地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策演進(jìn)及導(dǎo)向

劉誠麗

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 236000）

地方普通本科院校是指隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市，以地方財政供養(yǎng)為主，承擔(dān)著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務(wù)的本科院校[1]，包括新建本科院校及部分辦學(xué)歷史較長的“老”本科院校。 我國國務(wù)院、教育部等相關(guān)部門已經(jīng)頒布 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等系列政策文件明確提出“地方普通本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型。 ”但是，我國地方普通本科院校仍然存在對自身發(fā)展定位不明晰，對自己轉(zhuǎn)型方向存有疑慮等問題，導(dǎo)致地方普通本科院校辦學(xué)特色缺失，教育質(zhì)量遲遲無法提高。 基于此， 本研究將對1998 到2020 年國家頒布的地方普通本科院校發(fā)展的相關(guān)教育政策文件進(jìn)行梳理和分析， 尋求與地方普通本科院校發(fā)展相關(guān)聯(lián)的歷史脈絡(luò)， 增進(jìn)地方普通本科院校對轉(zhuǎn)型發(fā)展政策制定過程和導(dǎo)向的理解， 從而促進(jìn)地方普通本科院校對轉(zhuǎn)型發(fā)展政策的有效落實(shí)。

一、地方普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策演進(jìn)及階段特征

（一）“新建期”建設(shè)：由新建本科院校到合格本科院校（1998-2014）

1998 年，我國正值社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的關(guān)鍵時期?？v觀世界史，幾乎所有發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)騰飛的過程，同時也是高等教育從精英教育走向大眾教育的一個過程[2]。高等教育大眾化也成為我國經(jīng)濟(jì)振興的一個重要方式。 可見于，我國在這一時期出臺了《面向21 世紀(jì)教育行動振興計(jì)劃》（1998 年12 月發(fā)布），提出到2010年, 我國高等教育規(guī)模應(yīng)有較大擴(kuò)展， 毛入學(xué)率達(dá)15%，正式將高等教育大眾化列為我國高等教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》①，一批高職高專院校、師范高等?？茖W(xué)校、教育學(xué)院通過“共建、調(diào)整、合作、合并”的方式，發(fā)展為新建本科院校。

新建本科院校作為高等教育體系中的新生事物，在使我國高等院校數(shù)量得到擴(kuò)充的同時，也給我國高等教育的發(fā)展帶來了諸多亟待解決的難題。 第一，新建本科院校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、學(xué)生生源等方面的資源積累明顯滯后， 這導(dǎo)致了我國高等教育質(zhì)量下降。 第二，一大批新建本科院校的建立在使我國高等院校數(shù)量擴(kuò)張的同時， 我國高校畢業(yè)生規(guī)模也在迅速擴(kuò)張， 引起了高校畢業(yè)生較大的就業(yè)壓力。 第三，新建本科院校尚未找到合適的發(fā)展定位，人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，造成我國高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理。 根據(jù)國家的一項(xiàng)調(diào)查,1998 年我國應(yīng)用技術(shù)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美、日本等國家，大量專業(yè)技術(shù)人員潛力未能得到有效發(fā)揮， 降低了科技開發(fā)的整體效率[3]。 可見，我國高等教育亟需調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、拓寬人才培養(yǎng)功能。 因此，建立科學(xué)的高等教育分類體系，使新建本科院校擁有“應(yīng)用型”的發(fā)展定位，成為我國高等教育這一時期的政策選擇。 可見于，我國頒布《關(guān)于做好普通高等學(xué)校本科學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見》（2001 年發(fā)布），首次提出地方普通本科院校應(yīng)以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)定位，重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國家另頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》②、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》③、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》④等政策文件，多次強(qiáng)調(diào)地方普通本科院校應(yīng)以“應(yīng)用型”為發(fā)展定位。 為此，2008 年我國印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估方案》， 該評估方案重點(diǎn)突出新建本科院校的“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2013 年，我國又開啟高等院校的審核評估， 地方普通本科院校發(fā)展進(jìn)一步走向特色化、個性化[4]。

（二）“新形態(tài)”塑造：地方普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)型本科院校轉(zhuǎn)型（2014-今）

地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策探索階段。為推動我國應(yīng)用型高等教育體系的建立，探索高等教育的分類發(fā)展機(jī)制，教育部于2013 年啟動“應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究”工作。一石激起千層浪，地方普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)型本科院校轉(zhuǎn)型問題，引起了教育相關(guān)部門和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。 同年6 月，35 所地方普通本科高校成立了“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”。 11 月，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟以及地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心發(fā)布了《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報告》， 報告中對地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并呼吁推動其轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策盡快出臺。 2014 年4 月，第一屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”于駐馬店開幕，參加論壇的178 所高校共同發(fā)布了《駐馬店共識》，表示將積極落實(shí)國務(wù)院做出的“由地方普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署。至此，我國初步達(dá)成地方普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的共識。

地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策實(shí)施階段。2014 年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》， 正式以國家法律政策的方式提出地方普通本科院校的發(fā)展方向， 是向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。 教育部等相關(guān)部委隨即下發(fā)系列文件，提出了更為具體的發(fā)展規(guī)劃。 2014 年6 月教育部等六部委組織編制 《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 （2014－2020年）》，提出為推動地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，將支持并推動地方普通本科高校實(shí)行綜合改革。 2015 年10 月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》， 提出先確定一批試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展模式。地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展逐漸進(jìn)入院校落實(shí)階段。 2017 年1 月國務(wù)院發(fā)布《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016-2020）再次強(qiáng)調(diào)“推動具備條件的地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。 ”同年，教育部下發(fā)《關(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，對應(yīng)用技術(shù)型高等院校發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、層次及研究定位進(jìn)一步加以明確。

二、地方普通本科院校轉(zhuǎn)型總體要求：推動現(xiàn)代高等教育體系建立

職業(yè)教育在我國政治、 經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展中發(fā)揮著重要、獨(dú)特的作用，但是，中國的現(xiàn)實(shí)狀況是，當(dāng)受教育者進(jìn)入高等職業(yè)院校后，很大程度上失去了接受到更高層次教育的可能性， 出現(xiàn)了發(fā)展的“斷層”現(xiàn)象。因此，2013 年11 月我國發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；2014 年3 月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》提出我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)應(yīng)擴(kuò)充到中職、高職、本科、和專業(yè)學(xué)位研究生教育；2014 年5 月國務(wù)院發(fā)布 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》， 進(jìn)一步提出2020 年我國要實(shí)現(xiàn)中職高職相互銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、滲透，形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

我國現(xiàn)代高等教育體系的構(gòu)建，從宏觀上看，就是通過地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高校，構(gòu)筑高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的升學(xué)體系，由此貫通中職、高職、本科，甚至研究生教育[5]， 使職業(yè)教育與整個教育體系更好地銜接、貫通與融合發(fā)展。 現(xiàn)代高等教育體系的建立，從微觀上來看，就是為學(xué)生搭建普通教育與職業(yè)教育的“立交橋”。 2017 年3 月12 日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，陳寶生回答記者提問時提到, 地方普通本科高校處于職業(yè)教育與普通教育互通立交的中樞地位， 要通過地方普通本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展， 在職業(yè)教育和普通教育間建起一座“立交橋”。 以便給學(xué)生更多自由選擇的空間，使學(xué)生能夠在普通教育和職業(yè)教育之間、就業(yè)和深造之間多次進(jìn)行選擇[6]。

三、地方普通本科院校發(fā)展目標(biāo)：轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校

從國家頒布的關(guān)鍵性教育政策文本中可以發(fā)現(xiàn)，在2014 年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（下文中簡稱為《決定》）發(fā)布之前的教育政策文本中所提到的是，我們國家要引導(dǎo)地方普通本科院校培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”。 在《決定》發(fā)布之后，我國發(fā)布的關(guān)鍵性教育政策文本中，將說法轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)地方普通本科院校向“應(yīng)用技術(shù)型院?！鞭D(zhuǎn)型。 2017 年1 月，國務(wù)院發(fā)布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》又將說法轉(zhuǎn)變?yōu)?，推動具備條件的普通本科高校向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型。 可見，國家發(fā)布的關(guān)鍵性教育政策文本中，對地方普通本科高校向“應(yīng)用型”還是“應(yīng)用技術(shù)型”轉(zhuǎn)型的說法搖擺不定。原因在于我國提出地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展具體方向的時間較晚，相關(guān)理論仍處于探索和建構(gòu)階段。

我國所提出的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)源于歐洲德國、荷蘭等國家。 歐洲應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是在20 世紀(jì)60年代， 國家面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化和高等教育發(fā)展大眾化的背景下提出， 指以知識和技術(shù)成果的應(yīng)用為導(dǎo)向， 為社會培養(yǎng)高層次技術(shù)型人才的高等院校[7]，其中的“技術(shù)”是包含科學(xué)、工程、技術(shù)、藝術(shù)等應(yīng)用性科學(xué)的統(tǒng)稱[8]。 從國家制度設(shè)計(jì)層面而言，歐洲將應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)視為與學(xué)術(shù)型大學(xué)不同類型， 但是地位等值的院校，荷蘭1986 年通過的《高等職業(yè)教育法案》、芬蘭1995 年通過的《多科技術(shù)學(xué)院法》都對此予以明確規(guī)定過。 因此，國外很多應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)具有本科——碩士——博士三個教育層次， 如德國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)不僅有授予學(xué)術(shù)學(xué)位、 碩士學(xué)位資格，還可以和研究型大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士，還能夠?yàn)閷W(xué)生提供高層次的專業(yè)教育[1]。

可見， 我國應(yīng)用技術(shù)型高校至少應(yīng)該包括兩個要素：一是以知識和技術(shù)成果的應(yīng)用作為發(fā)展導(dǎo)向，二是以高級技術(shù)型人才的培養(yǎng)為發(fā)展目標(biāo)。 技術(shù)特征不足的高校， 即使定位上宣稱自己為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，也不能被視為真正的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。 同時，我國應(yīng)用技術(shù)型高校作為一種集職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)類型，在保證本科教育質(zhì)量的同時， 應(yīng)積極爭取專業(yè)碩士學(xué)位乃至專業(yè)博士學(xué)位授予權(quán)，以便為我國培養(yǎng)更高層次、更高質(zhì)量的應(yīng)用技術(shù)型人才。

四、地方普通本科院校轉(zhuǎn)型路徑保障：以特色促發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展道路

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《國家教育事業(yè)發(fā)展 “十三五” 規(guī)劃》（2016-2020）中，均提到我國要建立高校分類發(fā)展體系，促進(jìn)地方普通本科院校特色發(fā)展。

政府應(yīng)建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。 潘懋元先生把我國高校分為三種基本類型： 一是研究型大學(xué)，二是應(yīng)用型本科高校，三是職業(yè)技術(shù)型高校。第一類主體為教育部直屬或相關(guān)部委部署“985”“211”工程類院校，第二類大多設(shè)置于各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）級或地級市，也就是我們所說的地方普通本科院校， 第三類主要為高職高專院校。 在某種程度上，地方普通本科院校處于“上擠下壓”的尷尬境地。其實(shí)高校多樣化的辦學(xué)類型和層次， 目的是為了滿足社會發(fā)展對不同類型人才的要求和迎合學(xué)生個性化發(fā)展的需要，辦學(xué)類型和層次并不等于辦學(xué)水平，每個類型和層次的高校只要形成自己的辦學(xué)特點(diǎn)并保證辦學(xué)質(zhì)量， 都可以樹立自己的競爭優(yōu)勢， 成為“一流”的院校，培育出“一流”的人才。 比如，“美國排名前五十名的大學(xué)，并不都是研究型大學(xué)，達(dá)特茅斯大學(xué)就是以本科教育為主，聲譽(yù)也非常高[9]。 ”因此，我國省級教育主管部門應(yīng)積極落實(shí)國家提出的 “建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”的宏觀政策規(guī)劃和部署，對省域高校作出嚴(yán)格規(guī)范的分類發(fā)展規(guī)劃，使地方普通本科院校走與研究型大學(xué)和職業(yè)技術(shù)型高校錯位發(fā)展之路， 以便應(yīng)用技術(shù)型高校形成自身獨(dú)有的類型優(yōu)勢。

學(xué)校應(yīng)克服同質(zhì)化傾向，以特色促發(fā)展。 地方普通本科院校只有形成自己的特色優(yōu)勢才能獲得政府更多的經(jīng)費(fèi)支持、學(xué)生更多的入學(xué)選擇。 伯頓·R·克拉克指出缺乏特色的高校除了能夠獲取固定經(jīng)費(fèi)外， 無法從國家和公眾中獲取更多的特殊資源和權(quán)利[10]。 因此，地方普通本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)克服同質(zhì)化傾向，在辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等制定上，根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢、資源條件，形成特色鮮明的特征。 首先，發(fā)展戰(zhàn)略是以特色優(yōu)勢學(xué)科帶動學(xué)校整體發(fā)展。 凡是世界知名大學(xué)都堅(jiān)持有所為有所不為的原則，沒有一所大學(xué)會面面俱到，特色發(fā)展是世界一流大學(xué)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。 因而，地方普通本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中可以先在某些方面實(shí)現(xiàn)突破，并將發(fā)展優(yōu)勢培育成辦學(xué)特色， 進(jìn)而帶動學(xué)校整體實(shí)力的提升。 其次，基本思路是圍繞“地方性”的特點(diǎn)。 應(yīng)用型本科院校應(yīng)把正確處理好學(xué)校與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系擺在首要位置,緊緊抓住“地方性”這一客觀現(xiàn)實(shí)， 形成自己的比較優(yōu)勢， 即在學(xué)科方向、專業(yè)設(shè)置、課程與教學(xué)等方面的建設(shè)上，主動融入地方,真正服務(wù)區(qū)域[2]。 值得注意的是，應(yīng)對“地方性”做廣義上的理解，即指經(jīng)濟(jì)相關(guān)性較強(qiáng)的區(qū)域，不能僅狹義的理解為學(xué)校所在地區(qū)地（市）級行政范圍[11]。最后，發(fā)展原則是“個性”又包容著“共性”。劉獻(xiàn)君教授曾說過：新建本科院校不能“帶土栽培”即照搬學(xué)術(shù)型大學(xué)的發(fā)展模式， 應(yīng)在人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式、學(xué)校管理制度等方面“去土”，在大學(xué)精神上要“留根”。 因此，地方普通本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應(yīng)牢記自己是一所“大學(xué)”，那么大學(xué)的本質(zhì)是什么？ 如雅思貝爾斯所言：大學(xué)（university），應(yīng)該是一個“大而全的宇宙”，能夠向?qū)W生展示知識的廣闊視野以及培養(yǎng)學(xué)生對整體的感受力。 地方普通本科院校在以“應(yīng)用型”為發(fā)展定位的同時，應(yīng)牢牢把握住“大學(xué)精神”的共性，不忘對學(xué)生進(jìn)行通識教育。

五、地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策落實(shí)

（一）政府

地方政府應(yīng)通過建立分類撥款、 分類評估制度，擴(kuò)大應(yīng)用型本科院校辦學(xué)自主權(quán)，推動成立應(yīng)用型本科院校聯(lián)盟， 積極搭建高校與企業(yè)合作平臺等舉措，加快推動地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。 首先，地方政府應(yīng)推動建立高等院校分類撥款制度。經(jīng)費(fèi)短缺是限制地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要瓶頸， 因此，政府應(yīng)加快建立針對應(yīng)用型本科院校發(fā)展的撥款制度，為應(yīng)用型本科院校的應(yīng)用型課程體系建設(shè)、應(yīng)用型師資隊(duì)伍引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)等項(xiàng)目提供充足的財政保障。 其次，地方政府應(yīng)加快建立高等院校分類評估制度。 地方政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)用型高校發(fā)展特點(diǎn)，建立和完善評估制度，避免地方普通本科院校使用與研究型大學(xué)趨同的評估標(biāo)準(zhǔn)，從而推動地方普通本科院校加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 再次，政府應(yīng)逐漸改變自身主管辦學(xué)的情況，逐漸擴(kuò)大應(yīng)用型高校辦學(xué)自主權(quán)[12]，如專業(yè)設(shè)置、教師引進(jìn)等自主權(quán)。此外，政府應(yīng)通過推動院校建立聯(lián)盟的方式，促進(jìn)應(yīng)用型本科院校間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)地方普通本科院校的深度轉(zhuǎn)型。最后，政府應(yīng)搭建高校與企業(yè)深度融合平臺，通過校企合作開展人才培養(yǎng)，以便培養(yǎng)理論知識與實(shí)踐能力兼?zhèn)涞膽?yīng)用技術(shù)型人才。

（二）高校

地方普通本科院校應(yīng)推動自身專業(yè)建設(shè)、 課程和教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面向“應(yīng)用型”深度轉(zhuǎn)型。 首先，應(yīng)用型本科院校在專業(yè)設(shè)置上，一方面，應(yīng)加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，密切關(guān)注區(qū)域重點(diǎn)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送匹配度較高的應(yīng)用型人才。 另一方面，應(yīng)重視特色學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，爭取做到“人無我有，人有我優(yōu)”， 以特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)帶動學(xué)校整體的發(fā)展。 其次，應(yīng)用型本科院校應(yīng)以課程和教學(xué)改革支撐其轉(zhuǎn)型發(fā)展。 如通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢，改造課程內(nèi)容，提高教學(xué)和管理信息化水平， 充分發(fā)揮課程和教學(xué)改革對地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用[12]。 再次，應(yīng)用型本科院校應(yīng)加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。 應(yīng)用型高校在師資隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)加大資源、經(jīng)費(fèi)傾斜力度，加快引進(jìn)兼具理論知識和實(shí)踐能力的“雙師型”教師。 同時，高校應(yīng)優(yōu)化教師評價體系，對教師評價的科研導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)向重“橫向課題、應(yīng)用研究”的轉(zhuǎn)變。 此外，應(yīng)用型本科院校應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理、監(jiān)督和保障機(jī)制建設(shè)。 如強(qiáng)化教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)， 定期發(fā)布教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測報告，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系[13]。最后，應(yīng)用型本科院校應(yīng)通過深化產(chǎn)教融合、校企合作的方式，實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型。

（三）企業(yè)

企業(yè)應(yīng)積極主動的配合應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)為院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多支持、為自身創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)利益的“雙贏”。 首先，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型勞動者的培養(yǎng)、 具有實(shí)用價值科研成果應(yīng)用的重要性， 將應(yīng)用型人才培養(yǎng)看做企業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)， 與應(yīng)用型本科院校積極開展“校企合作”、“產(chǎn)教融合”、“校地對接”等項(xiàng)目[14]。其次， 企業(yè)應(yīng)主動參與應(yīng)用型本科院校專業(yè)設(shè)置和建設(shè)、人才培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)和構(gòu)建等工作，使應(yīng)用型本科院校所培養(yǎng)出來的人才與行業(yè)、 企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相對接，與行業(yè)、企業(yè)崗位需求相對接。 最后，企業(yè)應(yīng)與學(xué)校構(gòu)建產(chǎn)學(xué)結(jié)合長效機(jī)制， 積極主動為應(yīng)用型本科院校提供實(shí)踐教學(xué)平臺， 使應(yīng)用型本科院校實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐活動無縫對接， 以便學(xué)生擁有更多的在企業(yè)中學(xué)習(xí)的機(jī)會。

注釋：

①1999 年6 月《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》頒布，提出將發(fā)展高等職業(yè)教育和大部分本科教育的權(quán)力及責(zé)任交給省級人民政府，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大省級人民政府管理本地區(qū)的教育權(quán)力和統(tǒng)籌力度。 今后3 年，繼續(xù)按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方式，基本完成高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府管理為主的新體制，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

②2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布，提出要建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。 發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。

③2012 年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》頒布，提出要探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質(zhì)化傾向。

④2013 年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》頒布，提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。