論新時(shí)代教育扶貧的路徑選擇

劉琳琳

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 湖北·武漢 430200）

黨的十八大以來(lái)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)教育對(duì)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要意義，從“精準(zhǔn)扶貧”，著重“精確識(shí)別、精確幫扶”，再到“治貧先治愚，扶貧必扶智”等都體現(xiàn)出教育扶貧是治本之策。教育扶貧在中國(guó)和世界的減貧事業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，尤其是近來(lái)年，各地教育扶貧工作開(kāi)展如火如荼，卓有成效，但不可否認(rèn)也面臨一些亟需解決的困境。

1 教育扶貧的現(xiàn)實(shí)困境

教育扶貧過(guò)程中眉毛胡子一把抓，抓不住重點(diǎn)，就無(wú)法確保把有限的資金和資源用在刀刃上，提高使用效益。在扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段的今天，“大水漫灌”的粗放式方法要被淘汰，做到多方面、全過(guò)程精準(zhǔn)教育扶貧才是脫貧攻最堅(jiān)強(qiáng)有力的“助推器”。教育扶貧是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性很強(qiáng)的工程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅依靠政府推動(dòng)教育扶貧的勝利，較難滿足貧困群眾差異化和動(dòng)態(tài)化需求。一是扶貧主體缺乏多元參與。相比于政府的行政力量，社會(huì)組織、學(xué)校、市場(chǎng)、個(gè)人等其他力量更具敏銳性、靈活性和主動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)，利于整合優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)資源共享，為良好的共享教育社會(huì)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。二是各種主體之間缺乏協(xié)同效應(yīng)。各個(gè)主體雖教育扶貧目標(biāo)是一致的，為了目標(biāo)各自參與和管理，但開(kāi)放性不足，合作性不夠，因此一定程度上造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)，并未達(dá)到扶貧效果的最優(yōu)化。

2 教育扶貧的重要意義——脫貧攻堅(jiān)的治本之策

百年大計(jì)，教育為本。教育水平的高低關(guān)乎到個(gè)人成長(zhǎng)與前途，關(guān)乎到人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)乎到科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，關(guān)乎到社會(huì)的全面發(fā)展。決勝脫貧攻堅(jiān)，必須抓住教育扶貧“牛鼻子”，補(bǔ)齊最大的“短板”，從根本上解決貧困的問(wèn)題，才能統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，走向共同富裕。

2.1 教育扶貧扭轉(zhuǎn)貧困思想

多年來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)推進(jìn)碩果累累，但仍有少數(shù)貧困村、貧困戶窮依舊、扶不起，即使脫貧也只是暫時(shí)的，依然存在返貧的風(fēng)險(xiǎn)，歸根結(jié)底是源于根深蒂固的貧困思想。貧困思想體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的信心和勇氣，缺乏勤奮做事的敢干實(shí)干精神，“等、靠、要”消極頹廢思想嚴(yán)重，自怨自艾，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。此外，婚喪嫁娶講排場(chǎng)搞攀比風(fēng)氣未消，紅白喜事大操大辦，隨份子，還人情，甚至出現(xiàn)了“一喪三年緊，一婚十年窮”，變味的“鄉(xiāng)村人情風(fēng)”讓越來(lái)越多的村民不堪重負(fù)。

因此，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’。不要言必稱貧，處處說(shuō)貧?！苯逃蓮母旧吓まD(zhuǎn)貧困戶貧困思想，“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)。”“扶貧既要富口袋，也要富腦袋”，通過(guò)思想上、精神上的幫扶，豐富文化活動(dòng)，打破貧困思想的枷鎖，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的決心，走出“人窮志短”的困境，振奮精神風(fēng)貌，進(jìn)而深度改良貧困地區(qū)的社會(huì)文化生態(tài)。

2.2 教育扶貧激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

扶貧工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，不僅需要物質(zhì)給予外力拉動(dòng)“車頭效應(yīng)”式幫扶，更需要激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力主動(dòng)脫貧的“動(dòng)車效應(yīng)”式幫扶。以育人為本的教育扶貧，能夠?qū)崿F(xiàn)傳授知識(shí)、提高技能、培養(yǎng)思想、塑造身心的目的，不同于給予物質(zhì)金錢短時(shí)性和直接性的特點(diǎn)，教育具有長(zhǎng)期性和根本性的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮貧困戶的積極性和主動(dòng)性，挖掘主動(dòng)脫貧的潛力，主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，提高知識(shí)水平和能力，實(shí)現(xiàn)“志智雙扶”，從被動(dòng)式的“要我脫貧”變?yōu)橹鲃?dòng)式的“我要脫貧”。早在2012年習(xí)近平總書(shū)記在河北省考察時(shí)就提出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題?！币虼?，內(nèi)生動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源泉，發(fā)揮貧困戶為美好生活自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)因力量，才能使外因幫扶更好地發(fā)揮作用，從根本上改變生產(chǎn)和生活，走一條“造血式”扶貧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。

2.3 教育扶貧阻斷貧困代際傳遞

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，貧困的代際傳遞是指貧困一旦開(kāi)始，如無(wú)外部干預(yù)，較大可能一直繼續(xù)下去。馬斯洛的需求層次理論中，人只有滿足最低層次的生理需求，才會(huì)去追求高層次的安全需求、社交需求、尊重需求，以達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的需求。物質(zhì)資源的匱乏會(huì)占據(jù)孩子過(guò)多的時(shí)間和精力以滿足低層次的需求，影響他們的學(xué)習(xí)能力，而富裕家庭的孩子則不需要擔(dān)心低層次的需求，有更多的時(shí)間和精力專注于學(xué)習(xí)，這也是教育中的“窮者越窮，富者越富”的“馬太效應(yīng)”。貧困地區(qū)的孩子因不能接受良好的教育，在“貧困文化”中成長(zhǎng)，易形成不良的習(xí)慣，影響其健康成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展，造成貧困在代際之間不斷持續(xù)傳遞的嚴(yán)重后果。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要緊緊抓住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子”，正是因?yàn)榭吹搅私逃鲐毑粌H有助于物質(zhì)脫貧，更有助于打破貧困地區(qū)代際固化的僵局，有效阻斷貧困的代際傳遞。教育扶貧是“功在當(dāng)代、利在千秋”的事業(yè)，既能為當(dāng)下謀利益，為子孫謀福祉，更能惠及千秋萬(wàn)代。

3 教育扶貧的實(shí)施路徑

長(zhǎng)期以來(lái)，高校發(fā)揮人才、科技、資源等優(yōu)勢(shì)，是教育扶貧中堅(jiān)力量，奮力書(shū)寫(xiě)助力脫貧的“高校樣本”。筆者認(rèn)為，構(gòu)建起以貧困地區(qū)為目標(biāo)，以高校為重點(diǎn)，探索政府—企業(yè)—高校三者聯(lián)動(dòng)的教育扶貧模式新路徑，才能全面迅速提高教育扶貧實(shí)效，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

3.1 政府層面

當(dāng)前，教育脫貧攻堅(jiān)走到了“走后一公里”階段，越到最后越艱難，全力打通“最后一公里”，需從頂層設(shè)計(jì)上下功夫，從“頭”解決。首先，建立“精準(zhǔn)識(shí)別＋動(dòng)態(tài)教育扶貧”機(jī)制，創(chuàng)新模式和體系，改進(jìn)方式方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。改變以往以貧困戶收入水平指標(biāo)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，因地制宜的建立起多維度、多方面、全方位的科學(xué)動(dòng)態(tài)教育扶貧機(jī)制，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人家庭差異、學(xué)校差異、身心情況等多種因素，尤其是存在心理問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)習(xí)上存在障礙的農(nóng)村特殊人群。避免走形式、走過(guò)場(chǎng)式幫扶，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，確保最后階段一個(gè)也不能少，一個(gè)也不掉隊(duì)。此外，要健全多元主體協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)機(jī)制的完善，例如稅收減免、產(chǎn)品服務(wù)購(gòu)買、培訓(xùn)業(yè)務(wù)拓展等政策充分調(diào)動(dòng)激發(fā)起社會(huì)組織團(tuán)體參與教育扶貧的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下，防范化解利益沖突，各主體要素要樹(shù)立大局觀念，打破壁壘，加強(qiáng)溝通交流，提升跨主體協(xié)作效率，創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)最大化。

3.2 企業(yè)層面

作為教育扶貧的重要力量，越來(lái)越多的企業(yè)參與其中，除了資金支持外，還通過(guò)各種方式、各種渠道積極承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。一方面，隨著人工智能的發(fā)展，傳統(tǒng)勞動(dòng)力工種將受到巨大挑戰(zhàn)，新的失業(yè)人群的產(chǎn)生會(huì)造成新的貧困問(wèn)題。因此，企業(yè)利用自身互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在貧困地區(qū)針對(duì)性的開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和職教扶貧，加快培養(yǎng)一批有特長(zhǎng)、有能力、有文化的新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供人才、技術(shù)和智力支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，與教育有關(guān)的企業(yè)通過(guò)成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，支持貧困地區(qū)一線教育工作者及學(xué)生，大大緩解因地區(qū)教育資源分配不公帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。線上教育的大力發(fā)展能夠根據(jù)老師和學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求提供教育路徑，不受時(shí)間空間的限制，靈活多變，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，共享優(yōu)質(zhì)資源。

3.3 高校層面

3.3.1 一以貫之緊盯目標(biāo)任務(wù)保落實(shí)

因貧困地區(qū)存在區(qū)域差異性，教育扶貧必須選對(duì)靶子，找準(zhǔn)路子。首先，提高政治站位，深刻把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感；聚焦幫扶任務(wù)，著重“精”和“準(zhǔn)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路，健全體制機(jī)制。其次，不推諉、不敷衍、不拖延，主動(dòng)對(duì)標(biāo)考核要求，分解任務(wù)指標(biāo)，以更大決心、更強(qiáng)力度滿足貧困地區(qū)群眾最真實(shí)、最迫切的需求，全面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧任務(wù)落實(shí)落地。

3.3.2 一以貫之砥礪理想信念樹(shù)志向

脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上最大的“攔路虎”就是精神貧困，必須從思想上、根源上斬?cái)唷案F根”。教育扶貧與其他扶貧手段相比，有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是解決“富口袋”和“富腦袋”雙重問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。教育扶貧要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為根本遵循，把扶志貫穿在教育扶貧的全過(guò)程全階段。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢理想信念，樹(shù)立必勝的信心和勇氣，從消除貧困意識(shí)、根植自我發(fā)展能力入手，弘揚(yáng)“苦干實(shí)干出碩果”的精神，讓立志脫貧在群眾的內(nèi)心深處筑牢、在思想深處扎根。

3.3.3 一以貫之堅(jiān)持精準(zhǔn)方略促深化

大力開(kāi)展干部、技術(shù)人員培訓(xùn)。人才培訓(xùn)是教育扶貧的重要內(nèi)容，高校要充分發(fā)揮學(xué)科、師資、人才、校友、智庫(kù)等優(yōu)勢(shì)，選派校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀師資為貧困地區(qū)干部和群眾開(kāi)展專題培訓(xùn)，提升理論素養(yǎng)和職業(yè)技能，力爭(zhēng)講政策法規(guī)有高度，講農(nóng)業(yè)技術(shù)有深度，講鄉(xiāng)村文明有溫度。

一是強(qiáng)化組織保障，落實(shí)落細(xì)責(zé)任。成立培訓(xùn)項(xiàng)目工作專班，精心部署，周密謀劃；從前期調(diào)研、制定計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施、效果評(píng)估到總結(jié)反思全過(guò)程監(jiān)督，動(dòng)態(tài)管理，做到需求信息清楚、意愿方向準(zhǔn)確、培訓(xùn)效果良好。二是深入調(diào)研需求，精準(zhǔn)把脈出招。通過(guò)多種調(diào)研方式，如電話詢問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查，面對(duì)面訪談等，深入一線基層，了解困難和需求，提出針對(duì)性、接地氣、服水土、可推廣的工作方案，做到精準(zhǔn)施策。三是堅(jiān)持多措并舉，注重實(shí)干實(shí)效。靈活培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)象，采取“短期班和長(zhǎng)期班”、“本地培訓(xùn)和外地培訓(xùn)”相結(jié)合的方式，將技術(shù)方法、法律知識(shí)、當(dāng)前熱點(diǎn)等課程貫穿于培訓(xùn)之中。例如結(jié)合疫情影響，因地制宜認(rèn)真分析當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)村情和民情，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能等實(shí)用性強(qiáng)、專業(yè)水平高的相關(guān)培訓(xùn)。

3.3.4 一以貫之多方參與協(xié)調(diào)聚合力

一方面，高校內(nèi)各定點(diǎn)扶貧責(zé)任單位和協(xié)助扶貧單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免工作重復(fù)性，造成資源的浪費(fèi)。為了快速完成扶貧任務(wù)，各高校扶貧單位采取的主要措施是教育培訓(xùn)、物資捐贈(zèng)和采購(gòu)等，部分存在著同質(zhì)化和盲目性的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，并未充分發(fā)揮高校在學(xué)科和資源技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，也難以產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的效果；另一方面落實(shí)教育扶貧政策，統(tǒng)籌整合學(xué)校師資、智庫(kù)平臺(tái)、校友等多方資源，注意與政府、企業(yè)之間的融合聯(lián)動(dòng)互通，積極動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人等力量廣泛參與，凝聚社會(huì)各界力量，形成合力，齊心將教育扶貧措施落到實(shí)處。