精準(zhǔn)資助視域下高校發(fā)展性資助研究
——以YGY 為例

鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 丁鑫 薛婧 陳翔翔

高校資助工作是高等教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)貧困學(xué)生順利接受高等教育，成長為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，有重要的作用，是關(guān)系到貧困學(xué)生能否在校安心學(xué)習(xí)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和貧困生家庭精準(zhǔn)脫貧，社會(huì)良好發(fā)展的關(guān)鍵因素；也關(guān)系貧困生實(shí)現(xiàn)德、智、體、美、勞多方面綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育公平。教育部文件指出，要將目前高校學(xué)生資助工作由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，將“扶困”“扶智”“扶志”有機(jī)結(jié)合起來，“扶智”和“扶志”貫穿于發(fā)展型資助過程中，建立起有社會(huì)性資助、國家資助、學(xué)生自助、學(xué)校扶持“四合一”的長效資助體系，形成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有保障、能力提升有路徑、道德感染有共鳴、精神勵(lì)志有支撐的資助育人體系[1]。隨著發(fā)展型資助理念的普及，新時(shí)代下，如何更加有效地做好學(xué)生資助工作，推動(dòng)資助工作扎實(shí)有效開展，日益受到高校學(xué)生管理部門的高度重視，無疑，發(fā)展型資助是解決精準(zhǔn)扶貧下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助難題的一劑良藥。

1 以立德樹人為宗旨、資助育人為核心，培育扶困意識(shí)

“育人是資助工作的靈魂”[2]。資助工作的核心就是堅(jiān)持以人為本，幫助貧困生成長成才。學(xué)生資助工作，由之前的保障型資助逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資助，發(fā)展資助包含有以物質(zhì)資助為保障的扶貧，能力提升有路徑、道德感染有共鳴為支撐的扶智，精神勵(lì)志為核心的扶志型發(fā)展資助。目前，經(jīng)過多年的資助工作實(shí)踐總結(jié)，YGY 已經(jīng)不斷修復(fù)、不斷形成多種多樣的復(fù)合型資助政策：國家層面扶持的國家助學(xué)金、國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，有學(xué)校層面的學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校助學(xué)金、勤工助學(xué)崗位，有社會(huì)支持的企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)助學(xué)金，有求職、創(chuàng)業(yè)困難的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等資助政策。這些政策的實(shí)施，是YGY 實(shí)施發(fā)展型資助政策工作基礎(chǔ)，也是發(fā)展型資助實(shí)施的前提。

YGY 通過健全的資助管理機(jī)構(gòu)、量化認(rèn)定貧困生貧困程度、多種自助方式實(shí)施助力貧困生完成學(xué)業(yè)。健全的資助管理機(jī)構(gòu)包括：一是成立全面資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)為組長，學(xué)工處及二級(jí)學(xué)院分管學(xué)生工作部門并組織開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作；二是以學(xué)工處為資助管理中心，專門負(fù)責(zé)資助管理工作；三是以各學(xué)院為工作組，以各班級(jí)為評(píng)議小組，班主任指導(dǎo)班級(jí)核查，負(fù)責(zé)貧困生困難程度認(rèn)定。以“量化的貧困生困難程度以錄入系統(tǒng)的YGY 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定表”“YGY 學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”為基礎(chǔ)，經(jīng)過確定提問——選擇專家——?dú)w納、反饋、總結(jié)的流程，最終得出關(guān)于影響家庭經(jīng)濟(jì)困難的影響因素，一類指標(biāo)包括家庭類型、住房情況、低保情況、欠債情況、年總收入、家庭經(jīng)濟(jì)情況、父親工作情況、母親工作情況、父親身體狀況、每學(xué)年生活費(fèi)、每年學(xué)費(fèi)，共11 項(xiàng)；二類指標(biāo)包括51項(xiàng)。確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定等級(jí)劃分結(jié)果：60 分以下的不建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，60～70 分的定位3 級(jí)，70～80 分認(rèn)定為2 級(jí)，80 分以上認(rèn)定為1 級(jí)[3]。多種資助方式助學(xué)包括學(xué)校“綠色通道”報(bào)到入學(xué)、入校后可根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難類別給予資助，外省高考成績優(yōu)秀學(xué)生免除一年學(xué)費(fèi)、發(fā)放入學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、報(bào)銷來回火車票等；國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、勤工助學(xué)崗位等幫扶手段。另外，學(xué)校還設(shè)立了企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、特別救助基金等，以多種方式確保學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

多種資助政策的綜合運(yùn)用，可以從根本上消除YGY 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)顧慮，可以保證每一位貧困生公平地接受高等教育，確保其不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

2 搭建學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育扶智意識(shí)

學(xué)業(yè)幫扶重在學(xué)習(xí)心態(tài)引導(dǎo)。2017 年YGY 學(xué)工處成立學(xué)業(yè)輔導(dǎo)中心，主要是對(duì)學(xué)業(yè)后進(jìn)生、存在學(xué)業(yè)困難、學(xué)業(yè)預(yù)警的同學(xué)進(jìn)行幫扶，尤其是針對(duì)存在學(xué)業(yè)預(yù)警的貧困生進(jìn)行幫扶。教學(xué)院長、班主任、輔導(dǎo)員、任課老師、學(xué)習(xí)班委進(jìn)行一對(duì)一幫扶，提高他們的學(xué)習(xí)成績；成立專業(yè)學(xué)習(xí)社團(tuán)。YGY 校團(tuán)委，設(shè)立英語、計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)等專業(yè)學(xué)習(xí)社團(tuán)，以娛促學(xué)，定期舉辦學(xué)習(xí)類比賽，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績。

就業(yè)幫扶重在持續(xù)穩(wěn)定。YGY 學(xué)工處就業(yè)指導(dǎo)中心關(guān)于貧困生就業(yè)困難問題采取“四優(yōu)先”的政策措施，一是定期開展就業(yè)指導(dǎo)，在新生入學(xué)初，即開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，教務(wù)處設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃課程，使學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)發(fā)展定位，樹立正確的就業(yè)心理，提前做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是優(yōu)先進(jìn)行就業(yè)崗位推薦，做好校企合作，定向開發(fā)合作企業(yè)，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)銜接工作；三是參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)求職輔導(dǎo)，校組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)公益巡講，指導(dǎo)學(xué)生積極準(zhǔn)備，有效提高其綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展；四是優(yōu)先對(duì)貧困生的求職創(chuàng)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，確保其順利就業(yè)。我們定期對(duì)貧困生畢業(yè)生就業(yè)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，綜合就業(yè)率達(dá)到98%以上。

創(chuàng)業(yè)幫扶重在搭建平臺(tái)。針對(duì)于貧困生的創(chuàng)業(yè)工作，學(xué)校高度重視，并對(duì)有創(chuàng)業(yè)想法的同學(xué)給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，確保其創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目落地。學(xué)校成立創(chuàng)業(yè)中心、學(xué)生創(chuàng)意園，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)孵化空間，支持創(chuàng)意落地孵化。積極組織動(dòng)員學(xué)生參加“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“‘互聯(lián)網(wǎng)+’創(chuàng)業(yè)大賽”，培養(yǎng)其創(chuàng)意思維，開展SYB專項(xiàng)課程學(xué)習(xí)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其職業(yè)生涯發(fā)展。

3 以人的全面發(fā)展為方向，培育扶志意識(shí)

馬克思在關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說中指出，人的全面發(fā)展需要以人為本，尊重人的發(fā)展需求，滿足發(fā)展需要。馬斯洛理論把需求分為生理需求、安全需求、社會(huì)需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)五種。

從“扶困”到“扶志”，再到“扶困”到“扶智”，是發(fā)展型資助的政策體現(xiàn)，兩者之間的差別主要是“扶智”是對(duì)貧困生在校期間學(xué)習(xí)能力、學(xué)業(yè)等方面的幫扶，而“扶志”主要是對(duì)貧困學(xué)生勵(lì)志成才層面的引導(dǎo)和支持，是發(fā)展型資助的核心部分，“扶志”主要包含對(duì)貧困生勵(lì)志成才、心理健康、感恩回饋、道德品性、自我組織能力、自我認(rèn)知等多方面的內(nèi)容。一方面，貧困生會(huì)因所處的家庭環(huán)境而產(chǎn)生自卑、過于敏感的心理問題，甚至有可能會(huì)出現(xiàn)抑郁和不利于健康成長的消極情緒；另一方面，過量的物質(zhì)集中幫助，使得部分貧困生產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴心理，不利于貧困生的發(fā)展和資助效能的優(yōu)化，因此，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作要把成才勵(lì)志、感恩回饋、誠信教育、心理健康教育融入資助日常工作中，激發(fā)貧困生內(nèi)在動(dòng)力，阻斷貧困代際傳遞。

3.1 以服務(wù)學(xué)生為中心，開展精準(zhǔn)資助

在大學(xué)生剛?cè)胄r(shí)，開展新生入學(xué)教育，排查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，追蹤其生活不適應(yīng)、心理不自信等情況，及時(shí)開展心理疏導(dǎo)與談心談話交流，引導(dǎo)他們增強(qiáng)自信心，學(xué)會(huì)與人交流，使其盡快融入大學(xué)生活，多交朋友。例如，YGY 成立了“大學(xué)生心理健康中心”，每周開展心理健康訪談，在各個(gè)二級(jí)學(xué)院篩查出心理健康問題人員名單，由學(xué)校統(tǒng)一匯總后，“大學(xué)生心理健康中心”組織談心談話，輔導(dǎo)員、班主任、心理健康老師定期做好跟蹤。

YGY 共青團(tuán)、學(xué)工處培養(yǎng)貧困生擔(dān)任學(xué)生干部，使其參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參加專業(yè)社團(tuán)，參與志愿服務(wù)等活動(dòng)，以多種新式的扶志方式，使他們在學(xué)校學(xué)生干部培養(yǎng)過程中、在社會(huì)實(shí)踐鍛煉中成長。例如，每年學(xué)校、各二級(jí)學(xué)院開展暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、每年開展志愿服務(wù)活動(dòng)，團(tuán)委、學(xué)工處、二級(jí)學(xué)院結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展特色活動(dòng)。

3.2 以勤工助學(xué)崗位為依托，培養(yǎng)貧困生自強(qiáng)不息精神

以YGY《貧困生資助工作管理方案》為標(biāo)準(zhǔn)，成立大學(xué)生資助管理中心，管理大學(xué)生資助事宜。YGY 資助管理中心隸屬于學(xué)校學(xué)工處，每年在相關(guān)部門設(shè)置勤工助學(xué)崗位，如圖書館、學(xué)校餐飲中心、宿舍樓層管理等，要結(jié)合各專業(yè)分配給各二級(jí)學(xué)院，輔導(dǎo)員、班主任鼓勵(lì)推薦貧困生根據(jù)自己的需求申請。通過勤工助學(xué)崗位的鍛煉，一方面可以為他們解決部分經(jīng)濟(jì)生活壓力，更好地完成學(xué)業(yè)；另一方面，可以培養(yǎng)他們勤儉節(jié)約、自強(qiáng)不息的社會(huì)服務(wù)精神。

3.3 以社團(tuán)服務(wù)為支撐，進(jìn)行勵(lì)志教育

YGY 校團(tuán)委創(chuàng)立了“勵(lì)志服務(wù)社”“品性踐行社”“道德修養(yǎng)社”等社團(tuán)組織，這些社團(tuán)由部分貧困生同學(xué)組成，社團(tuán)統(tǒng)一由校團(tuán)委、大學(xué)生資助管理中心、二級(jí)學(xué)院分團(tuán)委統(tǒng)一管理指導(dǎo)，以學(xué)校的資助政策為指導(dǎo)，為貧困生管理做指導(dǎo)，與各二級(jí)學(xué)院分社團(tuán)進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。以各種理想信念教育活動(dòng)為載體，使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

4 結(jié)語

發(fā)展型資助是基于高校貧困生的全面發(fā)展，激勵(lì)貧困生成長成才的新途徑，也是高校精準(zhǔn)扶貧的最新要求，發(fā)展型資助以“育人”為根本，有利于貧困生實(shí)現(xiàn)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，有利于高等教育“立德樹人”的宗旨的實(shí)現(xiàn)。各高校應(yīng)將堅(jiān)持“以人為本”、以全方位綜合發(fā)展的發(fā)展型資助為指導(dǎo)，按照大學(xué)生成長成才的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步探索適合學(xué)校實(shí)際情況的資助育人工作方式。

目前，高校貧困生資助已然由保障型資助轉(zhuǎn)向發(fā)展型資助，但還有許多實(shí)踐過程需要細(xì)化和探索，本文以YGY 為例，以立德樹人為宗旨、資助育人為核心，培育扶困意識(shí)；搭建學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育扶智意識(shí)；以人的全面發(fā)展為方向，培育扶志意識(shí)，以“扶困”與“扶智”“扶志”等相互結(jié)合的創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，促進(jìn)高校資助工作和諧發(fā)展。