土木工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施研究

繆振鑫南京理工大學(xué)紫金學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院（210000）

0 引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的引導(dǎo)之下，土木工程建設(shè)行業(yè)迎來了高速的發(fā)展，工程建設(shè)數(shù)量也急劇增加，但招標(biāo)方法不合理、招標(biāo)市場(chǎng)的干擾、招標(biāo)過程缺乏有效監(jiān)管等因素為土工程招標(biāo)帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)，而且就目前來看，這些因素依然嚴(yán)重影響著土木工程行業(yè)的發(fā)展。這些因素嚴(yán)重制約了土木工程建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還造成了腐敗現(xiàn)象的泛濫?？傊?，諸多存在的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了招標(biāo)結(jié)果的公平與公正，對(duì)土木工程行業(yè)造成了諸多的不利影響[1]。

1 土木工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因

1.1 招標(biāo)方法不合理

招標(biāo)是土木工程建設(shè)中的必要環(huán)節(jié)，所以招標(biāo)環(huán)節(jié)不合理，很容易影響土木工程建設(shè)的整個(gè)過程。目前的招標(biāo)環(huán)節(jié)中，不論是招標(biāo)管理還是招標(biāo)決策都存在很多的不合理之處。首先，招標(biāo)講究公平公正，但是很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候往往只是走個(gè)形式，在私下已經(jīng)與某些公司簽訂了合同，這就導(dǎo)致招標(biāo)的實(shí)際意義蕩然無存；另外，在招標(biāo)過程中，也可能因?yàn)闆Q策失誤而出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，比如很多情況下招標(biāo)公司都會(huì)因?yàn)椴恢匾晫＜业囊庖娀驘o法邀請(qǐng)到專業(yè)人員進(jìn)行分析而導(dǎo)致招標(biāo)失常。而且招標(biāo)涉及的流程很多，所以很難避免哪個(gè)流程不出現(xiàn)錯(cuò)誤，或者哪個(gè)環(huán)節(jié)因工作人員素質(zhì)不夠而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1.2 招標(biāo)市場(chǎng)干擾

招標(biāo)市場(chǎng)又叫有形建筑市場(chǎng)，有形建筑市場(chǎng)是建筑工程特定的交易市場(chǎng)，建立這一市場(chǎng)的目的就是為了規(guī)范土木工程相關(guān)活動(dòng)和交易，從而杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是招標(biāo)市場(chǎng)的出現(xiàn)并沒有有效地解決這一問題，因?yàn)槭袌?chǎng)的相關(guān)管理人員大都是由當(dāng)?shù)赝聊竟こ坦芾聿块T的領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作人員也是相互調(diào)用，工程的工作人員與市場(chǎng)的管理人員并不能做到完全脫離，所以效果微乎其微。這種人員安排，讓有形建筑市場(chǎng)設(shè)立的根本宗旨被破壞，不僅無法有效避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還阻礙了土木建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 招標(biāo)過程缺乏監(jiān)督

目前，我國(guó)土木工程招標(biāo)還沒有形成完善、規(guī)范的體系，各地方的招標(biāo)制度、招標(biāo)流程都存在一定的差異，這就導(dǎo)致不同地方的公司在競(jìng)標(biāo)時(shí)很容易因?yàn)橐恍﹩栴}而出現(xiàn)矛盾。其次，我國(guó)目前也沒有一套比較完善的監(jiān)督管理體系，所以在對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些問題?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門在對(duì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，往往只注重競(jìng)標(biāo)的流程和結(jié)果，但是對(duì)于競(jìng)標(biāo)內(nèi)容卻忽略不管。所以競(jìng)標(biāo)的監(jiān)督管理體系并不完善，這也會(huì)導(dǎo)致各公司為了能夠競(jìng)標(biāo)成功而采取不正當(dāng)手段，這不僅破壞了公平公正的基本原則，而且也不利于土木工程行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 土木工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1 完善招標(biāo)流程，優(yōu)化招標(biāo)方法

土木工程招標(biāo)是建設(shè)工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)都有著很重要的影響，所以招標(biāo)過程必須公平、公正、公開和科學(xué)，而且還要完善整個(gè)招標(biāo)流程，消除以往招標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為，做到科學(xué)競(jìng)標(biāo)。因?yàn)槿魏谓ㄖこ潭际怯谐杀镜?，所以在?jìng)標(biāo)的過程中，相關(guān)的工作人員可以先進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)競(jìng)標(biāo)的工程進(jìn)行估價(jià)，如果有報(bào)價(jià)過分低于成本的競(jìng)標(biāo)者，監(jiān)管工作人員就要進(jìn)行一定的審核，防止惡意競(jìng)標(biāo)者使用搶標(biāo)行為。相關(guān)的審核與核查工作要落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中，保證每一個(gè)步驟的科學(xué)與合理。招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)方法要公示，不能針對(duì)某一個(gè)特定的企業(yè)進(jìn)行修改，也不能依據(jù)某一家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行招標(biāo)。

2.2 優(yōu)化招標(biāo)市場(chǎng)，建立電子招標(biāo)系統(tǒng)

目前，有形建筑市場(chǎng)并沒有充分發(fā)揮其職能，依然存在著諸多的局限性和缺陷。首先，政府可以采取強(qiáng)制性措施對(duì)有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化，尤其是在人員配置方面，要做到科學(xué)合理，保證工程與市場(chǎng)完全分離，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次，由于現(xiàn)存的招標(biāo)市場(chǎng)存在諸多的缺陷，所以政府可以搭建電子招標(biāo)平臺(tái)，與傳統(tǒng)招標(biāo)方式相比較，電子招標(biāo)平臺(tái)的建立可以節(jié)省大量的資源（比如紙張及場(chǎng)地），還可以保證招標(biāo)過程的科學(xué)性和公平性，最后將招標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行公示，也保證了招標(biāo)的透明性。

2.3 加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督，完善招標(biāo)管理制度

政府部門要對(duì)監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)土木工程招標(biāo)的管理。由于之前各地區(qū)之間的監(jiān)督管理體系和制度并不相同，所以在招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)突發(fā)問題并不能有效進(jìn)行解決。因此，政府部門有必要針對(duì)招標(biāo)過程中的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性的探究，然后針對(duì)這些問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并完善相關(guān)的處理制度。除此之外，針對(duì)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的腐敗問題也要制訂相關(guān)的懲罰制度，以此來提高招標(biāo)的公平性。相關(guān)部門還可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新招標(biāo)體制和監(jiān)督方式，提升監(jiān)督管理的效率[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，政府必須明確土木工程招標(biāo)中存在的問題，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，優(yōu)化招標(biāo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)；可以利用現(xiàn)代技術(shù)為招標(biāo)搭建更加科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理。只有這樣，才能保證土木工程招標(biāo)的公平公正，從而推進(jìn)土木工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。