加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范的探析

崔阿鳳

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新目標(biāo)、新要求。為了積極適應(yīng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化要求，作為基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策，完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化全面預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范工會(huì)日?；A(chǔ)性工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化監(jiān)督職能，全面提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平，為新形勢(shì)下工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 本文就加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范進(jìn)行了較詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì);財(cái)務(wù)管理;加強(qiáng)規(guī)范;探析

一、前言

工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重中之重，如何規(guī)范、科學(xué)建設(shè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理對(duì)提升工會(huì)財(cái)務(wù)工作能力，促進(jìn)工會(huì)工作依法有序健康運(yùn)行有著重大意義。因此，不斷推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，是基層工會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作常見(jiàn)的問(wèn)題

結(jié)合基層工會(huì)財(cái)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和筆者的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作常見(jiàn)的主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）基層工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)理解不透徹

單位領(lǐng)導(dǎo)思想上不重視，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會(huì)是群團(tuán)組織，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)在單位全局工作中的重要作用，很少有時(shí)間深入研究工會(huì)工作。另外，一些單位對(duì)相關(guān)工會(huì)政策理解不深不透徹，導(dǎo)致在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用方面不當(dāng)。再加上，很多基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用都是行政財(cái)務(wù)人員兼任，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的工會(huì)財(cái)會(huì)人員，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的范圍把控不準(zhǔn)確，誤將應(yīng)有行政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用記入工會(huì)賬上。

（二）基層工會(huì)預(yù)算編制不合理，執(zhí)行不到位

工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理并能夠有效執(zhí)行，是依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段。在實(shí)際工作中，一些工會(huì)組織預(yù)算編制缺乏科學(xué)的方法，數(shù)據(jù)填報(bào)不精細(xì)，在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)隨意性大，造成實(shí)際支出的費(fèi)用普遍與預(yù)算偏差較大，致使預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力。由于預(yù)算管理粗放，造成工會(huì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)難以建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（三）會(huì)計(jì)日?；A(chǔ)工作比較薄弱

部分基層工會(huì)沒(méi)有建立大額支出集體會(huì)議紀(jì)要;部分基層工會(huì)會(huì)計(jì)憑證審核在合理性、合法性、合規(guī)性方面不足，僅限于票據(jù)真?zhèn)巍㈤_(kāi)票信息、開(kāi)支金額等方面、審批手續(xù)不完整，會(huì)計(jì)科目使用錯(cuò)誤或不當(dāng)，記賬憑證編制不規(guī)范;會(huì)計(jì)憑證裝訂不合規(guī);報(bào)表不完整。 這些做法， 既不符合規(guī)范要求，也存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)。一些基層工會(huì)在資產(chǎn)的購(gòu)買、驗(yàn)收、保管、使用、登記等方面不夠規(guī)范，內(nèi)部控制制度不健全，存在基礎(chǔ)不清、賬目不一致等問(wèn)題。一些基層工會(huì)沒(méi)有固定資產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不到位，存在基層工會(huì)資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)相對(duì)薄弱

在基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理方面，尤其是內(nèi)控管理，仍然以傳統(tǒng)的管理模式為主。一些基層工會(huì)存在制度執(zhí)行不到位，不規(guī)范、不統(tǒng)一等管理風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支動(dòng)態(tài)管理，財(cái)務(wù)人員只是做繁雜的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和賬務(wù)處理工作，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，改革傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，建設(shè)工會(huì)通用平臺(tái)，集中精力發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效能，是工會(huì)管理信息化建設(shè)的必然趨勢(shì)。

（五）基層工會(huì)的同級(jí)監(jiān)督職能落實(shí)不到位

由于基層工會(huì)經(jīng)審組織屬于同級(jí)工會(huì)管理，經(jīng)審人員多數(shù)是兼職，審計(jì)中提出的問(wèn)題多數(shù)是“避重就輕”，工作流于形勢(shì)。另外，一些單位對(duì)經(jīng)審提出的整改意見(jiàn)重視不夠，缺乏深層次分析，照成整改流于形式，審計(jì)問(wèn)題履糾履犯。

三、如何加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化人員素質(zhì)

一是基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)工會(huì)財(cái)務(wù)基本知識(shí)，確保管理層督導(dǎo)有效及時(shí)。二是健全完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，逐步形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢的機(jī)制，從而形成以制度創(chuàng)新推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的局面。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，研究和掌握上級(jí)主管部門(mén)工會(huì)的政策變化，使財(cái)務(wù)人員及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新法規(guī)、新知識(shí)，同時(shí)要要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于把關(guān)、善于把關(guān)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，履行好工會(huì)財(cái)務(wù)工作賦予的職責(zé)。

（二）科學(xué)編制預(yù)算，推進(jìn)工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理

基層工會(huì)要重視會(huì)計(jì)過(guò)程控制，逐步實(shí)現(xiàn)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變?；鶎庸?huì)應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，將預(yù)算財(cái)務(wù)指標(biāo)細(xì)化落實(shí)到各部門(mén)，大力推行全面預(yù)算管理。同時(shí)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。預(yù)算績(jī)效管理是個(gè)綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，推行工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效的理念融入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督管理的全過(guò)程。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范

基層工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范原始憑證的審核。審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否符合財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用開(kāi)支范圍;報(bào)銷手續(xù)是否完備有效;經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所反映的標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)文件制度的規(guī)定。比如發(fā)放逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)品， 以往是各部門(mén)簽收簽收，并以此作為記賬憑證，但是現(xiàn)在除了票據(jù)之外， 應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要，還應(yīng)包括個(gè)人簽收花名單。二是合理設(shè)置科目，規(guī)范賬務(wù)處理。三是科學(xué)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)。

（四）用信息化方式創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段

將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融入工會(huì)財(cái)務(wù)管理全過(guò)程，通過(guò)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，可以提升經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用的合理化，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督職能

充分發(fā)揮經(jīng)審委的作用，加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作。一是引入外部審計(jì)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)工會(huì)內(nèi)控制度的完整性和有效性進(jìn)行評(píng)估;二是健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，抓好專項(xiàng)審計(jì)，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的成效?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)要實(shí)行每年至少一次向職工代表大會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況，接受職工群眾的監(jiān)督，并依法自覺(jué)接受上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)的審查監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

工會(huì)財(cái)務(wù)工作，擔(dān)負(fù)著依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、有效用財(cái)?shù)闹匾蝿?wù)。只有大力加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，才能有效控制工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)胡使用績(jī)效，才能全面提升服務(wù)工會(huì)、服務(wù)職工的能力。

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