木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作研究

林智鋼

（福建省浦城縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 福建浦城 353400）

1 木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展的重要性分析

木材運(yùn)輸是將林業(yè)伐區(qū)裝車場(chǎng)的木材運(yùn)送到木材交易所在地的運(yùn)輸活動(dòng)。木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查使林業(yè)檢查站人員按照相應(yīng)的木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范對(duì)木材裝運(yùn)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督，確保木材運(yùn)輸?shù)暮戏ㄐ院桶踩浴Ｗ鳛槟静慕灰字心静倪\(yùn)輸環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查在整個(gè)木材運(yùn)輸與交易中發(fā)揮著重要的作用。結(jié)合當(dāng)前木材運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況來看，現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 強(qiáng)化林業(yè)檢查站質(zhì)量管理職責(zé)

開展高質(zhì)量的木材運(yùn)輸工作是木材交易中重點(diǎn)追求的目標(biāo)。林業(yè)檢查站作為木材運(yùn)輸質(zhì)量的“把關(guān)者”，能否按照相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范對(duì)木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)裝運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，直接影響到木材運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量。雖然多數(shù)違法運(yùn)輸木材的案件是檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的，但仍然有部分是經(jīng)群眾舉報(bào)后查處的，這說明現(xiàn)場(chǎng)檢查工作仍然有加大的細(xì)化空間。通過木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的開展，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸中存在的違法性問題，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度進(jìn)行調(diào)整和完善，提高檢查工作的精準(zhǔn)度和規(guī)范性，盡可能地消除那些隱蔽性的違法問題，彰顯林業(yè)檢查站保證木材運(yùn)輸合法、安全的職責(zé)。

1.2 提高木材流通效率

木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查是對(duì)待運(yùn)輸?shù)哪静倪M(jìn)行規(guī)范性、全面性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決木材流通之前存在的問題，確保木材流通的效率和效果。在木材流通效率方面，林業(yè)檢查站的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作可以及時(shí)制止違法運(yùn)輸行為，保證木材流通的秩序。同時(shí)，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查的木材運(yùn)輸車會(huì)貼上封條，發(fā)放通行證，保證木材在達(dá)到目的地之前所途徑檢查站的綠色通行資格，有效地減少了木材運(yùn)輸過程中多次檢查、多次復(fù)核的冗繁流程，使木材在最短的時(shí)間運(yùn)送至目的地。

1.3 凈化木材運(yùn)輸環(huán)境

隨著木材運(yùn)輸市場(chǎng)的逐步開放，越來越多的市場(chǎng)主體有機(jī)會(huì)、有意愿加入到木材運(yùn)輸市場(chǎng)中，推動(dòng)高質(zhì)量木材運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展。通過開展統(tǒng)一性、規(guī)范性的木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，可以實(shí)現(xiàn)木材運(yùn)輸行為的公開性、透明性，凈化木材運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，消除市場(chǎng)主體參與木材運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的顧慮。例如，檢查人員會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)的查出，對(duì)不合規(guī)的木材進(jìn)行扣留，對(duì)運(yùn)輸者進(jìn)行詢問記錄、檢查記錄，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，移交相應(yīng)的執(zhí)法部門進(jìn)行處理，這樣既可以起到震懾木材運(yùn)輸領(lǐng)域的違法性行為，也能起到良好的心理教育作用，消除那些投機(jī)性的心理，使木材運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2 木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展中存在的問題

2.1 現(xiàn)場(chǎng)檢查理念滯后

目前，林業(yè)檢查站工作人員開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的主要依據(jù)是檢查站既有的工作制度及自身的現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)驗(yàn)。雖然這種以制度和經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作能夠指導(dǎo)檢查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些明顯的違法性行為，但對(duì)于一些經(jīng)過非法分子掩飾過的行為缺乏必要的了解和發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查中存在“漏網(wǎng)之魚”。同時(shí)，部分檢查人員缺乏認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度，只是按照檢查表格中羅列的內(nèi)容進(jìn)行機(jī)械性的檢查和填寫，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查工作過于粗糙，難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)檢查流程不規(guī)范

在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中，部分檢查人員會(huì)受自身主觀思想的影響，對(duì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查的車輛采取粗略檢查，對(duì)木材運(yùn)輸過程中需要具備的《植物檢疫證》《木材運(yùn)輸證》等運(yùn)輸手續(xù)缺乏認(rèn)真、細(xì)致的檢查和記錄，導(dǎo)致一些違法性問題未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在這種過于粗糙的檢查方式下，一些不法分子使用假冒偽造的運(yùn)輸手續(xù)蒙混過關(guān)，造成現(xiàn)場(chǎng)檢查工作出現(xiàn)較大的漏洞。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)檢查方式有待優(yōu)化

目前，多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作仍然采取人工檢查為主的方式，即檢查人員通過肉眼觀察的方式來對(duì)木材、證件等進(jìn)行檢查審核。雖然這種方式能夠發(fā)現(xiàn)部分木材運(yùn)輸中的問題，但也會(huì)因?yàn)椴环ǚ肿泳脑O(shè)計(jì)等原因而無法發(fā)現(xiàn)所有的問題。同時(shí)，檢查人員在檢查過程中會(huì)傾向于選擇重批量輕分散的檢查方式，將檢查的重點(diǎn)放在大批量的木材運(yùn)輸方面，對(duì)分批次、小批量運(yùn)輸?shù)那闆r缺乏嚴(yán)格的對(duì)待，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查容易出現(xiàn)不足。

3 提高木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展效果的具體策略

3.1 更新現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展理念

（1）完善現(xiàn)場(chǎng)檢查工作制度。林業(yè)檢查站要根據(jù)木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的情況，對(duì)相關(guān)檢查工作制度進(jìn)行及時(shí)的更新、完善，使現(xiàn)場(chǎng)檢查中可能出現(xiàn)的所有問題都對(duì)應(yīng)有相應(yīng)的處置方式，努力消除現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中存在的漏洞。例如，可以按月度為周期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作表中的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善，使表格與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展的實(shí)際情況更匹配。

（2）開展集中性的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作培訓(xùn)。一方面，林業(yè)檢查站要組織檢查人員定期學(xué)習(xí)林業(yè)檢查工作法律法規(guī)和制度內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的新思想、新要求進(jìn)行深入、細(xì)致、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高思想覺悟水平。另一方面，林業(yè)檢查站要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中出現(xiàn)的突出性案例進(jìn)行復(fù)盤學(xué)習(xí)，使全體檢查人員能從思想上對(duì)該類事件有清晰的認(rèn)知，避免后續(xù)出現(xiàn)同樣的事件。

3.2 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查工作流程

（1）要明確現(xiàn)場(chǎng)檢查工作流程。林業(yè)檢查站要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展的實(shí)際情況，制定明確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作流程，避免因?yàn)榱鞒谭爆崱⒘鞒滩粐?yán)謹(jǐn)?shù)仍蛟斐傻默F(xiàn)場(chǎng)檢查漏洞，使現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展更加規(guī)范、科學(xué)和合理。

（2）要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的監(jiān)督。林業(yè)檢查站要要求檢查人員按照2～3 人一組，同時(shí)檢查的方式開展檢查工作，避免因?yàn)槟硞€(gè)人的僥幸心理而出現(xiàn)檢查流程不規(guī)范、檢查結(jié)果不準(zhǔn)確的情況。

3.3 豐富現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展方式

（1）推行人機(jī)結(jié)合的檢查方式。人機(jī)結(jié)合是將先進(jìn)的技術(shù)手段融入到人工檢查活動(dòng)中，彌補(bǔ)人工檢查無法關(guān)注到所有內(nèi)容的不足。林業(yè)檢查站要根據(jù)木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，借助技術(shù)來獲得更加全面、精準(zhǔn)的木材數(shù)據(jù)，進(jìn)而作出更加頸環(huán)的運(yùn)輸判斷。

（2）實(shí)行靜態(tài)檢查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合。鑒于部分不法分子采取逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，林業(yè)檢查站除了要在主要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)設(shè)立靜態(tài)性、常態(tài)化的卡點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查以外，還要設(shè)立動(dòng)態(tài)性的卡點(diǎn)對(duì)一些運(yùn)輸車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作能夠覆蓋更全的范圍。

4 結(jié)語

隨著我國(guó)木材運(yùn)輸規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，提高木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查工作效率和效果已然成為木材運(yùn)輸中的重點(diǎn)性內(nèi)容。鑒于當(dāng)前木材運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查中存在的問題，要通過更新現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展理念、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查工作流程和豐富現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展方式等策略加以解決，以促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作質(zhì)量的有效提高。