新民風引領(lǐng)鄉(xiāng)村公共文化治理能力現(xiàn)代化制度設(shè)計*

馮永財 彭 遜 郭利偉

（1.西安科技大學圖書館 西安 710054；2.西安科技大學圖書情報研究所 西安 710054；3.西安科技大學馬克思主義學院 西安 710054）

* 本文系陜西省社會科學基金項目“社會力量精準幫扶陜西農(nóng)村信息貧困人口創(chuàng)新機制研究”（項目編號：2018P01）、陜西省教育廳人文社科專項“高校圖書館與城市社區(qū)圖書館的合作路徑研究——以西安市為例”（項目編號：18JK0491）和安康市“創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)”（文公共發(fā)〔2017〕25號）制度設(shè)計研究階段性研究成果。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就意味著人民在物質(zhì)生活不斷滿足的情況下，對精神文化生活的需求也越來越高。中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，滿足了農(nóng)民的精神文化需求就意味著我國大部分人的精神文化需求得到了滿足。而要滿足農(nóng)民的精神文化需求并提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)就必須加大鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。

1 鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展中的問題

自改革開放以來，我國鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在：①政府不斷加大對鄉(xiāng)村公共文化的財政投入，使鄉(xiāng)村公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施得以進一步完善，公共文化空間是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的載體，基礎(chǔ)設(shè)施有了保障，鄉(xiāng)村文化發(fā)展的第一步才會得到落實。②各種資源送下鄉(xiāng)，圖書、流動舞臺劇、露天電影等多種形式的文化輸入豐富了農(nóng)民的日常生活，同時也提高了農(nóng)民的文化素養(yǎng)。③建立了數(shù)字化的文化服務體系，實現(xiàn)了全國文化信息資源共享，農(nóng)民可以足不出戶及時準確地了解文化信息。

雖然近年來黨和政府十分重視鄉(xiāng)村公共文化的發(fā)展，頒布了系列促進鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展的政策和措施，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)取得了長足進步。但由于長期受城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均格局的影響，導致鄉(xiāng)村公共文化在發(fā)展中遇到了諸多問題。陳波認為當前鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)面臨的最突出問題是城市化、工業(yè)化進程中農(nóng)村公共文化空間的普遍弱化，表現(xiàn)為農(nóng)村文化建設(shè)主體的缺位、政府公共文化供給失衡及傳統(tǒng)本土文化價值認同危機[1]；孟祥林在前者分析的基礎(chǔ)上認為政府主導下的鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)存在供需不對稱、重“植入”輕“培育”的問題，鄉(xiāng)村文化的行政主體、責任主體、承接主體和參與主體缺位造成鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)內(nèi)卷式困境[2]；任貴州借助互動儀式鏈理論指出鄉(xiāng)村公共文化供給在文化符號嵌入、儀式活動配套、鄉(xiāng)民主體參與、互動儀式實效方面存在旨向偏差，更注重鄉(xiāng)民的主體角色與情感[3]；房亞明認為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村公共文化空間所承載的社會功能式微，公共文化空間的建設(shè)注重政治功能和經(jīng)濟功能，難以起到教化作用[4]；賀一松、王小雄等認為，在目前一些公共文化空間如村落祠堂的建設(shè)中存在低俗文化、封建文化隱患，在治理文化中還可能出現(xiàn)憑借人多勢眾、稱王稱霸的現(xiàn)象[5]。另外還有部分學者認為在鄉(xiāng)村文化建設(shè)上人才資源緊缺，幾乎沒有精英愿意去鄉(xiāng)村發(fā)展。學者對鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展存在的問題持有不同觀點，筆者在總結(jié)分析后，提出以下鄉(xiāng)村文化發(fā)展中存在的問題。

1.1 政府公共文化供給側(cè)與鄉(xiāng)村需求側(cè)脫節(jié)

近年來，隨著政府對鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的高度重視，農(nóng)村文化陣地建設(shè)進展迅速，農(nóng)家書屋、電子閱覽室、體育休閑設(shè)備等公共文化設(shè)施給村民帶來了極大便利。但制度與實踐往往是相左的，政府積極打通公共文化服務的“最后一公里”，并提供各種文化資源時并沒有與村民的實際需求產(chǎn)生對接，復雜繁瑣的文化內(nèi)容和文化結(jié)構(gòu)不能從根本上滿足所有村民的需要[6]。政府僅僅把公共文化作為一種福利式的行政性建設(shè)，行政手段與速度的“高效率”與村民的“低回應”形成強烈反差[7]，因此，部分文化資源并沒有得到充分利用。

政府在公共文化資源的供給上并沒有做到心力、腳力、耳力、眼力的協(xié)同并進，往往“想不到、走不到、聽不到、看不到”農(nóng)民的真正需求。在國家實施的文化下鄉(xiāng)項目中，最普遍的就是送書下鄉(xiāng)，筆者于2019年8月對陜西省安康市鄉(xiāng)村居民開展信息需求與滿足度調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，對于農(nóng)家書屋或村鎮(zhèn)圖書館的資源更新程度，52.15%的村民認為偶爾更新，37.63%的村民認為經(jīng)常更新，10.22%的村民認為不更新。由此可見，政府在提供文化資源時，偏重于數(shù)量而輕視質(zhì)量。“單一化、標準化”的實施模式其實就是政府公共文化供給側(cè)與鄉(xiāng)村需求側(cè)脫節(jié)的重要體現(xiàn)。

1.2 參與主體的空心化造成鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏文化內(nèi)生動力

改革開放以來，在國家城鎮(zhèn)化政策、戶籍改革制度、農(nóng)民家庭原因及鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的變化下，在城市文明對鄉(xiāng)村村民的吸引與鄉(xiāng)村不合理的文化發(fā)展機制對村民“推動”的擠壓下[8]，農(nóng)民的思維方式和生活方式發(fā)生了改變，自身素質(zhì)較高或者是為了生計不得不進城務工的農(nóng)民遠離故土去往城市打拼[9]。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布2019年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2019年全國農(nóng)民工總量達到了29 077萬，在經(jīng)歷了“不離土不離鄉(xiāng)”“離土不離鄉(xiāng)”“離土離鄉(xiāng)”的變遷過程后，大量精英人才和青壯年的流失使“空心化”“老齡化”成為鄉(xiāng)村的代名詞，農(nóng)村村落走向頹廢。由于人口流動帶來了鄉(xiāng)村空心化，從而衍生出鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體的空心化，參與主體的缺失，使鄉(xiāng)村文化建設(shè)失去了內(nèi)生能力和動力。

1.3 鄉(xiāng)土文化的商業(yè)化運作帶來文化認同危機

隨著市場經(jīng)濟的滲透和城鎮(zhèn)化的推進，不少農(nóng)民都選擇進城工作并在城里安家落戶，農(nóng)村人口的嚴重流失導致中國每年有7 000多個自然村消失，村莊數(shù)量的減少一方面表現(xiàn)出我國在城鎮(zhèn)化進程中取得了不錯的成績，另一方面又在不經(jīng)意間提醒我們，各具特色的鄉(xiāng)村文化正在慢慢趨同，最終走向終結(jié)。

在日漸成熟的商業(yè)化操作下，一些獨具特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)無市無價，手藝人在面對生活的壓力時，開始懷疑本土文化，不得不根據(jù)現(xiàn)代化和大眾化口味將傳統(tǒng)技藝改的面目全非，更甚者直接放棄繼承。伴隨著市場文化的流動，那些獨具特色、蘊含豐富鄉(xiāng)村氣息的祠堂、寺廟、古院落等文化陣地正因商業(yè)化的開發(fā)模式失去自己原有的味道?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村幾乎大同小異，沒有本土色彩，更可怕的是，農(nóng)民也漸漸認同了這種大眾文化而拋棄了對鄉(xiāng)土文化的繼承。市場所到之處，各種文化之間的差異性迅速被同化，正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中所說：“資產(chǎn)階級在它已經(jīng)取得了統(tǒng)治的地方，把一切封建的、宗法的和田園詩般的關(guān)系都破壞了。它無情地斬斷了把人們束縛于天然尊長的形形色色的封建羈絆，它使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系，除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’，就再也沒有任何別的聯(lián)系了”。在目前數(shù)字經(jīng)濟時代，鄉(xiāng)村文化不可避免的被裹挾到市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流中，在大眾化潮流下，農(nóng)民對本身的鄉(xiāng)土文化產(chǎn)生了懷疑，為了更好與現(xiàn)代市場對接，不得不對本土文化進行一系列調(diào)整。

2 新民風建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村文化自信培育

中國文化“多半從鄉(xiāng)村而來，又為鄉(xiāng)村而設(shè)”，鄉(xiāng)村文化是中國文化的孕育母體，是中國人民的精神起點，更是鄉(xiāng)村社會賴以存在和發(fā)展的精神動力與源泉，因此，鄉(xiāng)村文化自信的培育不論對提振村民的精神士氣還是對新民風建設(shè)都具有重要意義。然而，鄉(xiāng)村文化自信的培育是一個繁雜而漫長的系統(tǒng)過程，它是在尚未被徹底破壞的鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)上對現(xiàn)存鄉(xiāng)土文化進行繼承、發(fā)揚、創(chuàng)新、融合的培育過程[10]，要求滿足農(nóng)民的實際需求，符合新民風建設(shè)的時代發(fā)展規(guī)律，并植根于中國鄉(xiāng)村這片廣袤無垠的土地上。

2.1 貼近農(nóng)民生活實際以滿足文化自信的主體需要

鄉(xiāng)村文化是在凝結(jié)著農(nóng)民無數(shù)智慧與汗水的生活實踐中孕育和發(fā)展的，同時也為農(nóng)民三觀的塑造提供了精神寄托和情感支撐，農(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生與發(fā)展的主體，也是鄉(xiāng)村文化影響和作用的客體。新民風建設(shè)背景下培育鄉(xiāng)村文化自信，必須把農(nóng)民的實際需求放在首位。

堅持鄉(xiāng)村文化建設(shè)為了農(nóng)民，把滿足農(nóng)民的實際精神需求作為工作的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)民不僅參與建設(shè)鄉(xiāng)村文化，同時也受鄉(xiāng)村文化的影響，在建設(shè)鄉(xiāng)村文化過程中，應充分聽取農(nóng)民的意見，關(guān)注農(nóng)民的需求，將農(nóng)民潛意識中的“隱形”轉(zhuǎn)為“顯性”，在農(nóng)民真正從中獲益后，會從心底產(chǎn)生“為了我”的想法，從而重拾對鄉(xiāng)土文化的親切感、歸屬感與認同感。

堅持鄉(xiāng)村文化建設(shè)依靠農(nóng)民，重視發(fā)揮農(nóng)民在文化建設(shè)中的主觀能動性，讓農(nóng)民成為文化建設(shè)的中堅力量，在參與文化建設(shè)的過程中創(chuàng)造成果，在體會到了“需要我”的真實情感后，對于鄉(xiāng)村文化會更加珍惜和熱愛。

堅持文化建設(shè)成果由農(nóng)民共享，著力打造鄉(xiāng)村文化陣地和豐富多彩的文化活動，當農(nóng)民實現(xiàn)日常溝通、宗教信仰、知識汲取后，會不斷產(chǎn)生建設(shè)鄉(xiāng)村文化的激情和動力。

2.2 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以夯實鄉(xiāng)村文化自信的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為鄉(xiāng)村文化自信的培育提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活得到基本滿足后，生活富裕的農(nóng)民才會有更多的時間和精力追求更高的精神文化層面，以此不斷推動文化建設(shè)，營造文化氛圍，培育牢固持久的鄉(xiāng)村文化自信。

以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型為目標，依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力推動農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)繁榮興旺。在鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴重的情況下，增加農(nóng)民在當?shù)氐氖杖耄尫培l(xiāng)村社會獨有的魅力和吸引力，一定程度上能化解農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，喚醒農(nóng)民的鄉(xiāng)土情感，強化農(nóng)民對家鄉(xiāng)的依戀與認同，進而愿意留在這片土地上建設(shè)美好家園。

深入挖掘各地特色文化，利用鄉(xiāng)村獨有的文化資源推動鄉(xiāng)村“文化+旅游”“文化+產(chǎn)業(yè)”各種項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會效益增值。如成都三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的做法值得借鑒，“五朵金花”是指位于三圣鄉(xiāng)東郊的五個鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)，通過打造以“花香農(nóng)居”“幸福梅林”“江家菜地”“東籬菊園”“荷塘月色”為主題的休閑鄉(xiāng)村風光農(nóng)業(yè)區(qū)，現(xiàn)已成為國內(nèi)外炙手可熱的休閑娛樂度假區(qū)和國家5A級風景旅游區(qū)，其成功之處就是按照每個鄉(xiāng)村的不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和鄉(xiāng)土文化打造出不同特色的休閑產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村旅游與各個村莊的特色文化與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成了蘊含獨特歷史文化風韻的旅游區(qū)，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，自然吸引了農(nóng)民留鄉(xiāng)建設(shè)。在推動鄉(xiāng)村建設(shè)文化特色產(chǎn)業(yè)時，要立足實際，面向社會，以拉動經(jīng)濟發(fā)展為主要目標，同時兼顧?quán)l(xiāng)村文化的繼承與揚棄，通過開展鄉(xiāng)村文化特色旅游、傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)作、風情民俗演出等方式吸引投資，不斷擴大鄉(xiāng)村文化生活的場域，讓農(nóng)民在參與和建設(shè)鄉(xiāng)村文化的過程中創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，這樣才會更有自信建設(shè)本土文化。

2.3 完善鄉(xiāng)村教育以搭建文化自信的有效平臺

教育具有傳播、更新和創(chuàng)造文化的功能。作為鄉(xiāng)村文化傳播和交流的重要陣地，鄉(xiāng)村教育理應發(fā)揮對鄉(xiāng)村文化篩選、傳播、創(chuàng)造等作用，特別是針對當前青少年對鄉(xiāng)村文化的漠視、鄉(xiāng)土情感淡薄，紛紛逃離鄉(xiāng)村的情況下，鄉(xiāng)村教育更應在培育鄉(xiāng)村青少年文化自信的同時，喚醒其對鄉(xiāng)村文化的親切感與歸屬感。

將“學習是為了走出大山”的理念從鄉(xiāng)村教育中徹底剝離出去，避免鄉(xiāng)村教育中過度注重城市文明而給學生制造一種只有待在城市才能更好發(fā)展的假象，應培育學生正確的價值取向與鄉(xiāng)土情懷。

賦予鄉(xiāng)村教育本土化，將各地各具特色的鄉(xiāng)土文化融入到教材編寫、課程設(shè)置、課堂建設(shè)中，激發(fā)鄉(xiāng)村教育新的活力。同時，還可以舉辦學生走出校園、走進田野的系列課外活動，讓學生領(lǐng)略鄉(xiāng)村的美麗風光與鄉(xiāng)村文化的獨特魅力，拉近學生與鄉(xiāng)村文化的心靈距離，讓青少年在實地接觸鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活中產(chǎn)生對鄉(xiāng)村文化的熱愛。

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村文化傳播的重要載體，要想受教育者認同鄉(xiāng)村文化，教育者首先要做到以身作則。因此，對鄉(xiāng)村教師進行引導教育，強化他們對鄉(xiāng)村文化的認同感十分重要。

3 新民風建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)秩序重構(gòu)

農(nóng)民的生產(chǎn)實踐是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生的源泉，鄉(xiāng)村文化的再生產(chǎn)裹挾在村民日出而作、日落而息的循環(huán)往復的生產(chǎn)實踐和日常生活中，不管是生產(chǎn)實踐還是日常活動，都不曾拋棄那些老祖宗留下的東西，在這些東西中，最珍貴的就是傳統(tǒng)文化，而文化的再生產(chǎn)，其實就是對傳統(tǒng)文化大浪淘沙、推陳出新、去偽存真后鑄就“傳統(tǒng)”、走向現(xiàn)代的過程[11]。

3.1 繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)秩序重構(gòu)的基礎(chǔ)力量

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村文化的重要組成部分，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化是重構(gòu)鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)秩序的基礎(chǔ)力量。

統(tǒng)一對傳統(tǒng)文化的價值認知。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，盡管近年來傳統(tǒng)文化受到社會各界的重視，但仍然存在被無視和輕看的情況，那些老祖宗留下來的東西，逐漸在消失，因此必須明確傳統(tǒng)文化對于鄉(xiāng)村發(fā)展、國家發(fā)展的重大意義，統(tǒng)一對傳統(tǒng)文化的價值認知。

界定內(nèi)容，理清對象。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容千姿百態(tài)、形式五花八門，涉及方面繁雜籠統(tǒng)，因此需要明確繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要內(nèi)容，讓有關(guān)建設(shè)主體清楚地意識到應該繼承和發(fā)揚的具體優(yōu)秀文化內(nèi)涵，進而提升文化的再生產(chǎn)能力。

明確方針，落實措施。鄉(xiāng)村鄉(xiāng)民的力量是強大的，需要有明確方針政策引領(lǐng)其行動，鄉(xiāng)村文化的再生產(chǎn)不是簡單地復制粘貼，也不是草率地否定拋棄，需要提供正確的方針措施引領(lǐng)村民更好地創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重構(gòu)鄉(xiāng)村文化的再生產(chǎn)力。

3.2 進行文化創(chuàng)新是鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)秩序重構(gòu)的重要力量

在繼承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，對其進行創(chuàng)新是重構(gòu)鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)的重要力量[12]。

喚醒鄉(xiāng)村歷史文化以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。由于歷史淵源、經(jīng)濟狀況、文化背景等方面的不同，每個鄉(xiāng)村都會形成頗具特色的歷史文化，這些歷史文化資源不僅是鄉(xiāng)村文化的代表，更是每個鄉(xiāng)村獨特的資源優(yōu)勢，需要鄉(xiāng)村充分挖掘具有代表性的優(yōu)秀歷史文化，努力打造文化活動品牌，形成我有你無、獨一無二的特色文化產(chǎn)業(yè)。新民風建設(shè)背景下，“文化+旅游”項目進行得如火如荼，為了避免各個鄉(xiāng)村之間旅游項目的雷同，根據(jù)所在鄉(xiāng)村獨有的歷史文化積淀開展特色旅游項目至關(guān)重要。如坐落于世界最大皇家陵園和唐肅宗建陵石刻旁的陜西禮泉縣袁家村就是一個很好的典型，村民利用豐富的歷史文化資源開發(fā)了獨具特色的民風、民俗體驗一條街，向游客展示了關(guān)中農(nóng)村自明清以來的變化，給當?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟收入，村民對文化再生產(chǎn)的熱情也日益高漲。

從鄉(xiāng)村村民的實際生活中尋找特色以進行文化活動創(chuàng)新。鄉(xiāng)村文化活動不能脫離村民的實際生活，需聚焦鄉(xiāng)村村民的實際需要，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，爭取在滿足村民需求的基礎(chǔ)上尋找特色。每個鄉(xiāng)村村民的習慣、特點截然不同，產(chǎn)生的實際需求也就不同，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新就要根據(jù)這些特點和需求，進行不同的文化教育活動。對于經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村，開展一些體育節(jié)、文藝節(jié)等活動來豐富村民的日常生活；對于青壯年大量流失、經(jīng)濟不景氣的鄉(xiāng)村，大力開展有關(guān)回鄉(xiāng)發(fā)展、政策支持等主題教育活動。只有抓住村民的實際生活需要，才能在與他們息息相關(guān)的文化活動上進行創(chuàng)新，進而激發(fā)文化再生產(chǎn)活力。

4 新民風建設(shè)背景下鄉(xiāng)村公共文化治理的制度設(shè)計

自從提出建設(shè)現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力后，我國也掀起了關(guān)于文化治理體系和治理能力的建設(shè)熱潮。在2019年6月23日印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》中，強調(diào)要“堅持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向”，而加強和改進鄉(xiāng)村公共文化治理也是題中應有之意。在新民風建設(shè)背景下，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化的治理體系和提高鄉(xiāng)村公共文化的治理能力一樣重要，必須同時并舉。

4.1 完善鄉(xiāng)村公共文化的治理體系

健全鄉(xiāng)村公共文化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字化的信息共享平臺是農(nóng)民汲取知識的重要載體與橋梁，隨著財政的投入和網(wǎng)絡(luò)的普及，鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施雖然有了一定發(fā)展，但效果還是差強人意，一直是我國鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的短板。在新民風建設(shè)背景下，需要加快鄉(xiāng)村公共文化的數(shù)字化服務體系建設(shè)，通過衛(wèi)星、廣播等傳輸渠道為鄉(xiāng)村公眾服務。另外，可以在村鎮(zhèn)圖書館或農(nóng)家書屋提供全國信息共享的數(shù)字化服務，縮短農(nóng)民獲取信息的時間。

優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化的供給體系。如前文所述，鄉(xiāng)村公共文化供給側(cè)與需求側(cè)脫節(jié)，在公共文化資源供給方面，政府缺乏必要的心力、腳力、耳力和眼力，“想不到、走不到、聽不到、看不到”農(nóng)村村民的真正需求。為了滿足不同群體的多層次需求，需要以多種方式提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務，積極構(gòu)建多元化的公共文化服務供給體系[13]，通過融合多元文化內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式來滿足多元主體的需求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化供給體系的精準化與高效化，使鄉(xiāng)村居民獲得文化滿足感和認同感。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化的融合發(fā)展機制。鄉(xiāng)村公共文化服務體系的發(fā)展，不能只靠鄉(xiāng)村自身發(fā)展，還要依靠城市的力量，建立人才交流、技術(shù)指導、資金支持等各種互動機制[14]。在文化人才的培養(yǎng)上，城市需向農(nóng)村提供學習和交流機會；在文化內(nèi)容的創(chuàng)新上，城市和鄉(xiāng)村要以對方為映射面取長補短；在文化陣地的建設(shè)上，城市應向農(nóng)村提供技術(shù)和資金支持，另外，城市也可汲取農(nóng)村的獨有文化來發(fā)展特色項目。只有做到城鄉(xiāng)文化資源互通，優(yōu)勢互補，才能不斷促進城鄉(xiāng)公共文化的融合發(fā)展，最終讓鄉(xiāng)村公共文化實現(xiàn)長足發(fā)展。

4.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化的治理能力

推動鄉(xiāng)村公共文化治理多元主體平等協(xié)作。完善的治理體系只是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的外生動力，鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展不僅需要充沛的外生動力，強勁的內(nèi)生動力也不可或缺，而內(nèi)生動力包括了參與主體、承接主體和行政主體，參與主體主要指參與建設(shè)的村民，承接主體指鄉(xiāng)村基層的管理干部，行政主體指負責對鄉(xiāng)村進行文化建設(shè)的國家行政機構(gòu)。在我國現(xiàn)行的“自上而下”的鄉(xiāng)村文化治理體系中[15]，三種主體之間的階級性顯露無遺，因此，需要在黨委政府、基層干部及鄉(xiāng)村村民之間構(gòu)建平等合作關(guān)系，營造黨委政府主導、基層干部負責、村民熱情參與的良好氛圍，互幫互助，互獻良策，共同努力建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化。另外，在這種多元主體平等協(xié)作的環(huán)境下，也會吸引社會力量如企事業(yè)單位、文化自治組織、專家等共同參與到鄉(xiāng)村公共文化的服務與建設(shè)中來。

改進鄉(xiāng)村公共文化治理技術(shù)。治理技術(shù)是一個國家治理能力的重要體現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化治理的效果最終還是要通過治理技術(shù)體現(xiàn)出來。文化治理技術(shù)主要包括文化內(nèi)容的產(chǎn)生與傳播、文化組織的組建與擴大以及文化輸出的方式與效果等，良好的文化治理技術(shù)有利于最大化滿足村民的需求，提高政府在村民心中的公信力，因此改進鄉(xiāng)村公共文化治理技術(shù)必須提上日程。在文化內(nèi)容方面，根據(jù)鄉(xiāng)村居民的實際需求及時進行供給和更新，借助數(shù)字化平臺為村民提供豐富的文化資源[16]；優(yōu)化文化組織孵化技術(shù)，加快構(gòu)建多樣化、高效率的鄉(xiāng)村公共文化組織；優(yōu)化文化輸出方式，根據(jù)村民的文化差異、社會分工的不同進行梯級式文化傳播，以村民更易于接受的方式進行文化灌輸。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約也是文化治理技術(shù)的重要體現(xiàn)，通過對鄉(xiāng)規(guī)民約“取其精華，去其糟粕”的揚棄方式，煥發(fā)鄉(xiāng)規(guī)民約新的活力與生機。

提升鄉(xiāng)村文化治理總能力。文化治理能力作為文化治理主體通過各種文化治理技術(shù)和機制將各種文化內(nèi)容和政策，傳播和作用于文化客體、并承接著文化主客體發(fā)展的文化力，是維持社會長久穩(wěn)定發(fā)展的重要因素[17]。鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化是文化治理體系建設(shè)的題中應有之義，良好的鄉(xiāng)村文化治理能力能為鄉(xiāng)村社會的發(fā)展提供濃厚的文化氛圍，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟政治文化三位一體共同發(fā)展，最終促進鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。文化治理能力的提升需要在文化引領(lǐng)力、文化認同力、文化共治力上下功夫，因此，要不斷提高鄉(xiāng)村文化的內(nèi)生價值以提升文化引領(lǐng)力，不斷滿足村民的需求以提升文化認同力，不斷提高鄉(xiāng)村文化的包容性以提升文化共治力[18]。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)是新民風建設(shè)的重要內(nèi)容，然而在鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中，公共文化建設(shè)是最容易被忽視的內(nèi)容，從而導致了一系列問題的產(chǎn)生，當前，鄉(xiāng)村公共文化式微已經(jīng)成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)問題的重要外在表征和內(nèi)在原因。通過鄉(xiāng)村文化自信培育、鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)秩序重構(gòu)、公共文化治理制度設(shè)計，鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展式微的情況會在一定程度上得到解決。當然鄉(xiāng)村公共文化式微危機的解決不能僅靠國家和鄉(xiāng)村，還需要社會各界積極參與，凝聚全國上下、社會內(nèi)外各種協(xié)同力量，使鄉(xiāng)村文化發(fā)展邁向更高臺階，新民風建設(shè)才會卓有成效，鄉(xiāng)村振興的目標才能達成，進而促進國家的大發(fā)展、大繁榮。