基于法律視角的民辦高校學(xué)生管理處分問題研究

青島恒星科技學(xué)院 房坤 張曉敏

關(guān)鍵字：民辦高校學(xué)生管理；法律視角；問題處理分析研究

前言

近幾年來，中國的高等教育機構(gòu)有了質(zhì)性的飛躍，與此同時，高校學(xué)生的管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)，因?qū)W校紀律處分引發(fā)的高校學(xué)生訴訟時有發(fā)生，這使得與法律有關(guān)系的都成了高校學(xué)生一個值得關(guān)注的熱門話題。為了全面推進依法治國的教育管理和學(xué)校管理，必須將學(xué)生處罰制度納入合法化和規(guī)范化的軌道，并從制度和程序兩個方面進行規(guī)范和完善。

1 高校處分所形成的法律定位

建立高等學(xué)校法律科學(xué)學(xué)科的地位，是解決法院的司法是否可以對高等院校與受教育者之間法律糾紛進行司法審查和司法判決，以及應(yīng)當(dāng)進行哪些法定程序內(nèi)容審查的前提條件。行政主體是指享有并行使國家行政權(quán)力，依法履行行政權(quán)力職責(zé)，可以獨立承擔(dān)責(zé)任的組織。在教學(xué)研究工作中，學(xué)校還應(yīng)保持正常的學(xué)校教育教學(xué)秩序，客觀上，我們還應(yīng)行使此類行政權(quán)力?！督逃ā返?8 條明確規(guī)定：學(xué)校有權(quán)管理、獎勵和懲罰學(xué)生的學(xué)校教育；《高等教育法》第41 條明確規(guī)定：學(xué)院院長應(yīng)全權(quán)負責(zé)學(xué)校的教育制度、科學(xué)研究和其他行政工作，履行以下主要職責(zé)：任命和撤免學(xué)校的老師和其他內(nèi)部人員，管理學(xué)生身份，獎勵和懲罰教師和其他內(nèi)部人員，因此，學(xué)校獲得對違反學(xué)校組織紀律的學(xué)生給予法律制裁的權(quán)力。它可以以自身的名義獨立執(zhí)行行政權(quán)力職能，并可以獨立承擔(dān)與法律有關(guān)的后果。它是法律法規(guī)授權(quán)的行政權(quán)力主體。法律手段是一種特定的行政權(quán)力行為，高等學(xué)校與學(xué)生形成行政權(quán)力與法律有關(guān)的關(guān)系。學(xué)校和學(xué)生是不平等的，是隸屬的，是托管的。在行政權(quán)力法律關(guān)系中，高等學(xué)校作為行政管理學(xué)科的角色出現(xiàn)了，而學(xué)生是行政權(quán)力的相對人。當(dāng)然，高等學(xué)校作為行政權(quán)力行使行政權(quán)力的行為也有一定范圍，必須在相對法和法規(guī)所授權(quán)的區(qū)域范圍內(nèi)。高校學(xué)生處分權(quán)是指高等學(xué)校根據(jù)與法律有關(guān)的事例和法定程序?qū)`紀行為實施的消極處分和處罰。高等學(xué)校有更大的自由裁量權(quán)?；趯W(xué)校與受教育者之間管理與服從的特殊法律手段關(guān)系，懲罰權(quán)被作為一種方法被學(xué)校使用。管理和學(xué)校教育學(xué)生的權(quán)力是一種公共權(quán)力。政府和學(xué)校對行政權(quán)力的重新分配與公民權(quán)利的私權(quán)有著本質(zhì)的區(qū)別，必須遵循公認的政治合法性和合理性原則。

2 如何實現(xiàn)高校管理法制化

解決高校學(xué)生與法律有關(guān)的問題的首要任務(wù)是樹立以人為本的學(xué)校教育理念。高等院校思想政治工作創(chuàng)新設(shè)計應(yīng)以學(xué)生為思想政治教育學(xué)的開始階段和有序基礎(chǔ)，確立學(xué)生在學(xué)校教育管理中的核心地位，充分利用學(xué)生的主動性和獨立性，樹立創(chuàng)新設(shè)計精神，樹立民主政治學(xué)習(xí)和日常生活環(huán)境，有針對性、有系統(tǒng)性地組織和規(guī)范各種旨在提高和發(fā)展學(xué)生的學(xué)科列表，真正實現(xiàn)和諧放松，真正解決精神鼓舞、心靈塑造和品德提升問題。立足于學(xué)生，尊重學(xué)生應(yīng)得的權(quán)利和個人自由，關(guān)心學(xué)生的利益，激發(fā)學(xué)生的自我意識、自律意識、自我管理和自我服務(wù)的熱情，發(fā)展學(xué)生的道德價值觀和工作能力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力和創(chuàng)造性思維，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育服務(wù)，建立新的教師與學(xué)生的關(guān)系，這不僅是建設(shè)和諧校園的必要和充分條件，也是社會進步和全民教育的必然要求。

3 結(jié)語

隨著國家各方面的持續(xù)發(fā)展與進步，高等教育結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。很明顯，許多學(xué)校的規(guī)章制度已經(jīng)落后了。高等教育管理必須與時俱進，認真檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。我們必須革除不恰當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?，修改一些過時的方法，制定有針對性的措施，避免可能帶來的不良影響。