如何有效加強(qiáng)森林資源管理促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展

徐洪

（貴州省遵義市紅花崗區(qū)林業(yè)局，貴州遵義 563000）

0 前言

林業(yè)資源是我國建設(shè)和發(fā)展的重要資源之一，也是重點(diǎn)的可再生資源。林業(yè)發(fā)展需要在自然規(guī)律的基礎(chǔ)上要求人類與大自然形成一種和諧共處的模式，在生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會、人類的穩(wěn)定發(fā)展。作為自然界的重要組成部分，林業(yè)資源發(fā)展對于我國社會生態(tài)平衡有著重要的意義和作用，因此需要相關(guān)管理部門和管理人員加強(qiáng)林業(yè)資源的有效管理，進(jìn)而在先進(jìn)的管理理念和管理方法支持下，快速促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而利用林業(yè)資源為社會生態(tài)平衡建設(shè)奠定良好的資源基礎(chǔ)。

1 促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的意義和必要性分析

林業(yè)發(fā)展與社會生態(tài)平衡緊密相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)，對于我國森林資源而言也在逐漸減少，一直被用于人們的生產(chǎn)和生活方面，在一定程度上制約了我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步步伐[1]。關(guān)于森林資源而言，其不僅包括森林、林木、林地，同時還包含依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物等，這些資源能夠?yàn)槲覈藗兩詈蜕a(chǎn)所需要的能源和資源做出巨大的保障，并且可以促進(jìn)我國林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時有助于我國生物多樣性和生態(tài)文明發(fā)展，為人們與大自然的和諧相處奠定重要的基礎(chǔ)。在森林管理工作中，不僅需要利用科學(xué)有效的管理方式和措施來控制森林資源的使用，同時也可以利用森林資源的合理分配，將其利益的和作用發(fā)揮到最大化。

2 目前林業(yè)資源管理中所存在的問題

2.1 森林資源的保護(hù)與開發(fā)建設(shè)工作矛盾突出

對于目前的森林資源管理工作而言，不僅需要對資源進(jìn)行保護(hù)，并且需要采用科學(xué)的方式對森林資源進(jìn)行開發(fā)和利用，作用于人們的生產(chǎn)和生活中，這樣才能夠?qū)⑸仲Y源的優(yōu)勢和作用充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。但是在我國目前的森林資源管理中，對于森林保護(hù)和開發(fā)利用等工作無法做出有效的劃分和控制，建設(shè)用地與林業(yè)用地矛盾日益凸顯。各類基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)向山要地，擠占林業(yè)用地空間，使得林地保有量逐年減少，森林面積增加緩慢甚至無地可造林，森林覆蓋率增長難以為繼。資源的開發(fā)和管理存在各種矛盾，導(dǎo)致森林資源被極大的浪費(fèi)。如果這樣長期發(fā)展下去，不僅會破壞森林資源的生態(tài)結(jié)構(gòu)，同時也會減少生物的多樣性。

2.2 缺少對有害生物的管理措施

對于林業(yè)發(fā)展和建設(shè)方面而言，有害生物造成的災(zāi)害極其嚴(yán)重，并且是一場需要長期關(guān)注的災(zāi)害之一，其對森林資源造成的災(zāi)害要遠(yuǎn)超于火災(zāi)帶來的影響。例如我國某個林區(qū)，其中有害生物的種類高達(dá)50 多種，并且各個林區(qū)各個區(qū)域都有分布，為林業(yè)的生長與存活率帶來了極大的影響，直接損失達(dá)到數(shù)億元。另外松材線蟲病在我國很多林區(qū)分布，時有發(fā)生，由于目前缺少一定的管理措施和解決辦法，導(dǎo)致其產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響當(dāng)?shù)氐纳仲Y源安全。

2.3 缺少火災(zāi)預(yù)警和控制措施

火災(zāi)是森林災(zāi)害中常見的一種形式，也是造成重大經(jīng)濟(jì)損失的一種災(zāi)害。一般的火災(zāi)都是由自然因素和人為因素造成，如果得不到有效的控制和管理，則很快會在整個區(qū)域或者其周邊區(qū)域蔓延，對森林資源帶來巨大的損失。其一旦發(fā)生，破壞力極大，救助較為困難[2]。近些年由于氣候干燥、溫度較高，林業(yè)區(qū)域通常會產(chǎn)生不同程度的自然火災(zāi)，不僅破壞了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)區(qū)域的多樣性，并且會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)防森林火災(zāi)的方法比較單一，消滅森林火災(zāi)手段比較原始，很多林業(yè)區(qū)域的報(bào)警設(shè)施不夠完善，在火災(zāi)發(fā)生前沒有相關(guān)防火設(shè)備檢查，護(hù)林人員人工巡查的時間和范圍有很大的局限性，導(dǎo)致火災(zāi)安全隱患極大。

2.4 部門的職能出現(xiàn)交叉現(xiàn)象

由于森林資源管理工作較為繁瑣，責(zé)任重大，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域較多，因此需要很多部門的共同配合和管理。森林資源管理與生態(tài)環(huán)保局、自然資源局等部門的職責(zé)在實(shí)際管理工作中，相互交叉重疊，權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)合理的劃分，并且會出現(xiàn)多個部門重復(fù)工作的問題，最終造成整體工作的混淆，對森林資源管理工作造成極大的阻礙。

3 加強(qiáng)森林資源管理的有效措施

3.1 加大對林業(yè)資源的監(jiān)督力度

在林業(yè)的監(jiān)督工作中，首先要加強(qiáng)公民的法制、道德意識和教育，讓人們能夠明確破壞森林資源的后果和懲罰措施，利用相關(guān)監(jiān)督制度來提升公民的森林保護(hù)意識，通過此種方式減少人民亂砍濫伐的問題和現(xiàn)象。另外需要對那些破壞森林資源的違法犯罪行為加以控制，一旦出現(xiàn)不法行為，采用法律的手段減少經(jīng)濟(jì)損失和降低人們對于森林資源的破壞程度。

3.2 建立森林防火機(jī)制，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防管理

加強(qiáng)森林防火工作，適時調(diào)整、充實(shí)森林防火機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的管理，對春節(jié)、清明、五一、國慶等重點(diǎn)時段重點(diǎn)防范，對景區(qū)、寺廟等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大排查、大整治，做到防范于未然。堅(jiān)持24h 值班制度，一旦發(fā)生火情，相關(guān)人員要第一時間趕赴現(xiàn)場，科學(xué)妥善處置。

3.3 合理控制資源的開發(fā)

為了促進(jìn)我國林業(yè)行業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，不僅需要對林業(yè)資源的開發(fā)、利用和損耗加以管理，同時還要采取多種方式保證我國森林資源的整體數(shù)量，在數(shù)量保證的基礎(chǔ)上提升林業(yè)管理質(zhì)量。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的林木培育和養(yǎng)護(hù)技術(shù)、利用先進(jìn)的林業(yè)管理設(shè)備、引進(jìn)大量的林業(yè)管理專業(yè)人才等，通過這些措施來對森林資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，在不斷優(yōu)化森林資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的資源開發(fā)和利用，并且明確對森林資源開發(fā)利用的上限，進(jìn)而保障森林生態(tài)環(huán)境的多樣性。

3.4 重視植樹造林力度，節(jié)約林木用地資源

首先需要制定相關(guān)的規(guī)章制度，避免一些非法用地的問題，一旦發(fā)現(xiàn)有非法占用森林用地的情況，需要結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制度對非法占地相關(guān)責(zé)任人員做出嚴(yán)厲的處罰，追究其法律責(zé)任[3]。其次需要將森林資源管理工作的相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，并且需要加強(qiáng)森林監(jiān)督力度，如果發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源的行為，例如亂砍濫伐，非法占用林地、濕地等，不僅需要對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要加強(qiáng)人員的思想道德教育，在源頭控制不法行為的出現(xiàn)。最后需要每一個公民具備一定的森林保護(hù)意識，并且改變自己生活的方式減少對林木資源的損耗，在本質(zhì)上減少對林木的砍伐數(shù)量。另外還需要加大植樹造林的力度，實(shí)現(xiàn)森林綠化面積增加的目的，保證我國森林資源的占有量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.5 建立森林管理科學(xué)隊(duì)伍

結(jié)合森林管理的相關(guān)內(nèi)容和制度，建立一支專業(yè)的林業(yè)管理隊(duì)伍，向社會和大學(xué)中積極招聘和引進(jìn)人才，需要他們具備先進(jìn)的森林管理理念和技術(shù)以及高尚的職業(yè)道德，在森林管理中避免出現(xiàn)不法行為。另外管理部門應(yīng)當(dāng)定期對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，制定完整的考核制度，在森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)上促進(jìn)林業(yè)管理質(zhì)量的長期穩(wěn)定提升。

4 結(jié)語

綜上所述，森林資源管理的加強(qiáng)是保證我國林業(yè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)我國生物多樣性的重要手段，首先需要制定嚴(yán)格的管理制度，對一些不法行為加以約束，同時需要引進(jìn)專業(yè)的管理人才，利用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)實(shí)現(xiàn)森林資源的高品質(zhì)管理，最后需要加強(qiáng)各種災(zāi)害的預(yù)防和管理，將災(zāi)害發(fā)生的概率控制到最低，這樣通過各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，才能夠提升我國林業(yè)管理的質(zhì)量和效率，為我國林業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。