本金的來源情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)貸款的監(jiān)管，必要時(shí)還需要重新評(píng)估項(xiàng)目的貸款風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，成立一個(gè)完善的信息管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目所涉及到的各項(xiàng)資料輸入其中，借助信息技術(shù)開展管理工作。督促未按照規(guī)定計(jì)劃的客戶落實(shí)好資本金的到位計(jì)劃，補(bǔ)足投資資金，確保資金到位，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的審查工作，明確項(xiàng)目資本金的真實(shí)性來源風(fēng)險(xiǎn)等各種情況，并將信息輸入到信息管理系統(tǒng)中，做好對(duì)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的異常數(shù)據(jù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。

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作者單位：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司廣州天河支行