新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨履行國際主義使命的歷史回顧

鞠玉濱

（泰安技師學(xué)院 基礎(chǔ)部，山東 泰安271000）

無產(chǎn)階級及其政黨自產(chǎn)生之日起，就肩負(fù)著履行國際主義的歷史使命。中國共產(chǎn)黨同樣履行著自己的國際義務(wù)，尤其是新中國成立以來的70年，對廣大發(fā)展中國家和貧窮落后的民族和地區(qū)，給予了力所能及的、不間斷的、實(shí)實(shí)在在的援助。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，對于中國的國際主義使命，有了更深刻的認(rèn)識，提出并積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。本文通過回顧新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨踐行國際主義使命的歷程，揭示出其中寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和重大意義。

一、新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨履行國際主義使命的四個(gè)階段

（一）建國初期到1956年：克服困難，盡力施援

新中國是在舊中國貧窮落后的基礎(chǔ)上建立起來的，成立初期，共和國把主要精力放在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)上來，還沒有能力為世界其他國家盡更多的國際主義義務(wù)。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中談到處理中國與外國關(guān)系時(shí)，就著重強(qiáng)調(diào)向外國學(xué)習(xí)，而對于外國的援助更多是提倡從道義、信念和革命、建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)方面提供支持。

新中國成立之初，西方帝國主義國家對我們進(jìn)行了全面封鎖和打壓。以美國為首的帝國主義列強(qiáng)，不甘心第二次世界大戰(zhàn)后世界人民反帝、反霸、反侵略、反殖民斗爭的高漲，不甘心新中國的成立和社會主義陣營的形成，在中國周邊先后發(fā)動入侵朝鮮、越南、老撾和柬埔寨的戰(zhàn)爭。中國共產(chǎn)黨克服建國初期的種種困難，毅然支援這些國家自衛(wèi)反擊，組織了抗美援朝并取得勝利，對越南、老撾、柬埔寨及時(shí)援助，由此粉碎了美、法帝國主義企圖，為保衛(wèi)遠(yuǎn)東和世界和平做出了歷史性貢獻(xiàn)。

總的看來，第一階段中國共產(chǎn)黨對外支援的特點(diǎn)有兩個(gè)，一是國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的國際交往交流，僅局限于社會主義國家或廣大發(fā)展中國家，對外援助主要集中在社會主義國家。二是對外援助主要是道義和革命、建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與智慧援助，資金及物資方面援助較少。

（二）1956年到改革開放初期：在和平共處原則下努力承擔(dān)國際主義義務(wù)

新生的中華人民共和國，在開國之初得到了蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的援助，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，在經(jīng)濟(jì)形勢和條件好轉(zhuǎn)的情況下，立即承擔(dān)起國際主義義務(wù)，“勝利了的中國人民在進(jìn)行社會主義建設(shè)的同時(shí)，還要根據(jù)可能的條件，給兄弟國家和民族主義國家以援助，這是我們不可推卸的國際義務(wù)”［1］。

從1955年召開的萬隆會議開始，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國政府正式提出了處理國與國之間關(guān)系的原則，即“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利”，提倡不同社會制度的國家和平共處，認(rèn)為首先是“在保證實(shí)施這些原則的基礎(chǔ)上，國際間的爭端沒有理由不能夠協(xié)商解決”［2］。

在對外援助方面，中國政府制定了《中國政府對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則》。這八項(xiàng)原則的核心是“平等互利，尊重主權(quán)，不搞強(qiáng)權(quán)”。這八項(xiàng)原則的實(shí)施，徹底劃清了中國政府的援助同歷史上殖民主義掠奪的本質(zhì)區(qū)別，同時(shí)也堅(jiān)決反對社會主義陣營內(nèi)部存在的以經(jīng)濟(jì)援助為名，把別國變成附庸的大國沙文主義做法，主張“國際合作必須建立在自力更生基礎(chǔ)上，一個(gè)國家只有自力更生地進(jìn)行建設(shè)，才能更有力量去支援別國，而在援助別國的時(shí)候，又必須促進(jìn)受援國家實(shí)現(xiàn)自力更生”［3］。

正是在這些原則和基礎(chǔ)上，中國同亞非國家之間開展了互相尊重、互相支持的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作、文化交流。中國越來越多地承擔(dān)起了促進(jìn)國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的國際主義義務(wù)。

（三）從黨的十一屆三中全會到黨的十八大前：我國對外援助進(jìn)入新階段

20世紀(jì)70年代末，中國對內(nèi)結(jié)束了十年“文化大革命”帶來的動亂局面，糾正了“左”傾錯(cuò)誤，需要走出國門看世界，打開國門搞建設(shè)。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對當(dāng)時(shí)我國的基本國情和國際形勢作出了全新的判斷和決策，從80年代開始，實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，“必須一天也不耽誤，專心致志，聚精會神地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)”，必須“合理利用外國的資金、外國的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等等，要大力發(fā)展對外貿(mào)易”［4］。在此基礎(chǔ)上，在對外援助方面也改變了原來單純的物資、資金等方面的輸入，調(diào)整政策，更加靈活地處理國與國之間，尤其是同西方發(fā)達(dá)資本主義國家之間的關(guān)系，更加注重技術(shù)、智力、經(jīng)驗(yàn)等方面的援助，注重開展互利互惠的貿(mào)易合作。

基于此，自1978年實(shí)行改革開放以來，根據(jù)國情適度調(diào)整了對外援助的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和領(lǐng)域，更加注重提高對外援助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)效果，援助方式更加靈活。尤其是進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代，中國重點(diǎn)推動援助資金來源和方式多元化。援助的地理分布比較均衡，涉及亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比、大洋洲和東歐等地區(qū)大部分國家，其中最不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)比重始終占三分之二左右，累計(jì)向160多個(gè)國家以及30多個(gè)國際和區(qū)域組織提供援助。這些援助項(xiàng)目主要分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助受援國提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基礎(chǔ)，改善基礎(chǔ)教育和醫(yī)療狀況。［5］

（四）黨的十八大以來：推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開拓履行國際主義使命的新境界

自從黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨對肩負(fù)的國際主義使命，有了更深刻的認(rèn)識和更高的定位。

1.深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握國際問題，致力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

首先，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在制定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方略時(shí)，著手推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新時(shí)代人類命運(yùn)共同體，發(fā)展了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級國際主義歷史使命的理論，超越了國家、民族、意識形態(tài)、文化的差異而產(chǎn)生的隔閡，把全人類共同關(guān)注的重大問題作為凝聚共識、共同行動的最大公約數(shù)，站在人類道義的制高點(diǎn)，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。正如習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中所指出的：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨，中國共產(chǎn)黨始終把為人類做出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命”。

其次，做人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者和踐行者。早在上世紀(jì)七、八十年代，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志就指出，中國共產(chǎn)黨和中國人民的三大歷史任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。新時(shí)代習(xí)近平同志把“維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”上升到人類命運(yùn)共同體的新階段。在確定我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)時(shí)，充分考慮世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性危機(jī)加劇的外部環(huán)境；在加大治理生態(tài)環(huán)境力度和改善生態(tài)環(huán)境時(shí)，注意引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者；在制定中國特色大國外交布局時(shí)，注重促進(jìn)全球治理體系變革，進(jìn)一步提高我國的國際影響力、感召力、塑造力，為世界的和平與發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

再次，深化構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要性認(rèn)識。世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化，社會信息化，文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，各國人民必須同心協(xié)力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能建設(shè)持久和平，普遍安全，共同繁榮，開放包容，清潔美麗的世界。

2.在全力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟下，推動國與國之間友好合作新原則

中國共產(chǎn)黨圍繞推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，發(fā)展同各方關(guān)系，履行自己的國際主義使命，總的原則是堅(jiān)定不移堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)相互尊重，公平正義，合作共贏的新型國際關(guān)系。

一是為發(fā)展中國家主持正義。隨著我國綜合國力的不斷提高，我們與國際社會的相互聯(lián)系變得更加密切，在國際上可以信賴、可以依靠的朋友是誰，這個(gè)問題必須定位清楚。很明顯，新中國成立70年來的歷史已經(jīng)證明，廣大發(fā)展中國家是我們值得信賴和必須依賴的朋友，我們要有國際擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)國際義務(wù)，首先站在人類道義的制高點(diǎn)，堅(jiān)持國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國際社會平等成員，維護(hù)國際公平正義，敢于為廣大發(fā)展中國家說話，維護(hù)發(fā)展中國家的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共享共贏。

二是推動建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序。中國進(jìn)入新時(shí)代，世界同樣也進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代帶來的不僅僅是機(jī)遇，更多的是挑戰(zhàn)。尤其是2008年國際金融危機(jī)之后，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，以美國為首的世界經(jīng)濟(jì)大國，把國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會問題，把國際社會的貧窮、戰(zhàn)亂、恐怖活動等歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，于是在國際范圍內(nèi)掀起了一股強(qiáng)勁的逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義。以習(xí)近平為首的中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地向全世界表明中國政府堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的立場，認(rèn)清當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì)，保持戰(zhàn)略定力，充分估計(jì)其復(fù)雜性、曲折性，堅(jiān)定世界多極化的態(tài)勢不會變，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會變，國際體系變革的方向不會變，亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢不會變，采取切實(shí)措施和舉措，提出了“一帶一路”倡議，把創(chuàng)新發(fā)展全球多邊投資規(guī)則框架等列入二十國集團(tuán)議程，倡導(dǎo)在亞太經(jīng)濟(jì)體內(nèi)構(gòu)建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，在重要國際舞臺上匡正西方國家對經(jīng)濟(jì)全球化的誤解，批駁貿(mào)易保護(hù)主義的危害，在幾乎所有雙邊多邊會談中都積極倡導(dǎo)開放、包容、共享、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化開放理念，努力使世界經(jīng)濟(jì)沿著正確健康的方向發(fā)展。

三是努力維護(hù)和建立國際政治秩序。中國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和地位，堅(jiān)決支持多邊主義，反對單極主義和霸權(quán)主義，反對強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)持國家不分大小強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，各國權(quán)利平等，機(jī)會平等，規(guī)則平等，給予同樣的參與權(quán)、話語權(quán)，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。

3.為發(fā)展中國家提供高質(zhì)量援助

進(jìn)入新時(shí)代以來，我們通過聯(lián)合國、一帶一路、中非、中阿、亞太、20國集團(tuán)、上海合作組織等雙邊多邊組織，對發(fā)展中國家提供了大量高質(zhì)量的援助。十八大以來，中國政府承諾或已經(jīng)為廣大發(fā)展中國家和國際組織，提供各類捐款1000萬美元，援助資金近670多億美元，貸款4250億美元，提供資金支持600億美元，投資金額5700多億美元，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額近12萬人，培訓(xùn)各類技能人才30多萬人。同廣大發(fā)展中國家開展了規(guī)模龐大的合作計(jì)劃，這些項(xiàng)目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融工作、綠色發(fā)展、貿(mào)易投資、公共衛(wèi)生、人文合作、和平安全等領(lǐng)域，為受援國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、自主發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、減貧惠民創(chuàng)造更多有利條件。［6］自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的年貢獻(xiàn)率平均在30%以上。自2017年以后的五年，中國進(jìn)口8萬億美元商品，吸收6000億美元外來投資，對外投資額達(dá)到7500 億美元，出境旅游將達(dá)到7 億人次，為各國發(fā)展帶來更多機(jī)遇。這些數(shù)字充分彰顯了中國共產(chǎn)黨新時(shí)代履行國際主義使命，謀求共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、基本經(jīng)驗(yàn)和歷史意義

在新中國成立70 年以來的革命和建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨和中國人民大力援助廣大發(fā)展中國家，積極參與全球事務(wù)和治理，為全人類的和平發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。這些成就得到了國際社會的公認(rèn)，得到了發(fā)展中國家和人民的信賴，樹立并鞏固了堅(jiān)持進(jìn)步、主持國際公道正義的大國形象。70年來中國履行國際主義使命的經(jīng)驗(yàn)主要有：

1.在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上履行國際主義責(zé)任，是贏得國際信任和尊重的前提，也是形成良好國際影響力和樹立大國形象的前提。

2.只有站在了人類道義的制高點(diǎn)，對外援助不謀求任何附加政治經(jīng)濟(jì)條件，才能培養(yǎng)和鞏固援助國和受援國之間民意相通、相識、相信的基礎(chǔ)。

3.只有在充分發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，提高綜合國力基礎(chǔ)上，才能為受援國提供更加強(qiáng)有力的支持。

4.只有對受援國實(shí)施更加全面科學(xué)的援助，才能真正有效地幫助受援國實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的發(fā)展。

5.只有實(shí)行平等基礎(chǔ)上的互惠互利，才能實(shí)現(xiàn)援助與被援助國家雙方共同發(fā)展，才能構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)國家間國際主義共同繁榮。

新中國成立70年以來履行國際主義使命的舉動，具有廣泛的世界意義和深遠(yuǎn)的歷史意義：

第一，把中國人民的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，在世界上向熱愛和平的國家和人民廣泛傳播，促進(jìn)了國際對中國的了解和信任。

第二，中國共產(chǎn)黨和中國人民堅(jiān)持無產(chǎn)階級的國際主義精神，70年始終如一，使馬克思主義確立的無產(chǎn)階級國際主義旗幟在國際舞臺高高飄揚(yáng)，證明了馬克思主義國際主義精神的強(qiáng)大生命力。

第三，中國共產(chǎn)黨和中國人民70年的對外援助，始終站在人類道義的制高點(diǎn)，代表著人類真情的力量，智慧的力量，公正的力量，正義的力量和團(tuán)結(jié)的力量，代表著人類社會向前發(fā)展的正確方向。

第四，在國際社會中，不論國家大小、強(qiáng)弱、貧富，只有堅(jiān)持合作共贏，互惠互利，互相幫助，才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨履行國際主義使命的成功實(shí)踐，代表了廣大發(fā)展中國家正確的發(fā)展道路和健康的發(fā)展模式。對此進(jìn)行進(jìn)一步深入的研究，將對如何更好地履行大國使命，促進(jìn)國際社會的交流合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供良好的借鑒。