農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理協(xié)作機(jī)制分析

安徽省利辛縣農(nóng)機(jī)檢測中心 曹永紅

為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該采用農(nóng)業(yè)機(jī)械，并不斷提升安全監(jiān)理水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，機(jī)械操作人員應(yīng)該提升安全意識，掌握操作技能，有效防止各類安全事故的發(fā)生，推動農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不到位

目前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作并不健全，相關(guān)部門忽視了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，也不能對操作人員進(jìn)行考核。當(dāng)農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生后，很多事故不能及時(shí)的上報(bào)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了提升自身的監(jiān)理效果，面對上層的壓力，只能加大對農(nóng)機(jī)的收費(fèi)力度，但是忽視了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。有些部門不能結(jié)合法律和法規(guī)執(zhí)行各項(xiàng)操作，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理環(huán)節(jié)中相關(guān)的法律并不健全。我國盡管也建立了比較健全的交通安全法，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也提出了明確的規(guī)定，并且采用執(zhí)法的方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。然而由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理環(huán)節(jié)中的對象是農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員，執(zhí)法地點(diǎn)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，因此，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的執(zhí)行有一定的限制。執(zhí)法部門在權(quán)力的行使環(huán)節(jié)中受到一定的局限性，農(nóng)機(jī)監(jiān)理環(huán)節(jié)中，配套的法律和法規(guī)有限。

1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制不夠健全，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有待于進(jìn)一步科學(xué)化，結(jié)合我國的相關(guān)法規(guī)和政策，在縣級單位已經(jīng)成立了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，然而機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的配置不夠合理，人員不足導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不能發(fā)揮實(shí)效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門沒有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。農(nóng)村地區(qū)有些農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)中工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，很多工作人員都是兼職，他們的文化水平有待提升，整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的效果不能充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備比較落后，有些機(jī)械內(nèi)部的零部件出現(xiàn)老化問題。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不能及時(shí)為農(nóng)民提供相應(yīng)的零部件進(jìn)行更換，農(nóng)機(jī)駕駛員的考核不及時(shí)，在駕駛員考核方面比較單一。

1.3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隱患頻發(fā)

農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一般是以家庭為單位，農(nóng)機(jī)操作人員在購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械后，就在自家的農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行操作，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)會大量地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。對于農(nóng)機(jī)操作人員來說，到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記非常麻煩。農(nóng)民認(rèn)為登記的效果不大，因此在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量非常少，農(nóng)機(jī)操作人員也不會考取相關(guān)的資質(zhì)證書。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理協(xié)作機(jī)制分析

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作機(jī)制

在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理環(huán)節(jié)中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級部門應(yīng)該重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的實(shí)效。獲得當(dāng)?shù)卣闹С?，從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有制度保障和資金保障。通過建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作機(jī)制，通過法律的方式落實(shí)安全監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任意識，完善責(zé)任制度，通過制定責(zé)任機(jī)制的方式，對安全監(jiān)理工作層層分解，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理環(huán)節(jié)中應(yīng)該進(jìn)一步完善安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在縣級和鎮(zhèn)級單位中都應(yīng)該建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理單位，從而使農(nóng)民的農(nóng)機(jī)操作更加規(guī)范，形成有效的監(jiān)管格局，提升農(nóng)機(jī)使用的安全性。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理環(huán)節(jié)中，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，通過夯實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍提升監(jiān)理人員的素質(zhì)，通過公開招聘的方式，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員具有良好的道德品質(zhì)和技術(shù)含量。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，采用崗位競爭的方式，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員都能發(fā)揮自身的特長。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過各類形式的培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的法律意識和道德品質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不僅僅要做好管理和監(jiān)督工作，還應(yīng)該掌握一定的機(jī)械操作技術(shù)，從而協(xié)助農(nóng)民安全操作農(nóng)機(jī)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該建立完善的崗位責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)行細(xì)化，將每一個(gè)流程落實(shí)到專人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并修正

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作與農(nóng)民的生產(chǎn)效率有關(guān)，直接關(guān)系農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要提升自身的道德素質(zhì)和監(jiān)理水平。通過完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方案，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作發(fā)揮實(shí)效性。