新冠疫情與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重塑

陳繼勇， 楊 格

自特朗普上任以來，美國官方對經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度發(fā)生了巨大逆轉(zhuǎn)，在貿(mào)易政策上表現(xiàn)出明顯的保護(hù)主義與單邊主義傾向。在“使美國再次偉大”和“美國優(yōu)先”這兩個口號的指引下，為獲取更多的貿(mào)易利益、轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾以及遏制競爭對手的發(fā)展[1-4]，美國挑起了與包括中國在內(nèi)的多個國家的貿(mào)易摩擦。與中國的貿(mào)易摩擦在中美雙方不斷互增關(guān)稅的過程中升級為貿(mào)易戰(zhàn)，使世界范圍內(nèi)眾多跨國企業(yè)和普通消費(fèi)者的利益都遭到無謂的損失，全球貿(mào)易秩序受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻。

在經(jīng)過漫長又艱苦的談判后，中美雙方在農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)等多個領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，于2020年1月15日簽訂了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了中美貿(mào)易戰(zhàn)的“臨時?；稹?，部分緩解了對全球經(jīng)濟(jì)造成的壓力，穩(wěn)定了投資者的預(yù)期。但是從長期來看，中美之間存在的問題并非單純的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題，即使短期可能偃旗息鼓，長期仍有在其他方面被激化的可能。

2019年年底爆發(fā)并在全球蔓延的新冠疫情是對世界各國造成巨大負(fù)面影響的“黑天鵝”事件。特別是對剛剛經(jīng)歷過貿(mào)易戰(zhàn)的中國和美國來說，應(yīng)對疫情的態(tài)度和手段的差異進(jìn)一步加劇了兩國在意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾。在美國企圖遏制中國的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展、防止被中國趕超的背景下，美國國內(nèi)“中美脫鉤論”再度甚囂塵上，對中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展造成極大的危害。中國外交部長王毅指出，美國的一些政治勢力正在綁架中美關(guān)系，試圖將中美關(guān)系推向所謂的“新冷戰(zhàn)”[5]。本文通過對比自新冠疫情爆發(fā)以來中美兩國所采取的主要應(yīng)對措施，探討截至目前階段中美抗疫效果不同的主要原因，并進(jìn)一步分析新冠疫情對中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。在中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情疊加的背景下，中美兩國不斷突顯的客觀差異和主觀矛盾使得兩國的關(guān)系出現(xiàn)重塑，兩國之間加強(qiáng)版的戰(zhàn)略博弈已無可避免。中國需要在增強(qiáng)自身實(shí)力的同時與美國加強(qiáng)溝通與合作，一起尋找出一條能讓不同社會制度和意識形態(tài)的大國和平共存、競爭合作、互利共贏的相處之路。

一、新冠疫情下中美不同的抗疫舉措和效果

(一)中國的應(yīng)對措施與效果

在新冠疫情爆發(fā)之初，由于對新出現(xiàn)的病毒的流行病學(xué)特征缺乏足夠了解，在其還未表現(xiàn)出更大的危險性時，出于避免造成不必要的社會恐慌和其他代價的考慮，中國沒有采取最嚴(yán)厲的措施。不過很快中國政府便改變了對新冠病毒的態(tài)度，做出最壞的打算，及時果斷地采取了一系列有力的行動。最終在經(jīng)歷了兩個月全面且嚴(yán)格的防疫管控后，中國于2020年3月初基本控制住新冠疫情。

在防疫措施上，中國政府的主要舉措是對武漢進(jìn)行封城管理、建立方艙醫(yī)院和實(shí)行全國性居家隔離。首先，由于武漢是國內(nèi)疫情爆發(fā)的初始地點(diǎn)，對武漢進(jìn)行封城管理可以切斷病毒的傳播途徑，遏制疫情向別的省市蔓延，確保人民群眾的生命安全。Li Jinghua等使用5種模型對新冠病毒的基本繁殖數(shù)(R0)(1)基本繁殖數(shù)(R0)可以被用來評估病毒的傳染性和傳播速度，指在沒有外力介入、所有人都沒有免疫力的情況下，一個患者會把疾病傳染給其他多少個人的平均數(shù)。進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)在武漢封城之后，疫情的蔓延速度明顯降低，證明了封城決策的合理性[6]。其次，新建“火神山”和“雷神山”醫(yī)院，征集體育館、學(xué)校宿舍和賓館作為方艙醫(yī)院，集中收治在核酸檢測中表現(xiàn)為陽性但實(shí)際癥狀不明顯的輕癥病人，一方面可以緩解醫(yī)療資源的緊張問題，另一方面可以杜絕輕癥病人在家隔離的隱患，防止家族式聚集發(fā)病和疫情的社區(qū)傳播。最后，在全國范圍實(shí)行居家隔離，特別是強(qiáng)制與確診患者有過密切接觸的人、經(jīng)停疫區(qū)的人員以及發(fā)熱患者進(jìn)行為期14天的居家隔離或集中隔離，禁止普通人群的非必要的自由流動，最大限度地減少易受感染人群與已感染卻未檢測患者或無癥狀感染者之間的接觸，從根本上防止病毒的傳播。同時，對輕癥患者“應(yīng)收盡收”的政策也能保證全國大部分地區(qū)的居家隔離時間和嚴(yán)格程度被盡可能降低。當(dāng)絕大部分甚至全部確診患者得到檢測、追蹤和隔離之后，新冠疫情即可得到控制。Pan An等在分析了武漢疫情的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，新冠病毒的傳播速度在第一周大致保持不變，但在中國實(shí)行集中隔離措施后大幅下降，證明了居家隔離措施的有效性[7]。

在國家宏觀調(diào)控政策上，面對新冠疫情給經(jīng)濟(jì)造成的沉重打擊，一方面，中國采取了積極的財(cái)政政策，對新冠肺炎患者進(jìn)行醫(yī)療救治費(fèi)用補(bǔ)助、對一線醫(yī)護(hù)工作人員的臨時性工作進(jìn)行補(bǔ)助；及時對基層財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金以支持地方切實(shí)做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆摹叭！惫ぷ?；對小微型企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行增值稅減免、對受疫情影響較大的企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免、對防疫補(bǔ)助收入免征個人所得稅、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)以及降低企業(yè)電價氣價等，降低新冠疫情對個人生活和企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響。此外，通過發(fā)行“抗疫”特別國債和增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，提高財(cái)政資金的使用效率，發(fā)揮其杠桿作用，擴(kuò)大社會需求、帶動社會投資，形成對中國經(jīng)濟(jì)的有力拉動。另一方面，中國采取了結(jié)構(gòu)性寬松的貨幣政策，注重效率、避免“大水漫灌”，運(yùn)用降低存款準(zhǔn)備金率、降低利率以及再貸款、再貼現(xiàn)等手段，為市場注入流動性并使其保持在合理與充裕的水平,支持受疫情影響較大的中小微型企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過因需求降低、停工停產(chǎn)和供應(yīng)鏈、資金鏈斷裂等而面臨的難關(guān)。

截至2020年6月20日，中國大陸地區(qū)新冠疫情累計(jì)確診84 970例，累計(jì)死亡4 645例，主要新增確診病例為境外輸入型。從每日新增確診病例數(shù)上看，該數(shù)據(jù)自3月1日起降低到200人以內(nèi)，自4月1日起基本保持在100人以內(nèi)，自4月23日起基本控制在10人以內(nèi)，反映了中國的新冠疫情形勢快速好轉(zhuǎn)。由于中國在3月底已基本控制住新冠疫情，4月8日武漢順利實(shí)現(xiàn) “解封”，中國的疫情防控進(jìn)入外防輸入、內(nèi)防反彈和推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。雖然6月11日北京的疫情出現(xiàn)反彈且原因未知，但此次北京對于疫情的處理與武漢初期相比有了很大進(jìn)步，能在第一時間進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，中國有信心防止第二波疫情的擴(kuò)散。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，中國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、社會消費(fèi)品零售總額等均在2月份出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，而后在3、4、5月份顯現(xiàn)出恢復(fù)和改善的勢頭，反映了中國的工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)和消費(fèi)在疫情得到控制后出現(xiàn)了積極的變化。但是在進(jìn)出口貿(mào)易上，由于海外疫情仍在持續(xù)，中國的制造業(yè)新出口訂單指數(shù)雖緩慢恢復(fù)，但仍未回到榮枯線之上，因此中國的進(jìn)、出口總值在未來仍存在進(jìn)一步下降的可能。中國第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，考慮到中國多個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)向好的預(yù)期以及中國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值有望恢復(fù)正的增長。

(二)美國的應(yīng)對措施與現(xiàn)狀

當(dāng)中國的新冠疫情日益嚴(yán)重并不得不考慮對武漢進(jìn)行封城管理時，遠(yuǎn)在美洲大陸的美國本土只出現(xiàn)了零星的確診病例。雖然對當(dāng)時的美國來說，出現(xiàn)疫情大規(guī)模爆發(fā)的風(fēng)險相對較低，但考慮到目前醫(yī)學(xué)界對該病毒的了解甚少，美國采取了更為謹(jǐn)慎的行動，即在世界衛(wèi)生組織不建議對中國采取旅行和貿(mào)易限制的情況下，毅然禁止到過中國的外國公民入境、減少到中國的航班以及暫停所有的中國赴美簽證。美國的強(qiáng)硬表現(xiàn)及其強(qiáng)大的醫(yī)療和科技實(shí)力，使當(dāng)時幾乎所有人都深信美國能成功地將新冠疫情阻隔在美國之外，然而，其最終在累計(jì)確診病例數(shù)和累計(jì)死亡病例數(shù)上均位于世界第一的結(jié)果讓所有人都感到意外。

美國早期的確采取了一些行動，特別是美國疾控中心采取了一系列較為嚴(yán)格的措施降低疫情向美國傳播的可能，但是那些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于美國不可能切斷與所有國家的聯(lián)系，在世界多國都爆發(fā)疫情的背景下，美國如果不采取其他阻斷社區(qū)傳播的措施，仍會面臨本土疫情擴(kuò)散的危險。此時最佳的做法是新增檢測試劑、下放檢測權(quán)力、擴(kuò)大檢測范圍，盡早發(fā)現(xiàn)與追蹤潛在病例，同時在全國范圍實(shí)行居家隔離，減少不必要的社交活動，以避免交叉感染。中國與多個國家的實(shí)踐也證明這么做是應(yīng)對流行疾病的有效方法。但是，在美國抗擊疫情的過程中，擴(kuò)大檢測直到6月初都未能實(shí)現(xiàn)，全國范圍居家隔離政策實(shí)行得太晚，且在執(zhí)行過程中遇到了極大阻力。同時，美國總統(tǒng)特朗普在疫情爆發(fā)的早期階段不但沒有對新冠病毒予以足夠的重視，反而一直淡化美國疫情的存在與風(fēng)險，對其他部門和人民群眾形成了錯誤的引導(dǎo)。直到疫情明顯失控后，特朗普才遲遲宣布美國進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”，釋放出聯(lián)邦政府全力抗擊疫情的信號，但為時過晚，美國的經(jīng)濟(jì)和美國人民的生命健康都已遭到了巨大的傷害。

由于早期過于自信和疏于防范，美國因疫情死亡的人數(shù)激增，為控制疫情的進(jìn)一步惡化，采取“居家令”限制民眾非必要聚集活動的州不斷增加，美國的經(jīng)濟(jì)與社會生活出現(xiàn)大面積停擺，大量工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)受到重創(chuàng)，美股短期經(jīng)歷四次熔斷，全國失業(yè)人數(shù)暴漲。為降低疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，美國采取了一系列有力的宏觀調(diào)控政策，包括美聯(lián)儲前瞻性地將短期利率和存款準(zhǔn)備金率降低為零、“無限量”量化寬松、建立一系列緊急信貸機(jī)制等，以增加金融系統(tǒng)的流動性和刺激經(jīng)濟(jì)活動。同時，美國政府還批準(zhǔn)了多個法案為抗擊疫情提供資金支持，通過向個人提供退稅資金、暫停部分消費(fèi)稅、增加失業(yè)保險、延長企業(yè)納稅期限等，保障人民在疫情期間的生產(chǎn)與生活，通過支持公共衛(wèi)生系統(tǒng)和社會服務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大新冠病毒的檢測能力與加快疫苗的研究，確保美國最終能夠戰(zhàn)勝疫情。

截至2020年6月20日，美國新冠疫情累計(jì)確診2 297 190例，累計(jì)死亡121 407例。從累計(jì)確診病例數(shù)看，美國該數(shù)據(jù)于3月27日突破10萬例，成為全球第一，而后4月10日突破50萬例，5月16日突破150萬例，6月8日突破200萬例；從累計(jì)死亡病例數(shù)看，美國該數(shù)據(jù)于4月12日成為全球第一，而后4月24日突破5萬例，5月27日突破10萬例(2)數(shù)據(jù)來源：百度新型冠狀病毒肺炎疫情實(shí)時大數(shù)據(jù)報(bào)告，https://voice.baidu.com/act/newpneumonia/newpneumonia/?city=%E7%BE%8E%E5%9B%BD-%E7%BE%8E%E5%9B%BD。。這反映了美國的疫情仍未得到有效控制，且美國的檢測規(guī)模與檢測速度仍未跟上防疫需求。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上看，美國2020年4月份消費(fèi)者支出環(huán)比下降13.6%，個人儲蓄率飆升至33%，后者相較于2月份的8.2%翻了約四倍(3)數(shù)據(jù)來源：美國經(jīng)濟(jì)分析局，https://www.bea.gov/data。，達(dá)到20世紀(jì)60年代以來的頂峰；同時美國的失業(yè)率在4月份躍升至14.7%(4)數(shù)據(jù)來源：美國勞工統(tǒng)計(jì)局，https://www.bls.gov/。，達(dá)到20世紀(jì)40年代以來的頂峰，雖然在5月份有小幅下降，但仍高達(dá)13.3%；美國第一季度實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降5%(5)數(shù)據(jù)來源同①。，第二季度實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期同比下降11.8%(6)數(shù)據(jù)來源：美國國會預(yù)算辦公室，https://www.cbo.gov/publication/56335。，反映了美國經(jīng)濟(jì)受疫情和抵抗疫情的限制政策的影響較為嚴(yán)重，且由于疫情仍未見到拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期較為悲觀。此外，美國4月份的貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為3 520億美元，是2010年5月以來的最低水平；但貿(mào)易逆差達(dá)到494億美元，環(huán)比擴(kuò)大了16.7%，其中與中國的貨物貿(mào)易逆差擴(kuò)大了90億美元(7)數(shù)據(jù)來源：美國商務(wù)部，https://www.commerce.gov/。，說明在新冠疫情期間，美國與中國的貨物貿(mào)易聯(lián)系有所加深。

(三)中美抗疫舉措和效果不同有深層次的原因

中國和美國由于疫情的初始情況和經(jīng)濟(jì)、政治背景不同，在防疫策略上具有較大差異。中國早期面臨的疫情更為嚴(yán)重，且在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對大流行病的防范能力上弱于美國(8)美國約翰-霍普金斯大學(xué)發(fā)布的2019年“全球衛(wèi)生安全指數(shù)排名”中，美國排名第一，中國排名第51位。，在控制疫情上比美國面臨更多的困難。然而，從現(xiàn)實(shí)中兩國抗擊疫情的效果來看，中國在3月份基本控制住了國內(nèi)的疫情，而美國直到5月份都還沒有見到疫情的拐點(diǎn)。中美兩國在抗疫中的不同表現(xiàn)，歸根結(jié)底有三個方面的原因：政黨制度不同；國家目標(biāo)不同；中央與地方的治理關(guān)系不同。

二、新冠疫情對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

(一)疫情增強(qiáng)了美國對華敵意，加劇了中美戰(zhàn)略博弈

與世界其他國家相比，中國成功做到迅速控制住新冠疫情，體現(xiàn)了中國強(qiáng)大的綜合實(shí)力與制度體系的優(yōu)越性，而這是中國改革開放40年以來辛苦建設(shè)和不斷創(chuàng)新所取得的偉大成就。最近一年頻發(fā)的中美貿(mào)易摩擦與美國對中國高科技產(chǎn)業(yè)的壓制，都反映了美國對中國崛起與中國國際影響力增強(qiáng)的顧忌與焦慮，疫情的發(fā)生以及中美兩國不同的應(yīng)對方式進(jìn)一步增強(qiáng)了美國對中國的敵對意識，加劇了中美戰(zhàn)略博弈，同時也使中美在意識形態(tài)領(lǐng)域的差異和沖突表現(xiàn)得更加顯性與直接。

首先，美國對華敵意表現(xiàn)在對中國抗擊疫情的敘事上，試圖通過詆毀中國的國際形象壓制中國日益擴(kuò)大的國際影響力。在疫情爆發(fā)后，中國果斷采取了對武漢進(jìn)行“封城”的做法，成功減弱了疫情向中國其他省市和海外傳播，為防止疫情在全球出現(xiàn)指數(shù)型擴(kuò)散作出了重要貢獻(xiàn)。但美國只看到封城所需要付出的社會代價，借此抨擊中國的集權(quán)體制，批判中國侵犯人權(quán)[9-10]。這一方面是中美意識形態(tài)差異的外在表現(xiàn)，另一方面實(shí)為美國罔顧事實(shí)地對中國蓄意抹黑。在中國國內(nèi)疫情有所緩和后，中國在人類命運(yùn)共同體思想下力所能及地援助其他需要幫助的國家，但美國卻無視中國的人道主義精神，指責(zé)中國通過向受災(zāi)嚴(yán)重的國家運(yùn)送醫(yī)療物資以要求這些國家做出外交上和政治上的讓步[11]。美國對中國對外援助動機(jī)的妖魔化，反映了美國對中國的戰(zhàn)略顧慮和敵意加深。

其次，美國因新冠疫情而加劇的政治極化也激化了美國各階層的對華敵意。美國民主黨和共和黨在面對國內(nèi)矛盾時將指責(zé)和“甩鍋”中國作為緩和或轉(zhuǎn)移矛盾的手段，由此煽動了美國人民的民族主義情緒，激化了美國各階層人民的對華敵意。而又因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)的民情和民意出現(xiàn)背向中國的變化，兩黨在競選中為了獲得更多支持，在對華強(qiáng)硬的行動上相互比拼，由此推動了美國對華政策的極端化，加劇了中美戰(zhàn)略博弈。

不同制度的大國之間相對實(shí)力的變化，在客觀上對各自的政治制度和意識形態(tài)有一定的示范意義[12]。中美兩國的競爭與博弈隨著中國綜合實(shí)力的提升，從經(jīng)貿(mào)、科技和安全領(lǐng)域逐漸向意識形態(tài)領(lǐng)域蔓延。在新冠疫情暴露出美國政治體制的一些缺點(diǎn)后，中國由以前更多地在意識形態(tài)競爭中感到壓力的一方轉(zhuǎn)變?yōu)閹Ыo美國壓力的一方，促使中美兩國在意識形態(tài)領(lǐng)域的沖突和競爭更加直接，中美戰(zhàn)略博弈進(jìn)入新的階段。

(二)疫情疊加中美貿(mào)易戰(zhàn)，對中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”造成雙向影響

早在新冠肺炎疫情爆發(fā)以前，美國就曾通過多次對中國加征關(guān)稅和圍堵中國的高科技產(chǎn)業(yè)，推動中美兩國之間的經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。但在新冠疫情爆發(fā)后，中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的趨勢受到了正反兩個力的共同作用，呈現(xiàn)為短期和長期上的不同結(jié)果。

從疫情對中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的推動作用上看，一方面，新冠病毒人傳人的特點(diǎn)使多個國家在防控措施上都或早或晚地選擇了社交隔離政策，造成多國企業(yè)生產(chǎn)停工、物流中斷，給跨國公司全球布局的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全帶來極大挑戰(zhàn)。在中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致美國對華關(guān)稅提升、美國提出制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃的背景下，部分在華布局的美國跨國企業(yè)向外轉(zhuǎn)移的意愿可能會提升。同時，疫情暴露出的美國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對中國的過高依賴，也可能會使美國政府出于維護(hù)國家安全的考慮，推動關(guān)系美國國計(jì)民生的在華美企回遷美國，導(dǎo)致中美經(jīng)濟(jì)向“脫鉤”方向發(fā)展。另一方面，中國與美國在科技水平上仍有較大差距。中國生產(chǎn)新冠病毒檢測試劑時所使用的關(guān)鍵原材料主要依靠從美國進(jìn)口，隨著美國疫情的日益嚴(yán)重，美國政府將其列為戰(zhàn)略儲備物資并限制出口，使得中國的體外診斷行業(yè)遭受到關(guān)鍵原材料的“卡脖子”[13]。如果不是后續(xù)依靠自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)了檢測試劑的自給自足[14]，中國作為一個人口大國，在疫情全球爆發(fā)、各國之間的技術(shù)與產(chǎn)品交流受限的情況下，將面臨不可想象的災(zāi)難性后果。為了防止以后再次出現(xiàn)受制于人的情況，中國將會促進(jìn)自主研發(fā)以減少在關(guān)鍵技術(shù)上對美國的依賴，一定程度上也會造成中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。

從疫情對中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的阻力上看，自2018年年初中美貿(mào)易戰(zhàn)開始以來，美國對從中國進(jìn)口的商品加征了不同程度的關(guān)稅，加稅對象包括抗擊疫情所需的關(guān)鍵醫(yī)療產(chǎn)品和美國醫(yī)療設(shè)備制造商所必須使用的部分零部件。尋找替代的供應(yīng)商和新產(chǎn)品需通過美國食品藥品管理局的審核，而這需要花費(fèi)較長的時間，且隨著疫情的蔓延，多個國家對醫(yī)療產(chǎn)品的出口采取了限制措施，因此美國短期內(nèi)不得不繼續(xù)從中國進(jìn)口相關(guān)商品。為了降低醫(yī)療行業(yè)的成本壓力，特朗普政府在疫情爆發(fā)后多次暫時降低對中國產(chǎn)品征收的部分關(guān)稅[15]，增加了中美兩國之間的商貿(mào)聯(lián)系。

雖然短期來看，美國為了應(yīng)對疫情大量從中國進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品，在供應(yīng)鏈上與中國聯(lián)系緊密，但長期來看，無論是中國還是美國，為實(shí)現(xiàn)本國的供應(yīng)鏈安全而降低對對方依賴程度的行動，都會在一定程度上增加中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的風(fēng)險。

(三)疫情考驗(yàn)了中國的經(jīng)濟(jì)與制度，提升了中國在中美戰(zhàn)略博弈中的自信

美國極化的政黨制度、相互推責(zé)的聯(lián)邦和州政府以及只顧政治而不顧民生的總統(tǒng)，使得新冠疫情在美國爆發(fā)不僅是天災(zāi)，更是人禍，造成了遠(yuǎn)超于災(zāi)難本身的巨大損失。與之相比，中國雖然在抗疫早期也出現(xiàn)過一些失誤，但在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的齊心協(xié)力下，中國抗擊疫情的過程在總體上表現(xiàn)得較為有序和穩(wěn)定，并且在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐下，中國早于世界其他國家控制住疫情并率先開啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)。經(jīng)歷過新冠疫情的考驗(yàn)，中國能更好地認(rèn)識到自身的經(jīng)濟(jì)與制度優(yōu)勢，增強(qiáng)了在中美戰(zhàn)略博弈中的信心。

首先，中國政府在認(rèn)識到疫情的嚴(yán)重性后，不僅嚴(yán)肅處理了一批失職、瀆職的官員，且在后續(xù)的疫情防控過程中加強(qiáng)了全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對疫情防控工作的跟蹤監(jiān)督并開放國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺加強(qiáng)社會監(jiān)督，對疫情防控責(zé)任履行不力的官員予以追責(zé)問責(zé)，確保黨中央決定的各項(xiàng)疫情防控政策能夠落實(shí)落地，提升全國抗擊疫情工作的效率與質(zhì)量，反映了中國共產(chǎn)黨能夠通過不斷地自我完善、自我凈化和自我提升永葆先進(jìn)性，在管理上具有確保黨內(nèi)形成統(tǒng)一意志和行動的嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，這些都是西方政黨所無法比擬的。

其次，中國在疫情防控中實(shí)現(xiàn)了對武漢這樣一個處于中國中部經(jīng)濟(jì)中心、人口上千萬的城市的封城管理，10天建成“火神山”和“雷神山”醫(yī)院，征集體育館、學(xué)校宿舍和賓館作為方艙醫(yī)院，反映了中國實(shí)行的民主與集中有機(jī)統(tǒng)一的民主集中制能夠在極短時間內(nèi)動員和組織全國的資源和力量，具有西方民主制度不可比擬的集中力量辦大事的優(yōu)勢。

最后，中國在新冠疫情向多個國家蔓延時，不僅抵抗住了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈斷裂帶來的風(fēng)險，而且在保障本國人民生活所需的基本物資自給自足的同時，有能力對其他需要幫助的國家進(jìn)行支援，反映了中國具有強(qiáng)大的制造業(yè)實(shí)力，在制造業(yè)的完備度和規(guī)模上存在其他國家不可比擬的優(yōu)勢。

中國在此次新冠疫情的應(yīng)對中取得了積極成效，堅(jiān)定了中國實(shí)行不同于美國的經(jīng)濟(jì)和政治制度、走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路的決心，提升了中國在中美戰(zhàn)略博弈中的自信。

三、未來展望與政策建議

中美關(guān)系正在重塑，特別是新冠疫情之后美國對華敵意提升，中美之間加強(qiáng)版的戰(zhàn)略博弈已無可避免，中國需要破除對美國的任何不切實(shí)際的幻想，在竭盡全力避免中美關(guān)系進(jìn)一步惡化的同時，做好與美國全面競爭與對抗的準(zhǔn)備。

此外，盡管短期內(nèi)中美的經(jīng)濟(jì)交流會因美國抵抗疫情的需要而有所加強(qiáng)，但長期來看，中美經(jīng)濟(jì)有向“脫鉤”方向發(fā)展的趨勢。

針對新冠疫情后中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新變化，本文提出四點(diǎn)政策建議。

(一)加強(qiáng)中美雙邊的有效溝通，避免戰(zhàn)略誤判與防止沖突升級

中美雙方應(yīng)該堅(jiān)持不沖突、不對抗的原則，從兩國人民和世界人民的利益出發(fā)，加強(qiáng)有效溝通，提升戰(zhàn)略互信，更加冷靜、理性且客觀地看待對方的戰(zhàn)略意圖，妥善處理矛盾和管控分歧，防止兩國關(guān)系惡化，共同建設(shè)一個協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的中美關(guān)系，尋找出一條能讓不同社會制度和意識形態(tài)的大國和平共存、競爭性合作、互利共贏的相處之路。

(二)中國要堅(jiān)持走好適合自己的發(fā)展道路，不斷提升科技實(shí)力

中美之間經(jīng)濟(jì)差距的縮小以及意識形態(tài)的對立，決定了美國不可能放棄對中國的敵視和遏制，中國應(yīng)始終保持戰(zhàn)略定力，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，最大限度地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，同時加強(qiáng)自主創(chuàng)新，縮小與美國之間的技術(shù)差距，提升中國在中美戰(zhàn)略博弈中的底氣。

(三)重視與發(fā)展中國的國內(nèi)市場，增強(qiáng)中國市場在國際上的影響力

廣闊的國內(nèi)市場不僅能對本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推力，還能提升本國對于其他國家的重要性，在國際博弈中取得有利地位。中國擁有14億人口，國內(nèi)市場潛力巨大，應(yīng)該完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，改善國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境與投資環(huán)境，引導(dǎo)居民消費(fèi)升級，不斷激發(fā)潛在的消費(fèi)需求，開拓和升級國內(nèi)市場。

(四)拓展中國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，建立新的東亞合作體系

在中美關(guān)系惡化、經(jīng)濟(jì)“脫鉤”可能出現(xiàn)的背景下，鞏固中日韓三國之間以及中國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，對中國的經(jīng)濟(jì)安全有著重要的意義。中國應(yīng)該加強(qiáng)與東亞國家和地區(qū)的政治互信，化解經(jīng)貿(mào)合作過程中可能遇到的政策障礙，創(chuàng)新合作模式，探索出有利于提升東亞各國經(jīng)濟(jì)緊密度的新的區(qū)域性合作制度。