高質量發(fā)展背景下戈壁農業(yè)發(fā)展的推進路徑
——來自以色列沙漠農業(yè)實踐的啟示

汪曉文，李 明，胡云龍

(蘭州大學 a.經濟學院；b.縣域經濟研究院，蘭州 730000)

提要：戈壁農業(yè)是一種適宜西北地域特色，與當?shù)厮临Y源及其環(huán)境相協(xié)調、與資源稟賦相匹配的新型農業(yè)模式，是農業(yè)供給側結構性改革的題中之意。以農業(yè)高質量發(fā)展為背景，追溯戈壁農業(yè)的理論淵源，立足甘肅發(fā)展面臨的內外部環(huán)境和現(xiàn)實情況，分析了戈壁農業(yè)發(fā)展的內涵、成效和不足，對以色列戈壁農業(yè)的成功經驗進行梳理，以期為新時代我國戈壁農業(yè)發(fā)展提供經驗借鑒，并從財政支持、科技創(chuàng)新、服務體系、體制機制、開放合作等方面提出下一步戈壁農業(yè)發(fā)展的推進路徑。

一、引言

黨的十九大做出了我國經濟步入“高質量發(fā)展階段”的重大論斷，并對轉變農業(yè)發(fā)展方式，全面推進農業(yè)供給側結構性改革及推動產業(yè)“質量、效率、動力”變革提出要求。我國自古以來就是一個農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展與國家經略息息相關，中華人民共和國成立70年來，黨和政府高度重視農業(yè)發(fā)展，匯聚各類生產要素持續(xù)加大對農業(yè)的支持力度，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，農產品供給保障能力明顯改善，糧食生產實現(xiàn)“十六連豐”，農業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但從本質上講，我國農業(yè)的發(fā)展主要是依靠資源要素大量投入來實現(xiàn)的，其產生的副作用不容低估，如導致土壤肥力下降、草場退化等。此外，我國農業(yè)發(fā)展面臨兩大瓶頸將長期存在：一是水資源總量和人均占有量少且時空分布不均，僅為世界平均水平的1/4；二是耕地面積少，人均耕地僅為世界平均水平的1/3且質量較高的耕地占比不足耕地總面積的1/3。西北干旱地區(qū)水土資源更是少之又少，耕地和水資源稀缺一直是該地區(qū)農業(yè)發(fā)展的制約因素。針對農業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力，2019年中央一號文件提出，要“實施質量興農戰(zhàn)略”，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。各地農業(yè)條件具有異質性，實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展即由數(shù)量增長向提質增效轉變，首要之舉應是轉變農業(yè)發(fā)展的方式，改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展方式，根據地域、自然、地理特征，探索發(fā)展具有本地特色的農業(yè)模式。對干旱地區(qū)而言，最佳選擇是堅持生態(tài)優(yōu)先，以集約高效利用水、土等農業(yè)稀缺資源為抓手，提高農業(yè)資源利用效率，促進農業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)要素投入型向綠色科技型轉變。

我國約有8.5億畝戈壁，占全球戈壁面積的1/7，主要分布于西北內陸盆地和河西走廊。如何在這些光熱資源充足，但是水資源和耕地資源匱乏的地區(qū)發(fā)展農業(yè)，讓其為人類創(chuàng)造財富，理論界已探討多年。早在20世紀80年代初期，錢學森就提出在西部荒漠地區(qū)發(fā)展沙產業(yè)的戰(zhàn)略設想，并形成了一套完整的理論體系。之后，綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)一直是學術界關注的熱點，部分學者對綠色生態(tài)農業(yè)進行了探索性研究，張敏等[1]、彭升等[2]、涂正革等[3]、孫煒琳[4]分別從生態(tài)農業(yè)經濟、生態(tài)循環(huán)農業(yè)“雙生”循環(huán)系統(tǒng)、推動形成農業(yè)綠色發(fā)展動力、建立不同地區(qū)農業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系等方面對綠色生態(tài)農業(yè)進行了研究。戈壁農業(yè)的淵源“沙產業(yè)”理論，自20世紀90年代已是學術界研究的熱點問題之一。但是，現(xiàn)有對戈壁農業(yè)方面的研究大多側重從政策層面予以解讀或對各地發(fā)展成效進行經驗總結，還沒有從綠色發(fā)展視角對其進行理論探討和對其推進路徑進行深入思索。文章在探究戈壁農業(yè)的理論淵源、價值內涵基礎上，對戈壁農業(yè)實踐進行提煉，以以色列戈壁沙漠農業(yè)為鏡鑒，提出了推進我國戈壁農業(yè)發(fā)展的未來路徑，以期為新時代我國西北地區(qū)戈壁農業(yè)助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供決策參考。

二、戈壁農業(yè)提出的背景及理論淵源

(一)背景

近年來，隨著新發(fā)展理念的貫徹落實，各地新經濟、新業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)，農業(yè)生產方式也不例外。在習近平生態(tài)文明思想的指導下，黨的十九大以來，干旱半干旱地區(qū)立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，利用現(xiàn)代科技，探索了一條高效的、可持續(xù)的、有競爭力的農業(yè)模式—戈壁農業(yè)。戈壁農業(yè)的提出和實踐，豐富了西部旱作農業(yè)的內涵，是人類充分利用自然界光熱資源發(fā)展農業(yè)的新嘗試，是農業(yè)供給側結構性改革的創(chuàng)新舉措之一，其發(fā)展面臨著內在緊迫性和良好外部機遇。就內在動力而言，西北干旱地區(qū)自然條件嚴酷，水資源短缺，耕地少且質量低，發(fā)展農業(yè)受自然環(huán)境約束較大，面對經濟新常態(tài)和新的時代要求，必須超越常規(guī)思維，探索新發(fā)展模式，發(fā)展科技高效型農業(yè)。就生態(tài)環(huán)境壓力而言，當前，傳統(tǒng)的粗放式農業(yè)發(fā)展已不再適應新時代實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展的要求，充分利用戈壁沙地等閑置土地資源，將戈壁荒漠變?yōu)楦饔玫兀畲笙薅仍黾油恋刭Y源，減少對水資源的浪費和解決過度開墾導致荒漠化加劇的問題。黃河流域生態(tài)保護和祁連山西部重要生態(tài)安全屏障已提升至國家戰(zhàn)略并得到國家高度關注，在戈壁沙漠上發(fā)展戈壁農業(yè)，能一定程度上解決西北地區(qū)生態(tài)脆弱和資源硬約束的現(xiàn)狀，間接保障西北生態(tài)安全，對河西走廊生態(tài)安全屏障的鞏固具有深遠意義。就外部環(huán)境而言，近年來，隨著“一帶一路”倡議的貫徹落實，戈壁農業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的外部機遇，特別是“中歐班列”的常態(tài)化及西部國際陸海新通道的有序推進，便捷的鐵路運輸通道為西北地區(qū)農產品外銷出口增加了便利，物流成本極大降低，西北戈壁荒漠地區(qū)有望變?yōu)橹衼?、西亞地區(qū)具有良好口碑和市場品牌的“菜籃子”和瓜果供應基地。此外，隨著我國東南部產業(yè)結構的進一步調整，國家蔬菜產業(yè)重心逐步由東南沿海地區(qū)向工業(yè)化污染較輕的西北優(yōu)勢區(qū)轉移，甘肅省被列入了農業(yè)部“西北內陸出口蔬菜重點生產區(qū)域”和“西北溫帶干旱及青藏高寒區(qū)設施蔬菜重點區(qū)域”，這為西北干旱地區(qū)發(fā)展戈壁農業(yè)提供了良好的政策和市場機遇。

(二)淵源—沙產業(yè)理論

“沙產業(yè)”理論由錢學森于1984年首次正式提出，專門研究在廣大沙漠干旱地區(qū)如何利用沙漠、戈壁、陽光的潛力，最大限度地實現(xiàn)其經濟社會效益。隨后“沙產業(yè)”的倡議得到了廣泛傳播與推廣。在1991年召開的全國“沙產業(yè)”會議上，錢學森預言：“只要將現(xiàn)代科學技術運用得好，太陽光熱資源就可以讓我國16億畝的沙漠戈壁每年產生幾千億元的產值”[5]。20世紀90年代，錢學森對“沙產業(yè)”理論和實踐進行了深入研究，對中國的“沙產業(yè)”發(fā)展成就給予充分肯定，并形成了較為系統(tǒng)的“沙產業(yè)”理論體系，其核心思想是將荒漠中的太陽能，利用現(xiàn)代科技手段最大量留存、固定和轉化下來，主要通過植物生命體上的葉綠素及光合作用來完成。從抽象概念來講，“沙產業(yè)”理論是循環(huán)經濟理論、生態(tài)治理理論、農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展理論、現(xiàn)代知識經濟和系統(tǒng)工程理論的綜合。其成功原因在于錢學森系統(tǒng)科學理論和系統(tǒng)科學與工程思維，集成跨學科知識實現(xiàn)光熱能量轉化。從一定意義上講，戈壁農業(yè)是傳統(tǒng)非耕地設施農業(yè)的“2.0升級版”，也是錢學森“沙產業(yè)”理論實踐的“4.0升級版”。

三、戈壁農業(yè)的內涵、實踐及制約因素

(一)內涵

戈壁農業(yè)泛指在戈壁灘、沙化地、灘涂地等傳統(tǒng)被認為不適宜墾殖的閑置國土上，運用現(xiàn)代設施農業(yè)科技，發(fā)展以有機質無土栽培為主的新型農業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，其核心內容是利用有機質栽培技術，在戈壁荒漠等閑置土地上發(fā)展設施種植業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。作為一個新的產業(yè)門類，具有以下4層含義。

1.生態(tài)型

戈壁農業(yè)摒棄過度依賴化肥、農藥等人工合成生產要素對資源、環(huán)境造成干擾與破壞的農業(yè)發(fā)展模式，而通過太陽能使整個農業(yè)生態(tài)資源得到永續(xù)生產，保護了地表水與地下水的循環(huán)和氣候條件。

2.節(jié)水型

戈壁農業(yè)用基質代替土壤，配套膜下滴灌及微噴灌，用水量僅為大田用水量的一半，此外，現(xiàn)代節(jié)水技術使得有限的水資源得到集約高效的利用，大幅度地提高水資源利用率和勞動生產率。

3.科技型

戈壁農業(yè)發(fā)展最關鍵的是現(xiàn)代農業(yè)科學技術，特別是滴灌技術、溫室栽培技術、無土培植技術等技術決定著戈壁農業(yè)發(fā)展的成敗，現(xiàn)代化的高科技是戈壁農業(yè)的支撐動力。

4.高效型

戈壁農業(yè)能實現(xiàn)全年生產，產量大幅提高，且產品可達到綠色、無公害甚至有機標準，且能實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，是名副其實的高效農業(yè)。

(二)戈壁農業(yè)的實踐

戈壁農業(yè)的歷史淵源和實踐最早可追溯到20世紀90年代，在錢學森“沙產業(yè)理論”的影響和啟發(fā)下，西北地區(qū)最先在戈壁上發(fā)展設施農業(yè)。近年來甘肅省立足戈壁荒漠面積大、光熱資源充足、晝夜溫差大等資源稟賦，將農業(yè)的發(fā)展視線瞄向戈壁沙漠，提出發(fā)揮比較優(yōu)勢，依靠戈壁豐富的光熱資源，通過引進新理念，新方式，新科技，發(fā)展“戈壁”設施農業(yè)，取得了較好的綜合效益，得到了國務院及農業(yè)農村部、財政部等國家部委的通報表揚和充分肯定。特別是甘肅河西5市以綠色循環(huán)農業(yè)為發(fā)展理念，依靠集成示范推廣無土栽培、水肥一體化灌溉等先進技術，積極發(fā)展戈壁農業(yè)，形成了多個戈壁農業(yè)集中區(qū)，種植作物由常規(guī)瓜菜逐步拓展到設施林果、食用菌等高端精細菜，目前已取得明顯成效。

1.技術標準不斷完善，產業(yè)基礎已經具備

河西走廊地區(qū)部分市縣農技部門開展了“雙減”、栽培基質本土化、設施結構輕簡化、優(yōu)良品種選育、節(jié)水、生態(tài)安全栽培等方面的試驗示范，篩選出適宜戈壁農業(yè)的抗寒抗旱的優(yōu)良品種，已研究出適宜戈壁不同地域的石砌墻體、空心磚墻體、混凝土預制墻體、法蘭式墻體等新型日光溫室輕簡化建造技術，總結推廣了無土栽培、膜下滴灌、生物農藥及生物菌肥、病蟲害綜合防治、配制的本土化有機無土栽培基質等先進實用技術，且這樣技術已在河西地區(qū)示范推廣。

2.項目招商成效初顯，示范園區(qū)建設良好

發(fā)展戈壁農業(yè)可以有效緩解城鄉(xiāng)建設用地需求與耕地保有量之間的矛盾，有效緩解設施農業(yè)建設用地與大宗農作物生產的用地矛盾，不僅節(jié)約了有限的耕地，而且增加了耕地資源，為招商引資提供了用地基礎。相關地方政府緊盯國內外市場，積極培育外向型戈壁農業(yè)生產基地和產品，充分利用國內外展銷會和投洽會，大力宣傳推介戈壁農業(yè)產品品牌。積極進行招商引資，引進了具有市場競爭力的企業(yè)主體，參與戈壁農業(yè)示范園建設。

3.綠色引領更加突出，綜合效益顯著提升

河西5市充分利用自然稟賦，把荒灘戈壁與祁連山冰雪融水等自然資源與有機無土栽培、設施種植、高效節(jié)水等先進技術結合起來，種植作物由蔬菜逐步拓展到葡萄、西瓜、甜瓜、食用菌、沙蔥等，戈壁設施農業(yè)畝均產值穩(wěn)定在2萬～3萬元之間，有的達到3萬元以上，為周邊農戶年均增加收入4 000元左右。在為社會提供更多的優(yōu)質蔬菜和瓜果的同時，取得了良好的經濟、社會和生態(tài)效益。

(三)制約因素

1.建設資金短缺

發(fā)展戈壁農業(yè)需要完成包括水、電、通信、日光溫室等基礎設施建設，前期投入較大，現(xiàn)有的戈壁農業(yè)建設主體普遍資金實力不足，缺乏有效的擔保抵押物，企業(yè)融資難、融資貴、融資渠道不暢等問題比較突出。

2.科技支撐不足

戈壁農業(yè)要求傳統(tǒng)農業(yè)技術和現(xiàn)代農業(yè)技術的有機結合，西北干旱地區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)，科技研究水平相對較低和農業(yè)技術推廣體系不健全，科研水平和新技術的推廣力度還不夠，現(xiàn)有的科技支撐體系明顯不足。

3.服務體系不足

高效完備的農業(yè)社會化服務體系，是推進農業(yè)現(xiàn)代化的機制保障，也是實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。西北干旱地區(qū)農技推廣、農產品質量監(jiān)管、農業(yè)數(shù)字經濟基礎設施、農業(yè)金融和保險服務等體系還不健全。

4.水資源約束大

干旱地區(qū)農業(yè)用水供需矛盾本來就非常突出，加之部分地區(qū)農業(yè)用水無序，存在水資源過度開發(fā)、地下水超采等問題，節(jié)水技術還沒有推廣到所有干旱地區(qū)，用水效率低下，水資源浪費現(xiàn)象還比較嚴重。

四、以色列沙漠農業(yè)發(fā)展的經驗啟示

以色列以自然資源匱乏而著稱，尤其是水和耕地資源極其短缺。但是，以色列在沙漠上創(chuàng)造了世界農業(yè)發(fā)展史上的奇跡。我國西北地區(qū)和以色列一樣，同樣面臨著水資源和耕地資源稀缺，以色列的農業(yè)模式對于西北地區(qū)戈壁農業(yè)發(fā)展而言，具有一定借鑒意義。

(一)科學確定沙漠農業(yè)發(fā)展目標

以色列農業(yè)發(fā)展成就卓著的最主要原因是政府制定了符合當?shù)貙嶋H的、明確的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以色列建國后，國家領導者清醒地認識到，在以色列這個“不毛之地”讓老百姓安居樂業(yè)，須把農業(yè)作為立國之本，并將科技作為農業(yè)的支撐，讓有限資源得到高效利用。我國戈壁農業(yè)發(fā)展處于起步階段、發(fā)展步伐慢除與科技相關外，與戈壁農業(yè)生產的目標和定位有關。相關地區(qū)應該根據當?shù)乜陀^情況，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、科學合理確定戈壁農業(yè)發(fā)展目標，采取切實可行措施。

(二)制定積極的環(huán)保和節(jié)水政策

以色列農業(yè)發(fā)展最大的瓶頸是缺水。對此，政府出臺了提高水資源利用率和海水淡化利用、回收水灌溉的政策措施，大力普及滴灌技術，改造受損土壤，解決了農業(yè)生產的水資源缺乏問題。其次，以色列注重海水淡化技術和廢水回收，特別是重視滴灌在農業(yè)中作用，以色列是世界上滴灌技術最好的國家，在所有農業(yè)林業(yè)系統(tǒng)，均配套滴灌系統(tǒng)。我國發(fā)展戈壁農業(yè)，要著力推廣農田節(jié)水技術、合理調配農田和用水計劃、加強調蓄設施建設等措施，提高戈壁農業(yè)水資源利用率。要借鑒以色列節(jié)水灌溉經驗，將滴灌等節(jié)水灌溉系統(tǒng)建設作為農業(yè)綜合開發(fā)高標準戈壁農業(yè)示范園區(qū)的標準化配置，力爭做到全覆蓋。

(三)農業(yè)科研與生產實踐緊密結合

以色列高度重視農業(yè)科研對農業(yè)的作用，科研機構以國家公益性為主，高校和企業(yè)科研機構為補充，每年農業(yè)科研經費支出占到農業(yè)產值的3%，作為世界上第一個發(fā)明滴水灌溉技術國家，以色列將沙漠溫室技術、抗旱節(jié)水品種、節(jié)水灌溉、廢水循環(huán)利用等技術推廣應用到生產實踐中，滴水滴灌技術的應用，使得農業(yè)單位用水農產品產量極大提高。此外，以色列特別重視農業(yè)科技人才的培養(yǎng)，科研機構和科研人員堅持問題導向，有針對性開展技術研究，將農業(yè)科技的實用研究與基礎研究相結合，主動開發(fā)各種應用農業(yè)技術，且注重農業(yè)科技的成果轉化[6]。目前，我國戈壁農業(yè)技術力量以當?shù)剞r技員技術推廣為主，應用國外農業(yè)科研成果不夠，科技含量與國內外先進技術還有一定差距，以色列的這些成功經驗值得我們借鑒。

(四)鼓勵市場主體參與沙漠農業(yè)建設

以色列有很多專業(yè)從事農業(yè)經營活動的公司，形成一整套完備的生產經營體系。堅持市場化方向，注重基礎設施建設、品牌培育推廣和節(jié)水生態(tài)環(huán)保等環(huán)節(jié)的培育，在資金支持上去，以社會資本投入為主，財政資金支持為輔。目前，我國西北地區(qū)也有一批從事節(jié)水灌溉設備研發(fā)和生產經營，農產品加工、貯運，種子苗木、農資生產供應等方面的企業(yè)，但其種類、規(guī)模、技術力量和運營機制還不能滿足現(xiàn)代農業(yè)要求，需要通過發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用，撬動金融資本、民間資本和社會資本鼓勵和引導更多的科技密集型企業(yè)從事戈壁農業(yè)生產，支持戈壁農業(yè)發(fā)展。

(五)創(chuàng)新體制機制，健全社會化服務體系

以色列農業(yè)組織形式以公有制集體農莊和合作社為主，比重達到95%。通過各種農業(yè)合作組織和社會化服務組織，為沙漠農業(yè)提供服務，間接降低農產品的交易成本，提高了綜合效益和市場競爭力?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，離不開農業(yè)社會化服務組織的強力支撐，我國發(fā)展戈壁農業(yè)也要順應經濟規(guī)律，盤活農村各類存量資源、鼓勵有技術、會管理的專業(yè)能人和有頭腦、懂市場的務工人員返鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦合作社等新型農業(yè)經營主體，增強供應鏈上中下游協(xié)同，有效降低農業(yè)生產成本，提高農產品的供給質量和效率。

五、新時代我國戈壁農業(yè)發(fā)展的推進路徑

(一)以財政投入為杠桿，多渠道加大對戈壁農業(yè)的支持

農業(yè)具有天然的脆弱性，其發(fā)展離不開政府的大力支持，財政作為國家治理的基礎和重要支柱，要在戈壁農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮有效作用。就財政投入而言，應堅持把戈壁農業(yè)作為農業(yè)財政支出的優(yōu)先支持領域，預算內農業(yè)項目投資應向戈壁農業(yè)方面傾斜，保障必要財政投入強度。同時，下功夫用好用活存量財政資金，突破利益藩籬，扎實有效推進各類涉農資金整合；以財政資金為引領，發(fā)揮杠桿作用，帶動更多的社會資本進入戈壁農業(yè)；健全各類投融資體系，通過建立PPP模式、風險補償基金、戈壁農業(yè)發(fā)展基金、地方政府專項債來支持戈壁農業(yè)基礎設施建設；同時還應出臺相應的財稅政策體系，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新。

(二)加強體制機制創(chuàng)新，完善戈壁農業(yè)社會化服務體系

大力推進制度創(chuàng)新，完善有利于戈壁農業(yè)發(fā)展的政策體系，建立包含技術推廣、組織保障體系和環(huán)境管理保障體系的戈壁農業(yè)社會化服務體系。此外，要增加對戈壁農業(yè)的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立戈壁農業(yè)推進組織，加強農業(yè)基礎設施建設，提升農業(yè)生產物質裝備水平，夯實戈壁農業(yè)發(fā)展的物質條件。在做好農業(yè)咨詢和農技服務的同時，積極推動合作社轉型升級，為生產者與銷售者提供高效優(yōu)質的市場信息等服務，對接線上、線下資源，促進電商銷售模式應用，發(fā)展訂單戈壁農業(yè)。

(三)嚴格用水管理，使戈壁農業(yè)發(fā)展用水具有可持續(xù)性

應該嚴格用水管理，優(yōu)化用水結構，提高用水效率，以各地水資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力為基礎、有序發(fā)展戈壁農業(yè)。建立健全水資源保護的相關政策法規(guī)，遵循有利于促進節(jié)約用水和農民合理負擔水費的原則，推進區(qū)域農業(yè)水價綜合改革，對農業(yè)用水實行定額內用水優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價，促進節(jié)約用水，最終實現(xiàn)戈壁農業(yè)用水的可持續(xù)性。建立農業(yè)節(jié)水補償機制，推廣農業(yè)節(jié)水技術應用，通過循環(huán)用水等方式實現(xiàn)水資源價值最大化。

(四)以開放合作為推力，為戈壁農業(yè)開拓廣闊市場空間

實現(xiàn)戈壁農業(yè)發(fā)展，須以新發(fā)展理念為引領，堅持對外開放、加大國際合作交流力度，不斷學習引進國外先進的農業(yè)技術與經營方式，特別是學習以色列沙漠農業(yè)的成功經驗，從而促進我國農業(yè)發(fā)展方式與發(fā)展理念的轉變與提升。應加強與“一帶一路”沿線特別是中亞地區(qū)的商貿合作交流，推動戈壁農業(yè)生產的農產品走出去，加強對外合作與開放交流，積極開拓中亞、西亞國家的蔬菜市場。建設戈壁農業(yè)農產品出口示范基地，引導戈壁農業(yè)企業(yè)參加國際博覽會，擴大農業(yè)領域的合作與交流。

(五)推動三次產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)戈壁產業(yè)范圍經濟效應最大化

實現(xiàn)戈壁農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不能局限于農業(yè)產業(yè)自身，必須要轉變農業(yè)生產發(fā)展方式，從戈壁農業(yè)小循環(huán)走向工、農、商、貿、研結合，生產、加工、消費、流通、生態(tài)保護等相互聯(lián)結的戈壁產業(yè)大循環(huán)。促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以工業(yè)帶動戈壁農業(yè)、使得實體園區(qū)與農業(yè)生產基地之間通過產品流、物資流、資金流和信息流構成產業(yè)共生鏈網，協(xié)同促進產業(yè)共生鏈的完善和維護其穩(wěn)定高效運轉，為整個戈壁農業(yè)的農工共生產業(yè)系統(tǒng)提供支撐[7]。