職業(yè)院校服務(wù)國家精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略有效途徑與實(shí)證研究

(天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300280)

作為以習(xí)近平同志為核心的黨中央從決策的高度提出了進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)， 逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕這一針對性的重要戰(zhàn)略部署。2015年11月，習(xí)近平總書記在 “中央扶貧開發(fā)工作會議” 上強(qiáng)調(diào)，要 “堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、提高扶貧成效”。而落實(shí)到職業(yè)教育領(lǐng)域又提出了“治貧先治愚，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)” 的觀點(diǎn)。作為精準(zhǔn)扶貧重要組成部分的教育精準(zhǔn)扶貧不僅是習(xí)近平同志精準(zhǔn)扶貧思想的重要成果之一；而且也是通過部分的拓展和深入，使其成為我們黨在新時(shí)期教育工作思想的最新組成部分之一；更是精準(zhǔn)扶貧立足貧困本質(zhì)的根源扶貧。

一、職業(yè)院校服務(wù)國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

授人以魚不如授人以漁，所以在精準(zhǔn)扶貧整體戰(zhàn)略部署中，教育扶貧應(yīng)該是擺在重中之重的位置，只有讓貧困地區(qū)的家庭和學(xué)生獲取了受教育的機(jī)會，進(jìn)而掌握了獲取自我生存和逐漸擺脫貧困的方法才是精準(zhǔn)扶貧的根本目的。而作為職業(yè)院校來說，教育突出特點(diǎn)就是教給學(xué)生一技之長，使受教育者成為技術(shù)型人才，所以職業(yè)院校的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的執(zhí)行和開展意義重大，對于職業(yè)院校服務(wù)國家精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略有效途徑與實(shí)證研究就顯得尤為重要。

這些年來，我國職業(yè)教育的招生情況在不斷變化，隨之而來的收費(fèi)制度也處于不斷的改革之中，對于部分家庭來說承擔(dān)學(xué)生自費(fèi)上職業(yè)院校也是存在著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力的，甚而還造成了一些因?yàn)樯蠈W(xué)致困的家庭。本身考上職業(yè)院校對很多人來說就是一種將就的選擇，所以因?yàn)樯蠈W(xué)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力非常容易使職業(yè)院校的學(xué)生產(chǎn)生諸如自卑、挫折、無奈等心理問題，如果不能有效的對這部分群體進(jìn)行幫扶甚而會產(chǎn)生仇視社會等消極情緒，帶來很多社會隱患。因而，在學(xué)習(xí)上受挫在生活上困難的職業(yè)院校的學(xué)生面臨的問題不是個(gè)人的問題，是整個(gè)學(xué)校的問題，是整個(gè)社會的問題，完善職業(yè)院校貧困學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，開拓資助工作的新局面，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作的育人功能，對于營建和諧校園、和諧社會具有重大意義。因?yàn)橐庾R到精準(zhǔn)扶貧，合理資助的重要性，最近天津市教委正在進(jìn)一步布置各個(gè)職業(yè)院校深入統(tǒng)計(jì)學(xué)生中的建檔立卡家庭、低保家庭、雙失家庭、殘疾家庭等，落實(shí)其真實(shí)有效，這也是為下一步的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的展開做準(zhǔn)備。

國內(nèi)外在精準(zhǔn)扶貧方面的相關(guān)課題的探索比較稀缺，很少有研究人員對這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行涉獵，比較有經(jīng)驗(yàn)的是美國、日本、英國等國家，他們更多的是探究貧困的內(nèi)涵和產(chǎn)生的根源，在此基礎(chǔ)上去形成各個(gè)國家不同的扶貧助困模式，形成有針對性的對策和方法。我們國家的貧困情況不同，采取的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略具有中國特色，職業(yè)院校參與其中又帶有了職業(yè)特色。

自從2000年國家在高校中廣泛實(shí)施貧困生資助政策以來，各高職院校都在積極貫徹和執(zhí)行國家的政策，但是在具體實(shí)施的過程中都是摸著石頭過河，在相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺乏的情況下，邊干邊吸取教訓(xùn)，總結(jié)積累扶貧資料。所以對于職業(yè)院校服務(wù)國家精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略有效途徑與實(shí)證的課題研究就顯得尤為重要，不僅能豐富職業(yè)院校扶貧助困的經(jīng)驗(yàn)，還能在今后精準(zhǔn)扶貧政策的指導(dǎo)下的扶貧扶智落到實(shí)處，不僅僅可以幫助學(xué)生能順利的完成學(xué)業(yè)，還可以改變勞動力的思想觀念，提高其競爭和發(fā)展能力，進(jìn)而符合市場經(jīng)濟(jì)的變化。

二、職業(yè)院校在國家精準(zhǔn)扶貧傳略中發(fā)揮的重要作用

(一)在理論上豐富精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的內(nèi)涵

首先，多方面搜集詳實(shí)的研究素材。資料的搜集要廣泛，針對國內(nèi)外職業(yè)教育的資助體系研究資料要特別關(guān)注。不僅要通過圖書館借閱相關(guān)書籍報(bào)刊，還要利用經(jīng)費(fèi)向圖書市場購進(jìn)有關(guān)書籍，通過期刊摘抄有關(guān)資料。除此之外，更要發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的重要作用，通過互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎獲取相關(guān)資源。精準(zhǔn)扶貧雖然是我國創(chuàng)新型戰(zhàn)略，但是就高職教育而言，還是要落腳于貧苦地區(qū)和個(gè)體學(xué)生的資助問題上，所以我們可以借鑒國內(nèi)外高等教育多種資助模式。

其次，強(qiáng)化資料的整理和分析論證。在搜集資料的基礎(chǔ)之上更重要的是對資料的分析整理，因?yàn)樗鸭母鞣N資料是無序的，沒有邏輯聯(lián)系的，所以要想使資料能夠論證出科學(xué)的結(jié)果，最重要的是對其進(jìn)行有機(jī)的整合，做到去粗取精、去偽存真，尤其是互聯(lián)網(wǎng)獲取的素材，不僅龐雜而且難辨真?zhèn)?，所以就需要多方面論證分析，得出合乎邏輯的論證結(jié)果。

第三，以交流促發(fā)展，加強(qiáng)理論指導(dǎo)作用。聯(lián)系是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧是順應(yīng)新時(shí)代國情的重要戰(zhàn)略，正在不斷的探索豐富的過程中。職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧工作的開展不能固步自封，閉門造車，必須緊跟形勢和扶貧工作有成效的地區(qū)進(jìn)行觀點(diǎn)交流和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，以保證整個(gè)課題的質(zhì)量和進(jìn)度。

(二)在實(shí)踐中不斷提高深化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

“扶貧必先扶智”的扶貧理念通過高職院校的參與得以深刻全面的體現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施過程中，處于關(guān)鍵位置的教育扶貧是對傳統(tǒng)扶貧模式的創(chuàng)新。目前來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化資源分配情況都很不平衡，精準(zhǔn)扶貧，尤其是教育扶貧就是針對貧困地區(qū)和貧困人口中存在的科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)生產(chǎn)技能水平相對落后的情況予以政策性的規(guī)劃和保護(hù)，有效地緩解其面對的壓力，職業(yè)院校作為參與教育精準(zhǔn)扶貧的組成部分，不僅使精準(zhǔn)扶貧主體呈現(xiàn)更加多元化的趨勢，而且還能更好的發(fā)揮職業(yè)院校的教育優(yōu)勢，在自身辦學(xué)特色的前提下，以專業(yè)和就業(yè)為導(dǎo)向，形成更加切實(shí)的扶貧扶困措施，把高級技能型人才的培養(yǎng)和新型的扶貧扶困理念相結(jié)合，既做到能保證真正困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，又能通過實(shí)施過程中遇到的情況，解決的問題去為宏觀的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提供細(xì)節(jié)上的建議，以期獲得更完善的扶貧體系。

在另一個(gè)層面來看，對于教育者而言，面對學(xué)校當(dāng)中經(jīng)濟(jì)相對困難的家庭和學(xué)生出現(xiàn)的各種情況不僅僅是教育問題，它也是社會問題、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題，從廣義上來看這些問題能否得到解決也直接關(guān)系到整個(gè)社會的和諧與穩(wěn)定。現(xiàn)在很多職業(yè)院校甚至很多高校當(dāng)中都把扶貧助困單純當(dāng)作是“濟(jì)困”，在整個(gè)資助體系運(yùn)行中，一般只要滿足了學(xué)生提出的申請、開來的貧困證明、了解到的家庭情況、學(xué)習(xí)成績的相關(guān)規(guī)定等條件就予以資助。而往往忽略了在經(jīng)濟(jì)上助困的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生們的社會責(zé)任感和感恩教育，也就是忽略了資助工作的育人作用，在經(jīng)濟(jì)助困的同時(shí)也要精神助困。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的提出，對職業(yè)院校的要求更加嚴(yán)格，不僅要對于學(xué)生貧困情況進(jìn)行精準(zhǔn)識別，還要精準(zhǔn)的幫助學(xué)生去主動解決自己的貧困問題，不能一味的等、拿、要，而是在黨和政府幫助下完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，對未來的脫貧有規(guī)劃、有設(shè)計(jì)。走上社會之后承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，為構(gòu)建社會主義的和諧社會也貢獻(xiàn)自己的力量。所以說，職業(yè)院校的扶貧救困不僅在經(jīng)濟(jì)上做到精準(zhǔn)扶貧，還要做到思想上明確、準(zhǔn)確的有效引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的自立精神。

三、職業(yè)院校服務(wù)國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的具體措施

精準(zhǔn)扶貧，教育先行。但是在課題研究過程中發(fā)現(xiàn)客觀存在的是各個(gè)職業(yè)院校的貧困生情況不同，來源不同，做法不盡相同，本課題力爭吸取總結(jié)相關(guān)高校的貧困生資助工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行一個(gè)比較系統(tǒng)和完善的精準(zhǔn)扶貧的實(shí)證研究。

(一)在明確精準(zhǔn)扶貧根本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)確定位

在職業(yè)院校當(dāng)中的精準(zhǔn)扶貧工作，首先是對貧困學(xué)生的有效資助。貧困學(xué)生資助工作對于高職院校來是一項(xiàng)關(guān)系到校園穩(wěn)定和諧的重要工作，完善資助體系發(fā)揮資助工作的幫貧育人功能，對于滿足學(xué)生基本需求基礎(chǔ)上營造和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的校園，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。其次，職業(yè)院校校內(nèi)精準(zhǔn)扶貧要正確解讀國家資助政策，把幫助經(jīng)濟(jì)上確實(shí)存在求學(xué)壓力的學(xué)生正常學(xué)習(xí)和對學(xué)生感恩、責(zé)任等育人工作有機(jī)結(jié)合。貧困學(xué)生可以感受到黨和國家對他們的人文關(guān)懷和實(shí)質(zhì)幫扶，力求使受助的貧困學(xué)子獲得全面的進(jìn)步，避免家庭的經(jīng)濟(jì)限制變成貧困學(xué)生成長道路上的羈絆。這也是社會主義核心價(jià)值觀在高素質(zhì)高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過程中的全面體現(xiàn)。

(二)不斷完善精準(zhǔn)扶貧對象的認(rèn)定辦法，有的放矢開展資助工作

廣義上認(rèn)定貧困學(xué)生就是對于自身在學(xué)歷教育求學(xué)期間的學(xué)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用的支出都很難保證。這是一個(gè)比較寬泛的界定，很難發(fā)揮對資助對象的精確認(rèn)定，操作性也不強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧在學(xué)校的資助工作中，最難得環(huán)節(jié)就是做到精準(zhǔn)認(rèn)定，職業(yè)院校對困難學(xué)生的資助已經(jīng)有個(gè)十幾年的經(jīng)驗(yàn)積累，但是在認(rèn)定程序、規(guī)范合理、科學(xué)有效等方面還是存在著很多值得探討的課題。職業(yè)院校的助學(xué)扶貧所積累的經(jīng)驗(yàn)在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略更高的要求下，不僅要更加客觀的制定貧困學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，還要順應(yīng)我國宏觀精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，更多的關(guān)注貧困地區(qū)的建檔立卡戶、農(nóng)村和城市的低保戶等群體、還有孤兒、殘疾學(xué)生等特殊群體，加大對他們的資助力度，使扶貧扶智落到實(shí)處。

(三)拓寬渠道，為多種方式的精準(zhǔn)扶貧工作開辟道路

一方面，抓好源頭，在職業(yè)院校招生體制改革中，體現(xiàn)政策扶植，宣傳深化“精準(zhǔn)招生”，“精準(zhǔn)招生”不僅指的是對于優(yōu)質(zhì)生源的協(xié)同共建，在精準(zhǔn)扶貧扶智的前提下，職業(yè)院校要切實(shí)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)招生計(jì)劃，打通貧困地區(qū)和貧困家庭升入職業(yè)院校的渠道，利用職業(yè)教育優(yōu)勢，吸引學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校，為貧困群體掌握專業(yè)技能，為脫貧致富打下基礎(chǔ)；另一方面，使職業(yè)院校的精準(zhǔn)扶貧政策全覆蓋，在貧困學(xué)生上學(xué)期間，就業(yè)過程中都給予政策上的扶植與幫助，減輕優(yōu)秀的貧困學(xué)子家庭經(jīng)濟(jì)上的壓力。對于貧困家庭的學(xué)生給予國家助學(xué)貸款，免除學(xué)生們的后顧之憂。對于品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生給與校級獎助學(xué)金、勵(lì)志獎學(xué)金、天津市政府獎學(xué)金、國家級獎學(xué)金等多種物質(zhì)補(bǔ)助，而且很多學(xué)院黨支部和部分貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對子，關(guān)心學(xué)生的個(gè)人生活，幫助學(xué)生走出困境；另外還給學(xué)生提供校內(nèi)勤工儉學(xué)的機(jī)會，使學(xué)生盡早的適應(yīng)社會，自食其力。

精準(zhǔn)扶貧教育先行，扶貧先扶智，扶貧先扶志，所以課題研究要特別突出兩個(gè)方向，一個(gè)是對于貧困地區(qū)推行職業(yè)教育可以幫助當(dāng)?shù)鼐用窦寄苊撠?，另一個(gè)是對貧困學(xué)生的精準(zhǔn)扶貧助困能讓保障他們順利完成學(xué)業(yè)，在他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中大力幫扶，使他們將來不再循環(huán)致貧。

扶智也要扶志， 中國有句俗語： 受人滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)。所以說，在精準(zhǔn)扶貧中，扶智與扶志同樣重要，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識的同時(shí)還要不斷的去提高學(xué)生的思想政治水平，精神境界。尤其是貧困地區(qū)的學(xué)生，在國家通過政策扶植對他們的培養(yǎng)后，要進(jìn)行后續(xù)的感恩教育，使他們不僅自己脫貧，還要樹立回饋社會的理念，在畢業(yè)后可以選擇回到家鄉(xiāng)服務(wù)，為了家鄉(xiāng)的脫困致富貢獻(xiàn)自己的力量，進(jìn)而形成精準(zhǔn)扶貧政策良性發(fā)展的閉環(huán)。

但是值得關(guān)注的是在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的過程中，要建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，例如在學(xué)院中的獎助學(xué)金的評定過程中，要做到申請資料審查層層把關(guān)，在提交材料之前，要召開主題班會告知學(xué)生提交的材料要務(wù)必真實(shí)可靠，如果弄虛作假將對個(gè)人誠信產(chǎn)生不良影響，之后學(xué)生提交的建檔立卡戶、低保戶等復(fù)印材料，首先要由輔導(dǎo)員或者班主任經(jīng)過網(wǎng)上審查情況屬實(shí)的環(huán)節(jié)再上交到系里，然后系里再根據(jù)學(xué)校的獎助學(xué)金名額給予公開評選資助，資助名單要經(jīng)過公示。

總的來說，職業(yè)精院校服務(wù)國家準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略有效途徑與實(shí)證課題的研究具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，是順應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的前提下開展的實(shí)效性研究。