農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題分析

余志霞

(武漢市黃陂區(qū)公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，湖北 武漢 430300)

1 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問題

1.1 安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

長(zhǎng)期以來，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，都以分散經(jīng)營(yíng)為主。在這樣的情況下，農(nóng)民的素質(zhì)就在很大程度上影響著安全生產(chǎn)的水平。農(nóng)民群體的知識(shí)水平相對(duì)較為低下，缺乏安全生產(chǎn)的意識(shí)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多種植戶都容易受到利益的誘惑，而忽略安全生產(chǎn)的重要性。加之種植戶的安全生產(chǎn)知識(shí)掌握欠佳，在種植過程中不少農(nóng)戶都不清楚哪些藥物為禁用的農(nóng)藥，噴施農(nóng)藥后，多久才能進(jìn)行采收并投入市場(chǎng)，對(duì)于這些知識(shí)都不是很清楚[1]。此外，還有一些農(nóng)戶為了追求產(chǎn)量和質(zhì)量，一味地依賴農(nóng)藥、化肥，濫用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象屢見不鮮，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的安全問題得不到保障。

1.2 很難從源頭控制

適當(dāng)?shù)厥褂没省⑥r(nóng)藥，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)能夠起到一定的促進(jìn)作用。但如果過度使用化肥、農(nóng)藥，不僅不利用農(nóng)作物的生長(zhǎng)，而且還會(huì)帶來很多的副作用。比如濫用化肥，農(nóng)作物中的硝酸鹽含量就會(huì)增加，而硝酸鹽又會(huì)產(chǎn)生亞硝酸，這是一種致癌物質(zhì)，對(duì)人體健康會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。此外，很多農(nóng)戶為了殺蟲除草，就會(huì)濫用農(nóng)藥，甚至?xí)褂靡恍┒拘院艽蟮霓r(nóng)藥，這就大大增加了農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留，這都屬于源頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，無形中就加大了監(jiān)管的難度。

1.3 質(zhì)量安全檢測(cè)水平有限

當(dāng)前在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，并沒有相應(yīng)的法律對(duì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行保障，檢測(cè)結(jié)果只能作為參考。各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中雖然設(shè)置了農(nóng)藥殘留檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但往往流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，餐飲行業(yè)對(duì)原材料的檢驗(yàn)也沒有引起重視，很多企業(yè)都不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行特別的檢測(cè)。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢查也不夠全面，工作不扎實(shí)。對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)費(fèi)有限，檢測(cè)的儀器、設(shè)備相對(duì)較為陳舊，這些諸多因素嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平的提升。

2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題的策略

2.1 以宣傳的形式提升安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在實(shí)際的農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中，不使用農(nóng)藥、化肥是不現(xiàn)實(shí)的，只能控制農(nóng)藥、化肥的使用。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，或多或少都會(huì)存在一定的污染，這就很難做到完全意義上的安全生產(chǎn)?；诖?，要改善上述的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題，就要從源頭把控，積極做好對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)和宣傳工作，讓他們意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，提升安全生產(chǎn)意識(shí)，才能有效地從源頭加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

首先，監(jiān)管部門可以開展宣傳教育工作，通過張貼布告、發(fā)放宣傳單、公布舉報(bào)電話等方式，讓農(nóng)戶、商戶重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，讓群眾積極參與到此次行動(dòng)中，動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全觀念、科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，從而讓農(nóng)戶在潛移默化中形成安全生產(chǎn)觀念，用科學(xué)的生產(chǎn)理論去指導(dǎo)具體的生產(chǎn)實(shí)踐。

其次，監(jiān)管部門也要向農(nóng)戶普及一些涉及農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)，用制度約束農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，也能讓人們形成參與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督的意識(shí)。還要積極鼓勵(lì)消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益，自覺監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。再次，質(zhì)量監(jiān)管人員需要增加宣傳力度，借助微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，讓人們了解一些禁用的農(nóng)藥，同時(shí)也能對(duì)實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)有一個(gè)清楚地認(rèn)知。此外，監(jiān)管部門還可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村合作社、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，從源頭監(jiān)管，采用定期、不定期檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品上市前質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2.2 注重對(duì)基層監(jiān)管體系的完善，保障監(jiān)管工作的扎實(shí)開展

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對(duì)象是廣大農(nóng)戶，監(jiān)管的區(qū)域?qū)儆趶V大農(nóng)村地區(qū)。針對(duì)上述質(zhì)量安全監(jiān)管問題，要有效地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，基層的監(jiān)管體系亟待完善。但在實(shí)際的監(jiān)管工作中，不少基層的監(jiān)管機(jī)構(gòu)多流于形式，專職人員有限，檢測(cè)設(shè)備和工具又比較落后[2]。

加之，未來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，主要也是在縣域以及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于一級(jí)政府，更應(yīng)當(dāng)從法律上保障其工作，從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)該應(yīng)當(dāng)加大對(duì)該工作的資金、技術(shù)支持力度，各部門共同攜手，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行線上備份，一旦出現(xiàn)問題，也能及時(shí)進(jìn)行追溯。明確每一名監(jiān)管人員的任務(wù)、職責(zé)、考核要求，為檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的設(shè)備和人員。

例如，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局為了強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，采用了多種措施，積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化治理。按照統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、統(tǒng)一銷售信息公示要求，指導(dǎo)下轄市出臺(tái)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用信息化手段，著力打造 “放心市場(chǎng)”、“智慧市場(chǎng)”等，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范性。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地以大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食材配送中心為核心，利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)等手段，推行電子化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售統(tǒng)一票據(jù)，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬管理，及時(shí)采集、記錄農(nóng)產(chǎn)品信息，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠有源可溯。

3 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性不言而喻。廣大監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中，要重視監(jiān)管工作中存在的種種問題，并積極探索解決這些問題的方法。注重對(duì)基層監(jiān)管體系的完善，保障監(jiān)管工作的扎實(shí)開展。以宣傳的形式提升安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。