高分爭創(chuàng)全國文明城市“六連冠”寧波這樣下苦功

胡珊

就如同夏天不斷升溫的天氣，六、七月的港城，正以一種前所未有的熱情和期待，重新標注這座城市文明的高度。

3年前，寧波五度折桂，蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號，如今迎來“六連冠”的決戰(zhàn)決勝時刻。

18載創(chuàng)城路，寧波一次又一次鐫刻城市精神，用跨越時空的努力回應(yīng)文明的召喚；6屆創(chuàng)建，每一屆都不容易，但每一屆都有新坐標、新亮點、新高度。這次創(chuàng)建，寧波對自己提出了更高的要求，不僅要以最好的形象、最佳的狀態(tài)、最美的風(fēng)景高分創(chuàng)建全國文明城市“六連冠”，而且還提出了成為全國文明城市典范城市的新要求、新目標。

為此，一場高標準、常態(tài)化推進的文明城市創(chuàng)建活動正在這座開放港城轟轟烈烈地鋪開。

18年來對文明的追求從未懈怠

全國文明城市是所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大、綜合性最強、影響力最大的城市榮譽。一個稱號的背后，反映的是一座城市的發(fā)展水平、綜合實力和市民素質(zhì)。

2005年10月，寧波曾吸引全國的目光，從北京捧回“全國文明城市”的獎牌，躋身全國首批文明城市行列。此后每一年，寧波接力奮斗、毫不松懈，一舉成為全國6個蟬聯(lián)文明城市“五連冠”的城市之一。

對寧波而言，“全國文明城市”這塊金字招牌擁有很多硬核的內(nèi)涵：作為一座崇德向善的城市，寧波的全國道德模范人數(shù)和“中國好人”上榜人數(shù)位列全省第一，“愛心寧波”的城市品牌享譽全國；作為一座讓人來了就不想走的城市，從2006年起，寧波十次上榜“中國最具幸福感城市”，詮釋著千萬人對生活最美好的憧憬；作為一座讓人特別有安全感的城市，17 年來寧波實現(xiàn)平安創(chuàng)建“十四連冠”，成功捧回“平安金鼎”，將“平安”兩個字融入城市發(fā)展的血液和每一個寧波人的日常生活中……

正因為起點高、基礎(chǔ)好，18年來，寧波上到黨委政府，下到社區(qū)農(nóng)村，所有人對文明的追求從未懈怠過。

今年也不例外。在全力爭創(chuàng)全國文明城市“六連冠”期間，寧波市委、市政府相繼高規(guī)格召開文明委全體會議、全力創(chuàng)建全國文明城市“六連冠”動員大會，對創(chuàng)建工作進行全面部署。5月19日，在動員大會上，浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔指出，寧波要發(fā)起創(chuàng)建全國文明城市“六連冠”的總攻，不但要確保高分創(chuàng)建成功，而且要爭先進位。此后，他又多次強調(diào)，文明城市創(chuàng)建必須精準發(fā)力、務(wù)求實效、提高標準、保持常態(tài)。

為此，寧波建立市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)區(qū)督導(dǎo)文明創(chuàng)建工作機制。省委副書記、市委書記鄭柵潔和市長、市文明委主任裘東耀帶頭赴一線開展督查調(diào)研，推動解決一批創(chuàng)建重點難點問題。市人大常委會主任余紅藝、市政協(xié)主席徐宇寧分別多次帶隊開展監(jiān)督視察，號召人大代表、政協(xié)委員針對問題短板建言獻策，齊心協(xié)力推進創(chuàng)建工作開展。

寧波市委常委會、市政府常務(wù)會議定期研究創(chuàng)建工作機制，市文明委修訂完善《文明創(chuàng)建負面清單》，落實部門責(zé)任。各地相應(yīng)建立區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系文明城市創(chuàng)建工作機制，市直各部門常態(tài)化開展巡街，推動執(zhí)法力量下沉一線，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作。全市上下擰成一股強大的合力，推動創(chuàng)建工作向更好、更高的方向發(fā)展。

“六連冠”之路的亮點有哪些？

從今年3月下旬開始，寧波很多小區(qū)都出現(xiàn)了無人機。這些無人機盤旋在一幢幢居民樓的樓頂上空，用“鷹眼”俯瞰小區(qū)，巡查樓頂?shù)男l(wèi)生死角。一旦發(fā)現(xiàn)目標，它便會拍照取證、發(fā)送位置信息給樓下的工作人員，以便工作人員后期形成問題清單，督促相關(guān)責(zé)任方整改落實。

這是一次對城市衛(wèi)生的立體式整治。截至5月，全市共出動100余架次無人機，擔(dān)當空中“環(huán)境整治監(jiān)督員”，全域?qū)ふ摇翱罩欣?000余處。全市共12萬余人次參與“空中垃圾”清掃，清運各類垃圾2000余噸。

無人機巡查“空中垃圾”的背后，體現(xiàn)的是此次創(chuàng)建“高標準、常態(tài)化”的要求?！案鶕?jù)中央的部署，結(jié)合常態(tài)化疫情防控，寧波市深入開展愛國衛(wèi)生運動，全域打響衛(wèi)生死角‘殲滅戰(zhàn)。”市文明辦相關(guān)負責(zé)人稱，整座城市從地面到屋頂，從路面到河面，從城市到農(nóng)村，從家庭到單位，全方位、一體化推進環(huán)境衛(wèi)生整治，不遺漏任何創(chuàng)建死角、工作盲區(qū)。

“高標準、常態(tài)化”的要求不僅針對環(huán)境衛(wèi)生整治，也貫穿于此次文明城市創(chuàng)建的各項工作之中。

比如，在倡導(dǎo)市民文明好習(xí)慣的養(yǎng)成上，寧波抓住文明“關(guān)鍵小節(jié)”，推出“垃圾分類”“文明就餐”“文明交通”“隨手志愿”等十方面實踐活動，以市民便于接受、樂于參與的活動方式，在十個區(qū)縣（市）逐一推開。今年以來，市級主流媒體圍繞“文明健康，有你有我”主題，播出防疫抗疫、“公筷公勺”、“講文明樹新風(fēng)”等公益廣告萬余條次，在全社會引起強烈反響。聚餐用公筷、垃圾要分類、排隊一米線、隨手做志愿、做事講誠信等逐漸成為市民生活習(xí)慣。

在未成年人的思想道德建設(shè)上，寧波廣泛開展“扣好人生第一粒扣子”主題實踐活動，組織“新時代好少年”評選，2人入圍全國“新時代好少年”。同時，大力開展文明校園創(chuàng)建活動，全市文明校園創(chuàng)建活動參與率達100%、區(qū)縣（市）級文明校園創(chuàng)成率達100%、市級文明校園創(chuàng)成率達41%。目前已創(chuàng)成全國文明校園1所、全國文明校園創(chuàng)建先進學(xué)校6所。

在健全完善現(xiàn)代志愿服務(wù)機制上，寧波出臺志愿服務(wù)條例等一系列制度規(guī)范，搭建志愿服務(wù)網(wǎng)、志愿者學(xué)院、志愿服務(wù)基金會、國際志愿者基地等功能平臺，擁有注冊志愿者214萬人、各類注冊志愿服務(wù)組織和隊伍14376個，志愿者服務(wù)活躍度超過54%。

在新農(nóng)村建設(shè)方面，寧波全面推進新時代文明實踐中心建設(shè)，精心指導(dǎo)3個全國試點及3個省級試點區(qū)縣探索實踐，宣傳推廣“幸福巴士”“道德銀行”“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村德治20條”等品牌，為全國、全省提供寧波樣本。同時大力推動文明鄉(xiāng)風(fēng)涵育，創(chuàng)新開展農(nóng)村文明示范線建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化生活建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)……

創(chuàng)建的根本著力點是什么？

文明創(chuàng)建是一場永不停歇的接力賽。自3 年前蟬聯(lián)文明城市“五連冠”的那一刻起，寧波就重新站上賽道，開啟了另一場新征程。

3年來，為了群眾利益，寧波不停探索創(chuàng)新，不斷自我加壓。

在誠信制度化建設(shè)方面，寧波推出天一信用分評價體系，從公民身份特質(zhì)、遵紀守法、社會公德、履約情況及用信行為等方面構(gòu)建評價模型，實施守信激勵和失信限制，推廣自動履行正向激勵和信用修復(fù)兩大機制。目前已有40多個公共服務(wù)事項建立信用承諾制度，40多個行業(yè)領(lǐng)域建立信用評價和分類分級管理制度，20個行業(yè)建立（落實）紅黑名單制度。針對食品安全問題，寧波一方面通過立法，從源頭進行規(guī)范，另一方面，充分利用大數(shù)據(jù)，提高日常監(jiān)管的精準性和有效性，讓老百姓每一口都吃得安心。面對剛剛興起的“全民練攤熱”，寧波探索建立“便民疏導(dǎo)點”管理模式，規(guī)范占道經(jīng)營管理，讓攤販“不流動”，讓管理“更便民”，讓城市“有溫度”……

3年來，寧波注重群眾感受，盯住民生發(fā)力，勇于攻堅克難。

對老百姓反映最多、意見最大的老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場及周邊地區(qū)等，寧波深入開展“五整頓兩提升”行動，探索建立常態(tài)化維護機制，徹底根除文明頑疾。截至今年4月，全市共有34個社區(qū)小區(qū)、23條背街小巷、19個農(nóng)貿(mào)市場及周邊的衛(wèi)生死角被消滅。為提升城市細節(jié)，增強群眾獲得感、幸福感，寧波以重要商圈、廣場公園、旅游景區(qū)為重點，組織開展“席地而坐”城市客廳示范區(qū)創(chuàng)建，首批20個區(qū)域創(chuàng)建工作正有序推進。針對城鄉(xiāng)接合部、“城中村”的馬路市場、亂搭亂建、亂扔垃圾、亂停亂放、亂涂亂畫、亂拉亂掛等環(huán)境臟亂差問題，寧波開展“三清”“三整”行動，確保每一個片區(qū)都干凈、整潔、有序……

3年來，寧波依靠群眾力量，加強監(jiān)督曝光，健全長效機制。

一方面，寧波加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點行業(yè)的督促檢查力度，不放過一個問題，不疏漏一個細節(jié)；另一方面，寧波廣泛發(fā)動群眾力量，在“12345”政務(wù)服務(wù)熱線中心設(shè)立了“不文明行為投訴”專席，發(fā)動群眾參與“不文明行為隨手拍”活動，并增設(shè)了8條不文明現(xiàn)象、行為的投訴舉報專用熱線，對不文明行為進行曝光。

對寧波而言，文明城市創(chuàng)建是一道關(guān)乎人民群眾幸福感和獲得感的考題，但它沒有標準答案。3年來，寧波步履穩(wěn)健，以行動為筆，用汗水作答，就是為了能交出一份最優(yōu)解答。■

記者手記

每一朵花開，都關(guān)乎春天

十多年來，伴隨著一次又一次的文明城市創(chuàng)建，文明猶如一場春雨，落在這個城市的角角落落，并以一種讓人難以覺察的方式悄悄改變著一切。

當我們看得見這種變化時，文明已經(jīng)深刻地影響了每一個人。它讓曾經(jīng)的“臟亂差”消失于無形，越來越多的小區(qū)變成了花園；它讓凡人善舉頻繁出現(xiàn)在每個人身邊，讓愛心成為這座城市最溫暖的底色；它一次次升華城市品質(zhì)，凝聚起城市的“精氣神”，讓我們看到了更好的城市、更好的生活以及更好的自己。

當所有人樂于接受這種改變時，其實每個人都成了文明的主體，每一個行為都成了文明的縮影。斑馬線前的讓行是文明，參加社區(qū)里的志愿活動是文明，垃圾桶前自覺分類是文明，抗疫中的奮不顧身是文明……一個人的文明是一滴水，許多人的文明就是遼闊的大海；一個人的文明是一朵花，許多人的文明就是整個春天。