國(guó)土資源管理中的土地調(diào)查技術(shù)研究

關(guān)林

（黑龍江省本原國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心有限公司，黑龍江 哈爾濱150000）

1 土地資源調(diào)查的重要意義

土地資源調(diào)查的主要內(nèi)容是指對(duì)某個(gè)地區(qū)的土地的數(shù)量、土壤質(zhì)量、分布狀況以及利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獲得一定的數(shù)據(jù)，土地資源調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)是國(guó)土資源管理的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)資源調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。進(jìn)行科學(xué)合理的土地資源調(diào)查可以提高土地資源的利用率，也可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。多年來國(guó)地資源管理中的農(nóng)村土地調(diào)查結(jié)果不僅為土地利用規(guī)劃、用地審批、耕地及農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供最基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供基本依據(jù)，在促進(jìn)國(guó)土資源科學(xué)管理的基礎(chǔ)上為國(guó)家土地監(jiān)管提供依據(jù)。

2 土地調(diào)查技術(shù)

2.1 數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用。在進(jìn)行土地資源調(diào)查的過程中，調(diào)查所得到的結(jié)果一般是以圖像、數(shù)字、影像等數(shù)據(jù)信息的形式呈現(xiàn)的。這些數(shù)據(jù)非常重要，人們主要是通過這些數(shù)據(jù)獲得國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)變化情況，這些數(shù)據(jù)是國(guó)土資源管理的重要科學(xué)依據(jù)。所以，必須對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的處理，目前進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的主要技術(shù)是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將測(cè)量調(diào)查到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、加工、計(jì)算、分析，最終才能成為我們所需要的有用信息。對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)還要結(jié)合以前的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)規(guī)律，從而可以提出一些改善的措施。

2.2 攝影測(cè)量與遙感技術(shù)在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控中的應(yīng)用。攝影測(cè)量是指將攝影機(jī)和膠片相結(jié)合對(duì)物體的大小、形狀和位置進(jìn)行測(cè)量的技術(shù)。遙感技術(shù)是指應(yīng)用各種傳感器對(duì)遠(yuǎn)距離的物體所輻射和反射出的信息進(jìn)行收集、傳輸并處理成圖像的形式的一種技術(shù)。在國(guó)土資源管理工作中通常將攝影測(cè)量與遙感技術(shù)結(jié)合對(duì)我國(guó)的土地利用與變更進(jìn)行勘測(cè)與記錄。在我國(guó)第三次土地調(diào)查中，國(guó)務(wù)院也明確提出可以運(yùn)用攝影測(cè)量與遙感技術(shù)開展全國(guó)土地調(diào)查，自行購(gòu)買高分辨率的遙感影像?？梢姅z影測(cè)量與遙感技術(shù)的重要性，土地調(diào)查工作從業(yè)人員必須合理運(yùn)用好這些技術(shù)才能保證土地調(diào)查工作的質(zhì)量。攝影測(cè)量與遙感技術(shù)可以監(jiān)控土地資源的利用與變更，也就是監(jiān)控土地利用動(dòng)態(tài)變化，土地利用動(dòng)態(tài)分析的內(nèi)容有以下兩個(gè)方面：第一，根據(jù)各個(gè)時(shí)期遙感影像提取的土地利用信息進(jìn)行融合和劃分，提取需要的土地利用變化信息；第二，根據(jù)現(xiàn)有的土地信息資料，應(yīng)用遙感影像技術(shù)獲取相關(guān)土地利用信息，并與第二次全國(guó)土地調(diào)查地理信息數(shù)據(jù)差分，獲取土地利用動(dòng)態(tài)信息。

2.3“3S”技術(shù)的應(yīng)用。3S 技術(shù)是GPS、GIS、RS 三種技術(shù)的總稱，3S 技術(shù)的應(yīng)用是將這三種技術(shù)相互結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)，主要技術(shù)流程是利用攝影測(cè)量和遙感技術(shù)（RS）對(duì)獲得的影像進(jìn)行處理；利用GIS技術(shù)對(duì)所采集的土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行整理、整合、入庫(kù)、開發(fā)、利用，這樣從點(diǎn)到面再到空間進(jìn)行全面的處理。3S技術(shù)的出現(xiàn)為土地管理工作提供了高效的技術(shù)支持，減輕了土地管理人員的工作難度、提升了工作效率，也可以說3S 技術(shù)為我國(guó)的國(guó)土資源合理化運(yùn)用作出了巨大的貢獻(xiàn)。3S 技術(shù)在土地空間信息的采集、土地利用變更調(diào)查、土地利用執(zhí)法檢查也監(jiān)管、土地資源信息化管理中起著至關(guān)重要的作用。雖然3S技術(shù)目前還存在著一定的技術(shù)欠缺，但是從整體的發(fā)展?fàn)顩r來看，3S 技術(shù)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)土資源管理工作中運(yùn)用的主要測(cè)繪新技術(shù)，并且還在不斷的發(fā)展、提高、完善。

2.4 補(bǔ)測(cè)地物法。通常在航空測(cè)量所得到的影片上面會(huì)存在大面積的陰影部分，這些陰影會(huì)對(duì)航空儀器采集地物造成影響，在這種情況下就會(huì)運(yùn)用到地物補(bǔ)測(cè)技術(shù)，除此之外，在已經(jīng)完成航空攝影之后地物卻發(fā)生了變化，也會(huì)用到地物補(bǔ)測(cè)技術(shù)，將地物準(zhǔn)確地補(bǔ)測(cè)到地圖相應(yīng)的位置上面。地物補(bǔ)測(cè)法分為簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法和儀器補(bǔ)測(cè)法兩種主要方法。簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法基于幾何原理，采取簡(jiǎn)單的工具進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，包括距離交匯法、截線法和直角坐標(biāo)法等。簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法主要用于補(bǔ)測(cè)一些常規(guī)的較小的地物。簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法對(duì)距離測(cè)量的精準(zhǔn)度有很高的要求，需要選擇精度高的測(cè)距儀，沒有條件的話也可以采用鋼尺。為了提高測(cè)量的精準(zhǔn)度，還要注意誤差的考慮。儀器補(bǔ)測(cè)法是利用GPS、平板儀、全站儀燈儀器進(jìn)行補(bǔ)測(cè)的方法，儀器補(bǔ)測(cè)法適用于所有類型的地物補(bǔ)測(cè)，但由于其高昂的價(jià)格，一般只在補(bǔ)測(cè)較大形態(tài)復(fù)雜的地物時(shí)才使用儀器補(bǔ)測(cè)法。除此之外，還有一種特殊的GPS 后差分補(bǔ)測(cè)法也可以進(jìn)行地物補(bǔ)測(cè)，這種地物補(bǔ)測(cè)法不常使用?？傊?，這三種地物補(bǔ)測(cè)法都各有各的優(yōu)點(diǎn)，也有各自的不足，在具體的應(yīng)用中要根據(jù)實(shí)際情況選擇最佳的補(bǔ)測(cè)方法進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。

2.5 全野外法。全野外法的劃分是根據(jù)土地調(diào)查的內(nèi)外業(yè)部分的側(cè)重點(diǎn)來進(jìn)行的，主要是外業(yè)時(shí)間和調(diào)查時(shí)間所占比例較大。全野外法的工作流程是先對(duì)數(shù)字影像圖進(jìn)行校正，之后進(jìn)行數(shù)據(jù)源的收集，與此同時(shí)對(duì)數(shù)字正射影像圖進(jìn)行內(nèi)業(yè)解讀，在此基礎(chǔ)上輸出工作底圖，進(jìn)而開展外業(yè)調(diào)查。全野外調(diào)查法的內(nèi)業(yè)部分的解讀主要是通過數(shù)字正射影像圖對(duì)村名、村之間的行政界限進(jìn)行矢量化。這種矢量化是建立在原土地變更數(shù)據(jù)庫(kù)和權(quán)屬協(xié)議書基礎(chǔ)上的，在此過程中不預(yù)判地的種類。

3 關(guān)于土地調(diào)查工作建議

3.1 合理使用已有資料。土地調(diào)查工作是一項(xiàng)工程量大、耗時(shí)長(zhǎng)、工作難度大的一項(xiàng)工作，為了保證工作效率，在進(jìn)行土地調(diào)查工作時(shí)可以合理的使用已有的資料，學(xué)會(huì)對(duì)已有資料的運(yùn)用。比如在進(jìn)行第三次全國(guó)土地調(diào)查工作時(shí)，可以直接使用第二次全國(guó)土地調(diào)查工作中得到的一些數(shù)據(jù)，但是前提是這些數(shù)據(jù)是沒有發(fā)生變化的，對(duì)于那些變化了的數(shù)據(jù)就要重新進(jìn)行收集。除此之外，地方政府要做好數(shù)據(jù)更新，及時(shí)地對(duì)土地變化動(dòng)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，專業(yè)的土地調(diào)查人員可以直接使用這些現(xiàn)已有的數(shù)據(jù)。需要注意的是，要避免出現(xiàn)調(diào)查人員為了減輕工作難度而弄虛作假的行為。

3.2 調(diào)查前建立調(diào)查試點(diǎn)。在進(jìn)行全國(guó)土地調(diào)查工作之前要建立調(diào)查試點(diǎn)。調(diào)查試點(diǎn)的建立可以為之后的調(diào)查工作提供有過經(jīng)費(fèi)、人力等各方面的參考，對(duì)于提高全國(guó)土地調(diào)查工作的工作效率和精確度有著重要的作用。調(diào)查試點(diǎn)相當(dāng)于在小范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)土地調(diào)查工作進(jìn)行了提前的演練，在此次演練過程中用到的有效方法，得到的經(jīng)驗(yàn)可以運(yùn)用到正式的調(diào)查工作中，在調(diào)查試點(diǎn)中遇到的困難以及暴露出來的一些問題，可以在正式的土地調(diào)查中及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整改善，避免出現(xiàn)類似的問題，這樣正式的土地調(diào)查工作的開展將會(huì)相對(duì)順利。

3.3 調(diào)查結(jié)果實(shí)事求是。從事土地調(diào)查工作的工作人員要有實(shí)事求是的工作態(tài)度，禁止弄虛作假的現(xiàn)象，因?yàn)橥恋卣{(diào)查工作是一項(xiàng)對(duì)我國(guó)人民的生活以及社會(huì)發(fā)展的重要工作。在第二次全國(guó)土地調(diào)查工作中得到的許多數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)生了變化，在進(jìn)行第三次全國(guó)土地調(diào)查工作的過程中，要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，不能繼續(xù)沿用。還有一些調(diào)查結(jié)果可能不符合標(biāo)準(zhǔn)，但是不能為了完成工作任務(wù)而謊報(bào)調(diào)查結(jié)果，一切都要以真實(shí)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行記錄。

3.4 調(diào)查堅(jiān)持政府參與。將調(diào)查的結(jié)果以及數(shù)據(jù)建立一個(gè)連接上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于調(diào)查的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)與成果進(jìn)行統(tǒng)一歸納整理。像是調(diào)查隊(duì)伍在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)變動(dòng)大的區(qū)域要及時(shí)的與地方政府進(jìn)行交流，有地方政府幫助進(jìn)行調(diào)查，使調(diào)查的結(jié)果與地方政府的記錄信息具有一致性、準(zhǔn)確性。這也有利于地方政府今后的工作，可以對(duì)調(diào)查的成果使用，產(chǎn)生最大的地方經(jīng)濟(jì)效益。

總之，由于我國(guó)人均土地資源比較匱乏，我們必須對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行科學(xué)合理的管理和規(guī)劃，才能保證國(guó)土資源的有效利用。在進(jìn)行國(guó)土資源管理的過程中，土地資源的全面調(diào)查能夠幫助我們更好地掌握國(guó)土資源的使用與變更狀況。國(guó)土資源的合理管理關(guān)系著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展，是全國(guó)人民都關(guān)心的國(guó)家大事。進(jìn)行科學(xué)合理的土地資源調(diào)查可以提高土地資源的利用率，也可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)際的土地工作調(diào)查中要有實(shí)事求是的工作態(tài)度，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，吸取借鑒已有的工作經(jīng)驗(yàn)，保證土地調(diào)查工作的效率與質(zhì)量。