劉春花

全面預(yù)算管理主要是按照企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在客觀預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，合理安排企業(yè)資金投放、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)成果與資金分配等工作，按照企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，有效開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，使得企業(yè)明確自身的發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行量化處理，有效開(kāi)展控制和管理工作。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.缺乏正確的工作理念。當(dāng)前部分企業(yè)雖然已經(jīng)開(kāi)始在預(yù)算管理工作中采用全面預(yù)算管理方式，但是尚未樹立正確的觀念，未能按照工作特點(diǎn)與實(shí)際情況編制完善的戰(zhàn)略計(jì)劃，沒(méi)有結(jié)合全面預(yù)算管理的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置長(zhǎng)期發(fā)展、中期發(fā)展與短期發(fā)展的目標(biāo)，甚至出現(xiàn)制度流于形式的現(xiàn)象，難以彰顯全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。

2.缺乏健全的管理制度。部分企業(yè)在工作中還沒(méi)有編制關(guān)于全面預(yù)算管理工作的制度，不能確保各方面制度內(nèi)容的完善性與優(yōu)化性，難以有效規(guī)范部門、人員的工作行為。由于在具體工作中尚未編制相應(yīng)的責(zé)任制度，未能明確部門、人員的責(zé)任，導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，不能及時(shí)合理追究部門和人員的責(zé)任，難以形成良好的規(guī)范作用和管控作用，對(duì)全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施和開(kāi)展均會(huì)產(chǎn)生不利影響。

3.缺乏先進(jìn)的管理系統(tǒng)。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，企業(yè)的預(yù)算管理工作已經(jīng)開(kāi)始采用先進(jìn)的信息技術(shù)，創(chuàng)建專業(yè)化的信息系統(tǒng)，確保預(yù)算管理工作的先進(jìn)性與有效性，預(yù)防出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差問(wèn)題和預(yù)算問(wèn)題。但是，當(dāng)前部分企業(yè)在全面預(yù)算管理的具體工作中，尚未充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的重要作用，沒(méi)有將先進(jìn)技術(shù)全面運(yùn)用在全面預(yù)算管理工作中，未能創(chuàng)建專業(yè)化的工作系統(tǒng)與平臺(tái)，不能保證有關(guān)工作的嚴(yán)格落實(shí)和合理實(shí)施。

4.預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互脫節(jié)。企業(yè)的業(yè)務(wù)部門在日常的全面預(yù)算管理過(guò)程中，未能將預(yù)算編制和執(zhí)行工作相互整合，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，預(yù)算編制未能按照?qǐng)?zhí)行的需求選擇編制內(nèi)容和編制方法，預(yù)算執(zhí)行期間也沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算編制內(nèi)容開(kāi)展工作，二者相互脫節(jié)，很容易導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的全面性與有效性降低。

5.管理工作缺乏優(yōu)化性。企業(yè)所設(shè)置的全面預(yù)算管理工作機(jī)制與模式，不能確保優(yōu)化性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)缺陷問(wèn)題與不足之處，不能確保各方面的工作質(zhì)量和效果。一方面，所采用的預(yù)算編制方法不夠優(yōu)化，不能與企業(yè)的全面預(yù)算管理相互適應(yīng)，不能確保工作的全面落實(shí)。另一方面，所采用的預(yù)算管理機(jī)制、預(yù)算管理體系等與工作的需求不符，難以在優(yōu)化管理的情況下，彰顯全面預(yù)算管理工作在企業(yè)中的積極作用和優(yōu)勢(shì)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

企業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，必須要嚴(yán)格分析全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的工作建議，確保可以有效完成全面預(yù)算管理任務(wù)，提升企業(yè)各方面工作效果。

1.更新管理工作理念。企業(yè)在實(shí)際工作中必須要充分意識(shí)到全面預(yù)算管理能夠促使企業(yè)有效完成自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)各項(xiàng)資源全面、優(yōu)化配置，將全面預(yù)算管理方式當(dāng)做是資本保值、增值的有效措施，利用戰(zhàn)略管理的方式明確全面預(yù)算管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，應(yīng)該編制相關(guān)的戰(zhàn)略計(jì)劃，按照全面預(yù)算管理的工作特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的戰(zhàn)略計(jì)劃內(nèi)容，明確未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)期、中期與短期目標(biāo)，確保全面預(yù)算管理工作的高效化落實(shí)。其次，具體的工作中還需將戰(zhàn)略當(dāng)做導(dǎo)向，企業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)開(kāi)展組織管理工作與指揮工作，安排專業(yè)的人員和部門負(fù)責(zé)編制子預(yù)算單元和相關(guān)的預(yù)算內(nèi)容，保證預(yù)算編制工作的合理開(kāi)展。再其次，應(yīng)強(qiáng)化全面預(yù)算的宣傳教育力度，為財(cái)務(wù)管理部門與有關(guān)的管理部門宣傳全面預(yù)算管理知識(shí)，使得相關(guān)人員可以樹立正確觀念，在工作中積極采用全面預(yù)算管理措施，提升各方面工作質(zhì)量和效果。

2.制定完善的管理制度。為了確保全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施，在實(shí)際工作中必須要編制較為完善的管理制度，提升整體的全面預(yù)算管理工作質(zhì)量和水平。首先，應(yīng)該制定精細(xì)化的管理制度。企業(yè)在實(shí)際的全面預(yù)算管理過(guò)程中，必須要樹立精細(xì)化觀念，編制相應(yīng)的工作制度，將成本預(yù)算管理當(dāng)做是重點(diǎn)內(nèi)容，有效控制和管理企業(yè)成本，挖掘內(nèi)部各方面工作潛力，提升預(yù)算工作效率，從根本上提高經(jīng)濟(jì)效益。精細(xì)化預(yù)算管理工作中，還需積極采用有效的成本預(yù)算控制方式，在制度中明確規(guī)定要求全面預(yù)算管理期間必須要設(shè)定預(yù)算控制的目標(biāo)，保證成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化處理，嚴(yán)格落實(shí)各方面的工作責(zé)任，保證成本預(yù)算管理工作的全面實(shí)施，拓寬相關(guān)的利潤(rùn)平臺(tái)，最大程度上提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其次，應(yīng)該健全相關(guān)的全面預(yù)算評(píng)價(jià)工作制度。日常的工作中合理設(shè)置全面預(yù)算的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善相關(guān)的考核體系，落實(shí)有關(guān)的評(píng)價(jià)工作制度，將全面預(yù)算的目標(biāo)分解給各個(gè)部門和工作人員，使得各個(gè)部門與工作人員可以承擔(dān)自身的工作責(zé)任，通過(guò)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的方式，明確全面預(yù)算管理工作是否存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的問(wèn)題解決建議，保證各方面的全面預(yù)算管理工作效果。在相關(guān)的考核管理制度中，必須要設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于全面預(yù)算管理工作效果較高的人員，應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)人員的積極性。

3.創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)。企業(yè)在全面預(yù)算管理的過(guò)程中，必須要積極創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，有效開(kāi)展信息化管理工作，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下提升全面預(yù)算管理工作質(zhì)量。首先，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用在預(yù)算表格的制作工作中。全面預(yù)算管理工作中應(yīng)該積極采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)建專業(yè)化的信息化預(yù)算系統(tǒng)，將所有數(shù)據(jù)信息融入到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中整理、計(jì)算與管理，使用自動(dòng)化系統(tǒng)調(diào)整相關(guān)表格內(nèi)容和數(shù)據(jù)內(nèi)容，有效預(yù)防出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理遺漏現(xiàn)象與誤差問(wèn)題，保證各種數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。其次，在使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的過(guò)程中，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的查詢系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分配角色權(quán)限，便于對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查詢，實(shí)時(shí)化共享數(shù)據(jù)信息，打破傳統(tǒng)人工操作的局限性，提升預(yù)算管理工作質(zhì)量。再其次，應(yīng)該積極采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，設(shè)置超預(yù)算與預(yù)算誤差度的警示平臺(tái)，通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)及時(shí)了解到全面預(yù)算工作是否存在誤差問(wèn)題，實(shí)時(shí)化開(kāi)展管理和控制工作，彰顯全面預(yù)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的積極作用，節(jié)省工作時(shí)間的同時(shí)還能預(yù)防有預(yù)算誤差問(wèn)題，提升企業(yè)全面預(yù)算管理工作效率。最后，在使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的過(guò)程中，必須要結(jié)合全面預(yù)算管理發(fā)展需求，創(chuàng)建相應(yīng)的工作模式，提升全面預(yù)算管理效果。

4.強(qiáng)化預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的整合力度。企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算工作的過(guò)程中，必須要強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作的整合力度，保證不會(huì)出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，滿足全面預(yù)算管理工作的基本需求。首先，要求工作人員在開(kāi)展預(yù)算編制工作之后，必須要分解相關(guān)的預(yù)算目標(biāo)，并且將各種目標(biāo)落實(shí)到執(zhí)行部門，推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的有效執(zhí)行，將預(yù)算引導(dǎo)工作和控制工作的積極作用全面彰顯出來(lái)，增強(qiáng)管理工作的剛性。其次，必須要做好預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)督工作與分析工作，細(xì)化其中各種指標(biāo)，嚴(yán)格開(kāi)展內(nèi)容監(jiān)控工作，分析和管理有關(guān)的成本費(fèi)用與資金，詳細(xì)研究債務(wù)變化情況、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易情況等等，利用多元化的監(jiān)督方式對(duì)其進(jìn)行分析和處理。再其次，為了將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作全面整合，應(yīng)該研究?jī)?nèi)部管理工作中是否存在薄弱的部分，篩選最佳的方式開(kāi)展工作，健全制度提升各方面的管理工作有效性。

5.提升全面預(yù)算管理的優(yōu)化性。具體的企業(yè)全面預(yù)算管理工作中，為了確保各種工作的有效實(shí)施和開(kāi)展，必須要保證整體預(yù)算管理優(yōu)化性，有效預(yù)防出現(xiàn)工作問(wèn)題。首先，應(yīng)該篩選最佳的預(yù)算編制工作方式。目前全面預(yù)算管理方面，預(yù)算編制的方法主要就是固定預(yù)算、彈性預(yù)算、增（減）量預(yù)算、零基預(yù)算、定期預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等，企業(yè)可以按照自身工作需求，選擇適合企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理方式，細(xì)分相關(guān)的內(nèi)容，在明確預(yù)算編制方式的同時(shí)，制作相關(guān)的手冊(cè)，規(guī)范各方面的全面預(yù)算管理內(nèi)容與編制工作方法，提升整體的工作水平。其次，應(yīng)該完善有關(guān)的編制工作程序，遵循從上到下、上下結(jié)合的工作原則，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和全面預(yù)算管理工作有機(jī)整合在一起，確保所獲取的預(yù)算結(jié)果和戰(zhàn)略內(nèi)容相互契合，預(yù)防出現(xiàn)全面預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略之間相互偏離的現(xiàn)象。再其次，應(yīng)該優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行與控制的工作模式，健全有關(guān)的工作體系，明確各個(gè)部門的責(zé)任義務(wù)、權(quán)限要求與利益分配特點(diǎn)，按照具體的預(yù)算管理目標(biāo)，創(chuàng)建完善的分級(jí)預(yù)算控制模式和系統(tǒng)，將預(yù)算管理的責(zé)任劃分給各個(gè)歸口部門，確保部門人員可以按照責(zé)任要求、工作標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行任務(wù)。最后，在優(yōu)化全面預(yù)算管理方式的過(guò)程中，還應(yīng)該創(chuàng)建信息共享平臺(tái)，各個(gè)部門可以利用平臺(tái)執(zhí)行工作，相互監(jiān)督、溝通交流，明確在全面預(yù)算管理工作中有無(wú)問(wèn)題，提出相應(yīng)的問(wèn)題應(yīng)對(duì)建議，保證工作的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，當(dāng)前企業(yè)在全面預(yù)算管理的工作中，還存在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相互脫節(jié)、管理觀念問(wèn)題、管理優(yōu)化性等問(wèn)題，不能保證全面預(yù)算管理工作的全面實(shí)施和開(kāi)展，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)造成不利影響。這就需要企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中，更新自身的觀念意識(shí)，針對(duì)管理工作進(jìn)行優(yōu)化改革，積極采用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將預(yù)算編制工作和預(yù)算執(zhí)行工作有機(jī)整合。

（作者單位：平安普惠融資擔(dān)保有限公司連云港分公司）