創(chuàng)新高技能人才公共實訓基地服務(wù)與管理模式的研究

薛 峰

（包頭職業(yè)技術(shù)學院 內(nèi)蒙古·包頭 014035）

為加強職業(yè)教育實訓基地建設(shè)，提高職業(yè)院校學生的實踐和動手能力，為社會培養(yǎng)創(chuàng)新高技能人才，促進校企合作，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學模式，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》有關(guān)精神，國家教育部、勞動和社會保障部早于2007年就印發(fā)了《勞動和社會保障部關(guān)于開展高技能人才公共實訓基地建設(shè)試點工作的指導意見》(勞社廳發(fā)[2007]1號)，其中對中央財政支持的職業(yè)教育各專業(yè)實訓基地、專業(yè)性實訓基地、區(qū)域綜合型實訓基地等公共實訓基地提出了新的要求。

1 國內(nèi)高技能公共實訓基地管理模式

我國公共實訓基地經(jīng)過近十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了政府型、政校合作型、“政府-企業(yè)-學?！比胶献餍偷却硇阅Ｊ?。其中，政府型是當前公共實訓基地的主要模式，這類實訓基地一般由政府單獨出資建設(shè)、管理，通常是非盈利性、免費開放，或者按照實際損耗收取一定的原材料成本費，以維持基地基本運營，其運作方式主要由政府買單或者政府出資購買服務(wù)，如上海、深圳、無錫模式。政府與學校共建型主要是依托區(qū)域內(nèi)有一定條件的職業(yè)學校，由政府和學校共同出資建設(shè)，共同管理，一般由學校負責實施運作，如紹興模式。政府-企業(yè)-學校三方合作型是指在政府支持與主導下，以職業(yè)院校和企業(yè)為主體共同建設(shè)、共同管理，同時，按照各方責任與義務(wù)，建立科學合理的成本分擔機制。這類基地目前比較少，但由于引入了企業(yè)因素，建設(shè)成效較好，成為我國公共實訓基地發(fā)展的未來趨勢。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校公共實訓基地主要特點

2.1 以社會需求為導向，滿足基本職業(yè)技能人才培養(yǎng)

內(nèi)蒙古高職院校緊密對接自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)對人才需求，積極培養(yǎng)社會需求的高技能人才，已經(jīng)建成了一批滿足日常實習實訓教學需求公共實訓基地，能夠緊扣本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對職業(yè)技能的要求，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，滿足學?！半p師型”教師培養(yǎng)，滿足社會對技能人才質(zhì)量提升的需求。

2.2 具有區(qū)域特色的“呼市模式”和“包頭模式”

所謂“呼市模式”是由內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼和浩特市兩級政府在呼職院校內(nèi)共建12萬平米的公共實訓中心，覆蓋呼和浩特市周邊地區(qū)，讓呼和浩特大學城內(nèi)6所高職院校資源共享?！鞍^模式”是按照“一個中心、多點布局、高端引領(lǐng)、錯位發(fā)展”的思路，打造1個高端引領(lǐng)的公共實訓平臺，同時依托全市企業(yè)、職業(yè)院?，F(xiàn)有實訓資源設(shè)立30-40個專項公共實訓基地，形成功能互補、深度融合、資源共享、錯位發(fā)展的“1+N”模式公共實訓基地集群體系，打造高技能人才培育發(fā)展的強大“熔爐”。實訓基地項目總建筑面積6萬平方米，總投資7.9億元，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓中心等四個實訓功能區(qū)及綜合服務(wù)中心，可同時容納3000人技能實訓，包頭模式接近于政府-企業(yè)-學校三方合作型。

2.3 公共實訓基地承擔高技能人才培養(yǎng)任務(wù)

公共實訓基地承擔日常實踐教學同時還進行職業(yè)技能鑒定，依托公共實訓基地的實訓設(shè)備和專家隊伍，根據(jù)職業(yè)技能培訓考核鑒定標準，達到相關(guān)工種的技能鑒定要求，對于高端職業(yè)和新興職業(yè)，可以開展示范性鑒定和實驗性鑒定。每年還承擔人力與社會保障部門組織開展職業(yè)技能競賽，依托場地、設(shè)備優(yōu)勢，能為職業(yè)技能競賽提供優(yōu)質(zhì)技能競賽場所，積極組織和承擔政府和行業(yè)部門的各類技能大賽、技術(shù)比武等活動。

2.4 建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)師資隊伍

高職院校公共實訓基地不但肩負培養(yǎng)高技能人才任務(wù)，同時還打造一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)職業(yè)教師隊伍?；亻_展專業(yè)師資培訓、國培項目和省培項目等專項教育教學師資培訓，教師學習新知識新技能也開拓視野增進院校間交流。

3 內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校公共實訓基地存在問題

3.1 基地資源利用率不高，公共屬性不強

通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)院校公共實訓基地仍然以本校師生使用為主，承擔公共實訓基地部分職能。企業(yè)對于公共實訓基地資源使用不夠積極，很多政策辦法最后流于形式，止于文件。農(nóng)民工、下崗職工、退伍軍人進入公共實訓基地學習機會很少。

3.2 基地之間缺乏資源信息共享

院校之間因為專業(yè)特色不同，重點打造的品牌各異，使得各個公共實訓基地交流很少，閉門造車居多，優(yōu)勢資源共享困難，信息交流堵塞，一些有價值課題研究成果也只是束之高閣，很少公開發(fā)布，一些管理數(shù)據(jù)也僅限于相關(guān)政府部門內(nèi)部使用，甚至本學院內(nèi)部教師都很少進行專業(yè)學術(shù)交流探討，使得各家公共實訓基地建設(shè)發(fā)展信息缺乏有效的交流，公共資源利用很低在所難免。

3.3 雙師型師資隊伍建設(shè)質(zhì)量還需提高

目前很多院校公共實訓基地雙師結(jié)構(gòu)師資隊伍建設(shè)流于形式。德國雙元制職業(yè)教育告訴我們，雙師結(jié)構(gòu)來源于企業(yè)的一線工程師技術(shù)人員，而不是普通高校碩士畢業(yè)進職業(yè)院校，缺乏企業(yè)實踐鍛煉的教師是不可能交出真正的大國工匠，雙師的理解不僅僅是研究生學歷證加上考一個職業(yè)技能證書，一定要從企業(yè)生產(chǎn)一線選拔聘用優(yōu)秀的工程師、職業(yè)經(jīng)理人等等。

3.4 為企業(yè)迫切解決的技術(shù)研發(fā)、咨詢能力不足

基地在技術(shù)研發(fā)、咨詢方面還需加強，為社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，推動行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)、科學管理和人才培訓等工作還要努力，并充分利用門類齊全的專業(yè)、技術(shù)先進的設(shè)備設(shè)施，積極開展成果轉(zhuǎn)化、科技信息集散和技術(shù)推廣等活動。

3.5 企業(yè)對職業(yè)技能大賽高技能人才選拔需求很大

公共實訓基地承辦各專業(yè)的技能競賽成為檢驗各院校教學能力和質(zhì)量的晴雨表，許多學校過于看重比賽成績，對于參賽的同學在日常學習盡可能開綠燈，也形成將更多資源傾向于參賽選手，忽視其他同學的培養(yǎng)，造成一花獨放而不是百花爭艷。而為數(shù)很少的技能拔尖人才難于滿足企業(yè)需求。

4 對策建議

4.1 政府做好因地制宜創(chuàng)新服務(wù)管理模式

政府理清投資主體屬性，產(chǎn)權(quán)明晰，政府對其管理考核要以為園區(qū)院校服務(wù)的頻次和質(zhì)量為重要指標，采用有償服務(wù)并實施內(nèi)轉(zhuǎn)機制，施行服務(wù)券購買公共實訓資源，政府委托第三方機構(gòu)對公共實訓基地每年的技能培訓、職業(yè)鑒定、師資培訓、技術(shù)咨詢、技能大賽等任務(wù)進行量化考核，對于基地日常管理實施企業(yè)化運營。

4.2 公共實訓基地建設(shè)應(yīng)服務(wù)城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

呼包鄂作為內(nèi)蒙古重要經(jīng)濟中心，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合當?shù)貙嶋H，而公共實訓基地建設(shè)更要避免走重投資輕管理的老路，在進行公共實訓基地規(guī)劃建設(shè)一定要充分調(diào)研，緊貼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展未來，緊貼職業(yè)教育規(guī)律，立足當前滿足未來發(fā)展。

4.3 強化對公共基地的資金政策保障和后期服務(wù)管理

政府應(yīng)該根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)文件精神，建立專項基金扶持和保障基地日常運行，鼓勵公共實訓基地實施企業(yè)化經(jīng)營管理，政府爭取企業(yè)支持，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)對公共實訓基地的技術(shù)和管理服務(wù)，政府做好有效監(jiān)督管理。

4.4 改革職業(yè)教育師資隊伍來源實現(xiàn)雙師質(zhì)量提升

政府從宏觀層面抓緊制定高等職業(yè)院校的師資隊伍進入和退出渠道，打破傳統(tǒng)唯學歷資歷輕技能技術(shù)的陋習，開通綠色通道使得越來越多的企業(yè)一線優(yōu)秀技術(shù)人才進入學校進入基地，成為各行各業(yè)的技術(shù)大師，能工巧匠。

4.5 職業(yè)技能大賽真正成為企業(yè)高端技能人才需求的主渠道

擴大職業(yè)技能大賽的參與面，建立公平公正競賽選拔機制，讓等多的學生參與到這項活動中，提升技能大賽的專業(yè)引領(lǐng)作用，特別是讓企業(yè)職工也積極參與到行業(yè)職業(yè)技能競賽的軌道上來。職業(yè)技能大賽真正成為企業(yè)高端技能人才需求的主渠道。讓社會更多的下崗職工、農(nóng)民工、退伍軍人來到公共實訓基地以靈活多樣的形式學習技術(shù)，這樣才能更好地發(fā)揮自己特長，成為企業(yè)一線的行家里手，增強就業(yè)市場競爭力。