淺談重慶智慧社區(qū)居家養(yǎng)老的困境及對(duì)策

王 政 曾 清 李慧君

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院 重慶 401331)

一、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老概述

（一）智慧社區(qū)

智慧社區(qū)是隨著智慧城市而產(chǎn)生的。國(guó)外對(duì)智慧社區(qū)的定義更側(cè)重于利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)智慧社區(qū)的建設(shè)參與主體對(duì)社區(qū)的理解均有不同。政府對(duì)智慧社區(qū)的劃分與行政層面的社區(qū)一致。本文采用的概念為姜曉萍學(xué)者提出的智慧社區(qū)是指以居民需求為導(dǎo)向，以美好生活為目標(biāo)，以多元組織為主體，以智能化服務(wù)為手段，以資源整合為基礎(chǔ)，向社區(qū)居民提供方便、快捷、透明、公平公共服務(wù)的新型社區(qū)治理模式[1]。

（二）居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老這一概念最早由英國(guó)的社區(qū)照顧演變而來(lái)，包含在社區(qū)照顧和由社區(qū)照顧，主要是指老年人生活在熟悉的社區(qū)中，社區(qū)和機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)的養(yǎng)老模式。在我國(guó)內(nèi)地，大連首次提出了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，為生活在社區(qū)的老年人提供日常照護(hù)、醫(yī)療等服務(wù)[2][3]。

二、居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

目前，我國(guó)的養(yǎng)老模式主要有三種：家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老。

我國(guó)家庭養(yǎng)老歷史悠久，但隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭核心化趨勢(shì)明顯，越來(lái)越多的成年子女與父母分居，導(dǎo)致老年人在遇到突發(fā)情況時(shí)，身邊無(wú)人求助。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人在專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中安度晚年，由專門的機(jī)構(gòu)為老年人提供基本的生活保障。社區(qū)居家養(yǎng)老則是以家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，為生活在社區(qū)的老年人提供日常照護(hù)。在這種養(yǎng)老模式下，老年人既可以生活在自己熟悉的社區(qū)，也不需要改變自己的生活方式，又可以得到充足的照顧[4]。

三、重慶市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)主體之間孤島運(yùn)行

目前，重慶智慧社區(qū)建設(shè)由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)者，各個(gè)建設(shè)主體各自為營(yíng)。這一現(xiàn)象不僅在重慶存在，也是全國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)共同存在的問(wèn)題。

（二）智能設(shè)備不能滿足老年人的需求

重慶目前智慧社區(qū)的智能設(shè)備主要是社區(qū)門禁、安防等方面，且大多為房地產(chǎn)開(kāi)放商主導(dǎo)設(shè)計(jì)，其目的是使樓盤“高端化”，這導(dǎo)致產(chǎn)品設(shè)計(jì)脫離了社區(qū)居民的實(shí)際需求。此外，部分針對(duì)老年人的智能設(shè)備，一味追求功能的豐富性，而忽略了老年人隨著年齡的增長(zhǎng)學(xué)習(xí)能力開(kāi)始退化的現(xiàn)實(shí)情況。

（三）專業(yè)人才稀缺

目前，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才缺口高達(dá)1300萬(wàn)。我國(guó)養(yǎng)老行業(yè)存在招人難和留人難兩個(gè)問(wèn)題。招人難主要體現(xiàn)在高校養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)專業(yè)招人難，學(xué)生大部分是被調(diào)劑到養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生在畢業(yè)后從事專業(yè)對(duì)口職業(yè)的人較少，另一方面體現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招人難[5]。

四、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展建議

（一）政府主導(dǎo)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

智慧社區(qū)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程，中間涉及的部門、行業(yè)較多。作為領(lǐng)導(dǎo)者，政府應(yīng)完善智慧社區(qū)建設(shè)的組織規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)符合實(shí)際的行業(yè)標(biāo)磚，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)品、不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，對(duì)資源進(jìn)行整合和分享。

（二）智能設(shè)備開(kāi)發(fā)以人為本

打造智慧社區(qū)應(yīng)以居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)該更加人性化。針對(duì)老年人的智能設(shè)備更應(yīng)如此。以老年人的需求為指導(dǎo)，結(jié)合老年人學(xué)習(xí)能力下降的實(shí)際，打造內(nèi)容豐富、功能人性化、操作“傻瓜化”的智能設(shè)備[6]。

（三）加強(qiáng)信息安全

智慧社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的信息系統(tǒng)，這其中涉及敏感的個(gè)人信息。因此，必須加強(qiáng)對(duì)信息安全的監(jiān)控[7]。

（四）加大專業(yè)人才培養(yǎng)

加大專業(yè)人才培養(yǎng)主要從兩方面入手：

一是提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)在社會(huì)的認(rèn)可度。政府通過(guò)大眾媒體宣傳，打破社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的刻板印象，肯定他們對(duì)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)及對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，重新樹(shù)立養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員形象，提高從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)可度。

二是加大財(cái)政投入，提高養(yǎng)老從業(yè)人員的薪酬待遇。目前，養(yǎng)老行業(yè)留不住人才的主要原因在于薪酬太低。養(yǎng)老行業(yè)工作強(qiáng)度大，心理壓力大，但目前的薪資卻不能匹配高強(qiáng)度的工作。因此，政府部門應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員薪酬的財(cái)政投入，切實(shí)提高從業(yè)人員的薪資水平。

三是加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。由于專業(yè)人才流失率較高，我國(guó)從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人員大多是非專業(yè)人員。因此，需要加大對(duì)養(yǎng)老行業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的理論和實(shí)操水平，提高他們的專業(yè)技能，為老年人提供更加高質(zhì)量的服務(wù)。