淺析高職院校資助育人的現(xiàn)實(shí)問題與對策研究
——以蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院 劉益青

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育公平，將教育扶貧列為新時(shí)代國家扶貧工作的重點(diǎn)。據(jù)《2018 年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，2018 年，政府、高校及社會設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助全國普通高校學(xué)生4387.89 萬人次，資助資金1150.30 億元[1]。2019 年《政府工作報(bào)告》也出臺了相關(guān)要求，堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題得到了進(jìn)一步的解決。

1 高職院校資助育人工作的現(xiàn)狀分析

根據(jù)全國學(xué)生資助管理中心的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國一般高等院校中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占在校生總數(shù)的10%～20%，特別困難學(xué)生的比例在5%～10%。從生源構(gòu)成看，絕大多數(shù)學(xué)生屬于低收入家庭，貧困生大多來自農(nóng)村地區(qū)以及城鎮(zhèn)下崗職工家庭。隨著高職院校招生規(guī)模和招生批次的逐年擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的入學(xué)比例逐年提升。由于地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困懸殊、家庭關(guān)系復(fù)雜等原因，高職院校學(xué)生中因家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致無法就學(xué)或中途輟學(xué)等相關(guān)問題變得越發(fā)突出。相比其他同學(xué)，貧困學(xué)生會面臨更大的生活、學(xué)習(xí)壓力,更易產(chǎn)生心理問題。

針對高校貧困學(xué)生問題，國家從1994 年開始相繼出臺了一系列資助政策和措施，建立了以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。筆者所在的高職院校認(rèn)真貫徹國家資助高校貧困學(xué)生的相關(guān)政策，形成了以“設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、推行國家助學(xué)貸款、開展勤工儉學(xué)、實(shí)施困難補(bǔ)助、采取學(xué)費(fèi)減免”為主要內(nèi)容的資助工作方式[2]。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助和幫扶，引導(dǎo)受助學(xué)生合理爭取國家助學(xué)政策，順利完成學(xué)業(yè)。

2 高職院校資助育人工作存在的問題

當(dāng)前，全國各高校已經(jīng)基本建立了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主的貧困學(xué)生資助政策體系,為資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)揮了重要的作用。然而,伴隨著高校資助工作的深入開展，我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作仍存在很多不足之處。

2.1 高職院校資助育人機(jī)制有待完善

高職院校一般是由學(xué)生管理事務(wù)中心專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作，主要包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金的評定和申報(bào)，以及國家助學(xué)金、助學(xué)貸款、專項(xiàng)減免學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)等物質(zhì)資助工作。但是，由于人員配備不足或者是專業(yè)化程度不夠，高職院校學(xué)生資助中心在貧困生思想教育方面顯得心有余而力不足?，F(xiàn)行的育人措施比較成舊老套，對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自我救助、自立自強(qiáng)素質(zhì)的培養(yǎng)比較匱乏，育人工作略顯滯后。

2.2 高職院校資助育人的工作方法有待創(chuàng)新

以筆者所在高校為例，校級資助部門僅有1 名工作人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校一萬兩千余名學(xué)生的資助工作，工作量非常龐大，容易造成學(xué)生資助工作效率低下。由于政策導(dǎo)向與經(jīng)驗(yàn)使然，高職院校的學(xué)生資助中心牽頭開展獎(jiǎng)、助、貸工作，一般情況下都是下達(dá)任務(wù)給二級學(xué)院去完成，而各二級學(xué)院資助主管教師由輔導(dǎo)員兼任，任職輔導(dǎo)員在負(fù)責(zé)所帶班級各項(xiàng)日常事務(wù)管理的同時(shí)，兼顧負(fù)責(zé)全院貧困生資助工作。因此，在每年貧困生認(rèn)定，獎(jiǎng)助學(xué)金評定、發(fā)放，貧困生復(fù)查以及省資助系統(tǒng)庫數(shù)據(jù)錄入等資助任務(wù)下達(dá)時(shí)，二級學(xué)院資助工作負(fù)責(zé)人往往在資助崗位上疲于奔命，沒有時(shí)間詳細(xì)解讀相關(guān)政策[3]。而且，由于輔導(dǎo)員自身專業(yè)背景各不相同，加之日常事務(wù)工作繁雜瑣碎，很難花精力去研究和創(chuàng)新現(xiàn)有的工作模式。

2.3 高職院校資助育人的理念有待增強(qiáng)

隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)生的價(jià)值觀念、思想認(rèn)知也發(fā)生了深刻的變化，這對育人工作的開展產(chǎn)生了一定的沖擊。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生容易產(chǎn)生依賴心理，認(rèn)為國家和政府的幫扶是理所當(dāng)然的，感恩意識和自強(qiáng)意識薄弱，有的思想偏執(zhí)甚至滋生拜金主義、金錢至上的觀念。因此，資助工作人員要充分認(rèn)識到育人工作的重要性與必要性，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐不斷更新資助育人的工作理念，認(rèn)真解讀、落實(shí)好國家方針政策，做好思想教育和心理疏導(dǎo)。

3 資助育人工作的對策研究

3.1 創(chuàng)新工作方法，提高工作規(guī)范

首先，學(xué)校層面應(yīng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到貧困生數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理中，逐步完善資助育人工作的有效載體。學(xué)校應(yīng)該選派專人負(fù)責(zé)貧困生數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)充分獲取、處理、加工、運(yùn)用各類數(shù)據(jù)信息，建立貧困生的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析來推進(jìn)精準(zhǔn)資助機(jī)制的建設(shè)。貧困生數(shù)據(jù)庫包含新生入學(xué)時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況及入學(xué)后日常消費(fèi)狀況等重要信息[4]。筆者所在的高職院校在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范管理方面做了初步的嘗試并取得了一定的成效。譬如，學(xué)校引進(jìn)了學(xué)生管理信息化平臺（CRP 系統(tǒng)）和微信校園卡。該系統(tǒng)可以清楚地記錄每一個(gè)同學(xué)的基本信息、上課出勤、考試成績、獎(jiǎng)懲情況、參加活動積分制情況、宿舍內(nèi)務(wù)情況等綜合信息。微信校園卡有效記錄了學(xué)生的日常消費(fèi)情況，根據(jù)每月用餐次數(shù)和費(fèi)用可以快速鎖定需要資助的經(jīng)濟(jì)困難對象。資助中心可以根據(jù)這些日常數(shù)據(jù)掌握受助學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和綜合表現(xiàn)，對他們的行為表現(xiàn)進(jìn)行追蹤反饋。對由于特殊原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)信息并上報(bào)，二級學(xué)院資助工作專員應(yīng)該及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，保障學(xué)校資助工作的全覆蓋。

其次，高校需要進(jìn)一步梳理資助工作的辦理流程，實(shí)現(xiàn)資助育人工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來確定資助標(biāo)準(zhǔn)，建立量化評估指標(biāo)體系，對受助對象進(jìn)行科學(xué)評估和準(zhǔn)確認(rèn)定，杜絕“一刀切”現(xiàn)象。一般評定過程中，將評定等級區(qū)分為特別困難和一般困難，但實(shí)際情況復(fù)雜多變，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步細(xì)化。校級學(xué)生資助中心針對建檔立卡、生源地貸款、特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難、一般家庭經(jīng)濟(jì)困難、突發(fā)性事件造成的經(jīng)濟(jì)困難等不同情況來明確資助流程。在國家提倡精準(zhǔn)扶貧的號召下，精準(zhǔn)資助也是高校學(xué)生資助工作的新趨勢。高校根據(jù)不同對象的實(shí)際需求進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)資助對象審核精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)和資金發(fā)放時(shí)間精準(zhǔn)[5]。

3.2 加強(qiáng)政策宣傳，做好資助育人的過程管理

入學(xué)之初，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)收集整理新生入學(xué)的第一手資料，從嚴(yán)審核登記，準(zhǔn)確掌握新生家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因、程度，了解他們及其家庭的實(shí)際需求。通過講座等形式解讀好國家助學(xué)政策，確保一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)，資助工作專員及時(shí)將資助信息錄入全國和省資助管理信息系統(tǒng)。每學(xué)期，學(xué)校聯(lián)合相關(guān)地區(qū)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門對申請助學(xué)金的同學(xué)進(jìn)行資格審查和復(fù)查，共同開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息比對，精準(zhǔn)識別經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困等級，確保資格審查的真實(shí)性和有效性。與當(dāng)?shù)孛裾块T加強(qiáng)聯(lián)系，對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生加強(qiáng)信息跟蹤，真正做到應(yīng)助盡助。同時(shí)，輔導(dǎo)員要在班級內(nèi)開展貧困生實(shí)際在校表現(xiàn)的民主測評，廣泛聽取同學(xué)意見，綜合考察其平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活等狀況，保證信息透明化和獎(jiǎng)懲分明，真正做到助學(xué)金發(fā)放的公平公正。

在做好物質(zhì)資助的同時(shí)，還要抓好思想教育工作，做到剛?cè)岵?jì)。校級資助中心聯(lián)合二級學(xué)院每學(xué)期組織開展資助誠信教育的主題征文等相關(guān)活動，受助同學(xué)自發(fā)地以征文、繪畫等形式表達(dá)對國家資助幫扶政策的感激之情，牢固樹立誠信觀念和感恩意識。輔導(dǎo)員充分利用平時(shí)的班會課等活動對廣大學(xué)生加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的誠信意識、感恩意識和奉獻(xiàn)精神，提高其綜合素質(zhì)。通過談心談話、班團(tuán)活動等方式鼓勵(lì)他們積極進(jìn)取，在學(xué)習(xí)和生活中以優(yōu)異的表現(xiàn)回報(bào)國家和社會。學(xué)校對受助同學(xué)加強(qiáng)思想教育，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化資助工作的育人效果。

3.3 加強(qiáng)資助隊(duì)伍建設(shè)，提高思想認(rèn)識

根據(jù)教育部的要求，各高校必須成立專門的學(xué)生資助中心，按照在校學(xué)生人數(shù)2500∶1 的比例配備專職干部負(fù)責(zé)資助育人專項(xiàng)工作。專職人員要加強(qiáng)資助工作的審核管理，落實(shí)好國家和學(xué)校各項(xiàng)學(xué)生資助政策和措施，配合銀行做好貸款的申請、發(fā)放、貸后管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作[6]。還要培養(yǎng)一支有戰(zhàn)斗力有責(zé)任心的資助工作團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生資助程序、規(guī)范資金管理和信息管理，不斷提高學(xué)生資助管理工作水平。

各高校要開展資助政策和資助流程的培訓(xùn)工作，幫助輔導(dǎo)員加深對相關(guān)資助政策的理解和把握，進(jìn)一步熟悉工作流程，使其不斷提升學(xué)生資助管理的業(yè)務(wù)水平和工作效能。通過相關(guān)培訓(xùn)和考核，輔導(dǎo)員應(yīng)該熟知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作、國家助學(xué)金評審的詳細(xì)要求，對國家獎(jiǎng)學(xué)金政策、國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)、大學(xué)生征兵入伍補(bǔ)償?shù)日哌M(jìn)行全面解讀，并能將文件精神高效準(zhǔn)確地傳達(dá)給廣大學(xué)生并讓其理解和掌握，能夠真正幫助到經(jīng)濟(jì)上、思想上需要幫扶的學(xué)生。高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生思想政治工作的第一責(zé)任人，自身應(yīng)該提升責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提升學(xué)生教育、服務(wù)和管理水平，以高度的責(zé)任感和使命感來兌現(xiàn)黨和政府“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾[7]。

4 結(jié)語

中國特色社會主義進(jìn)入了新階段，實(shí)現(xiàn)教育扶貧是新時(shí)代國家扶貧工作的重點(diǎn)。在當(dāng)前疫情影響下，脫貧攻堅(jiān)工作面臨一些困難，但我國絲毫沒有動搖如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。面對新的形勢，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該提高政治站位，牢固樹立精準(zhǔn)化資助的工作理念，當(dāng)好國家政策的發(fā)聲筒，認(rèn)真做好資助育人工作，確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。