劉琳琳
(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 湖北·武漢 430200)
黨的十八大以來(lái),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)教育對(duì)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要意義,從“精準(zhǔn)扶貧”,著重“精確識(shí)別、精確幫扶”,再到“治貧先治愚,扶貧必扶智”等都體現(xiàn)出教育扶貧是治本之策。教育扶貧在中國(guó)和世界的減貧事業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用,尤其是近來(lái)年,各地教育扶貧工作開(kāi)展如火如荼,卓有成效,但不可否認(rèn)也面臨一些亟需解決的困境。
教育扶貧過(guò)程中眉毛胡子一把抓,抓不住重點(diǎn),就無(wú)法確保把有限的資金和資源用在刀刃上,提高使用效益。在扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段的今天,“大水漫灌”的粗放式方法要被淘汰,做到多方面、全過(guò)程精準(zhǔn)教育扶貧才是脫貧攻最堅(jiān)強(qiáng)有力的“助推器”。教育扶貧是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性很強(qiáng)的工程,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,僅僅依靠政府推動(dòng)教育扶貧的勝利,較難滿足貧困群眾差異化和動(dòng)態(tài)化需求。一是扶貧主體缺乏多元參與。相比于政府的行政力量,社會(huì)組織、學(xué)校、市場(chǎng)、個(gè)人等其他力量更具敏銳性、靈活性和主動(dòng)性的優(yōu)勢(shì),利于整合優(yōu)質(zhì)教育資源,促進(jìn)資源共享,為良好的共享教育社會(huì)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。二是各種主體之間缺乏協(xié)同效應(yīng)。各個(gè)主體雖教育扶貧目標(biāo)是一致的,為了目標(biāo)各自參與和管理,但開(kāi)放性不足,合作性不夠,因此一定程度上造成了社會(huì)資源的浪費(fèi),并未達(dá)到扶貧效果的最優(yōu)化。
百年大計(jì),教育為本。教育水平的高低關(guān)乎到個(gè)人成長(zhǎng)與前途,關(guān)乎到人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量,關(guān)乎到科技的進(jìn)步和創(chuàng)新,關(guān)乎到社會(huì)的全面發(fā)展。決勝脫貧攻堅(jiān),必須抓住教育扶貧“牛鼻子”,補(bǔ)齊最大的“短板”,從根本上解決貧困的問(wèn)題,才能統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,走向共同富裕。
多年來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)推進(jìn)碩果累累,但仍有少數(shù)貧困村、貧困戶窮依舊、扶不起,即使脫貧也只是暫時(shí)的,依然存在返貧的風(fēng)險(xiǎn),歸根結(jié)底是源于根深蒂固的貧困思想。貧困思想體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的信心和勇氣,缺乏勤奮做事的敢干實(shí)干精神,“等、靠、要”消極頹廢思想嚴(yán)重,自怨自艾,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。此外,婚喪嫁娶講排場(chǎng)搞攀比風(fēng)氣未消,紅白喜事大操大辦,隨份子,還人情,甚至出現(xiàn)了“一喪三年緊,一婚十年窮”,變味的“鄉(xiāng)村人情風(fēng)”讓越來(lái)越多的村民不堪重負(fù)。
因此,“扶貧先要扶志,要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’。不要言必稱貧,處處說(shuō)貧?!苯逃蓮母旧吓まD(zhuǎn)貧困戶貧困思想,“弱鳥(niǎo)可望先飛,至貧可能先富,但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’、‘先富’,首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)。”“扶貧既要富口袋,也要富腦袋”,通過(guò)思想上、精神上的幫扶,豐富文化活動(dòng),打破貧困思想的枷鎖,破除陳規(guī)陋習(xí),樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的決心,走出“人窮志短”的困境,振奮精神風(fēng)貌,進(jìn)而深度改良貧困地區(qū)的社會(huì)文化生態(tài)。
扶貧工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn),不僅需要物質(zhì)給予外力拉動(dòng)“車頭效應(yīng)”式幫扶,更需要激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力主動(dòng)脫貧的“動(dòng)車效應(yīng)”式幫扶。以育人為本的教育扶貧,能夠?qū)崿F(xiàn)傳授知識(shí)、提高技能、培養(yǎng)思想、塑造身心的目的,不同于給予物質(zhì)金錢短時(shí)性和直接性的特點(diǎn),教育具有長(zhǎng)期性和根本性的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮貧困戶的積極性和主動(dòng)性,挖掘主動(dòng)脫貧的潛力,主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù),提高知識(shí)水平和能力,實(shí)現(xiàn)“志智雙扶”,從被動(dòng)式的“要我脫貧”變?yōu)橹鲃?dòng)式的“我要脫貧”。早在2012年習(xí)近平總書(shū)記在河北省考察時(shí)就提出:“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力,如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村,簡(jiǎn)單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動(dòng)力不能回流,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源,這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題?!币虼?,內(nèi)生動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源泉,發(fā)揮貧困戶為美好生活自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)因力量,才能使外因幫扶更好地發(fā)揮作用,從根本上改變生產(chǎn)和生活,走一條“造血式”扶貧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,貧困的代際傳遞是指貧困一旦開(kāi)始,如無(wú)外部干預(yù),較大可能一直繼續(xù)下去。馬斯洛的需求層次理論中,人只有滿足最低層次的生理需求,才會(huì)去追求高層次的安全需求、社交需求、尊重需求,以達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的需求。物質(zhì)資源的匱乏會(huì)占據(jù)孩子過(guò)多的時(shí)間和精力以滿足低層次的需求,影響他們的學(xué)習(xí)能力,而富裕家庭的孩子則不需要擔(dān)心低層次的需求,有更多的時(shí)間和精力專注于學(xué)習(xí),這也是教育中的“窮者越窮,富者越富”的“馬太效應(yīng)”。貧困地區(qū)的孩子因不能接受良好的教育,在“貧困文化”中成長(zhǎng),易形成不良的習(xí)慣,影響其健康成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展,造成貧困在代際之間不斷持續(xù)傳遞的嚴(yán)重后果。因此,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要緊緊抓住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策,再窮不能窮教育,再窮不能窮孩子”,正是因?yàn)榭吹搅私逃鲐毑粌H有助于物質(zhì)脫貧,更有助于打破貧困地區(qū)代際固化的僵局,有效阻斷貧困的代際傳遞。教育扶貧是“功在當(dāng)代、利在千秋”的事業(yè),既能為當(dāng)下謀利益,為子孫謀福祉,更能惠及千秋萬(wàn)代。
長(zhǎng)期以來(lái),高校發(fā)揮人才、科技、資源等優(yōu)勢(shì),是教育扶貧中堅(jiān)力量,奮力書(shū)寫(xiě)助力脫貧的“高校樣本”。筆者認(rèn)為,構(gòu)建起以貧困地區(qū)為目標(biāo),以高校為重點(diǎn),探索政府—企業(yè)—高校三者聯(lián)動(dòng)的教育扶貧模式新路徑,才能全面迅速提高教育扶貧實(shí)效,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
當(dāng)前,教育脫貧攻堅(jiān)走到了“走后一公里”階段,越到最后越艱難,全力打通“最后一公里”,需從頂層設(shè)計(jì)上下功夫,從“頭”解決。首先,建立“精準(zhǔn)識(shí)別+動(dòng)態(tài)教育扶貧”機(jī)制,創(chuàng)新模式和體系,改進(jìn)方式方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。改變以往以貧困戶收入水平指標(biāo)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制,因地制宜的建立起多維度、多方面、全方位的科學(xué)動(dòng)態(tài)教育扶貧機(jī)制,包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人家庭差異、學(xué)校差異、身心情況等多種因素,尤其是存在心理問(wèn)題,導(dǎo)致學(xué)習(xí)上存在障礙的農(nóng)村特殊人群。避免走形式、走過(guò)場(chǎng)式幫扶,增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,確保最后階段一個(gè)也不能少,一個(gè)也不掉隊(duì)。此外,要健全多元主體協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)機(jī)制的完善,例如稅收減免、產(chǎn)品服務(wù)購(gòu)買、培訓(xùn)業(yè)務(wù)拓展等政策充分調(diào)動(dòng)激發(fā)起社會(huì)組織團(tuán)體參與教育扶貧的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下,防范化解利益沖突,各主體要素要樹(shù)立大局觀念,打破壁壘,加強(qiáng)溝通交流,提升跨主體協(xié)作效率,創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)最大化。
作為教育扶貧的重要力量,越來(lái)越多的企業(yè)參與其中,除了資金支持外,還通過(guò)各種方式、各種渠道積極承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。一方面,隨著人工智能的發(fā)展,傳統(tǒng)勞動(dòng)力工種將受到巨大挑戰(zhàn),新的失業(yè)人群的產(chǎn)生會(huì)造成新的貧困問(wèn)題。因此,企業(yè)利用自身互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì),在貧困地區(qū)針對(duì)性的開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和職教扶貧,加快培養(yǎng)一批有特長(zhǎng)、有能力、有文化的新型職業(yè)農(nóng)民,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供人才、技術(shù)和智力支持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展。另一方面,與教育有關(guān)的企業(yè)通過(guò)成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品,支持貧困地區(qū)一線教育工作者及學(xué)生,大大緩解因地區(qū)教育資源分配不公帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。線上教育的大力發(fā)展能夠根據(jù)老師和學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求提供教育路徑,不受時(shí)間空間的限制,靈活多變,充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì),共享優(yōu)質(zhì)資源。
3.3.1 一以貫之緊盯目標(biāo)任務(wù)保落實(shí)
因貧困地區(qū)存在區(qū)域差異性,教育扶貧必須選對(duì)靶子,找準(zhǔn)路子。首先,提高政治站位,深刻把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感;聚焦幫扶任務(wù),著重“精”和“準(zhǔn)”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作思路,健全體制機(jī)制。其次,不推諉、不敷衍、不拖延,主動(dòng)對(duì)標(biāo)考核要求,分解任務(wù)指標(biāo),以更大決心、更強(qiáng)力度滿足貧困地區(qū)群眾最真實(shí)、最迫切的需求,全面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧任務(wù)落實(shí)落地。
3.3.2 一以貫之砥礪理想信念樹(shù)志向
脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上最大的“攔路虎”就是精神貧困,必須從思想上、根源上斬?cái)唷案F根”。教育扶貧與其他扶貧手段相比,有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是解決“富口袋”和“富腦袋”雙重問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。教育扶貧要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為根本遵循,把扶志貫穿在教育扶貧的全過(guò)程全階段。強(qiáng)化思想引領(lǐng),筑牢理想信念,樹(shù)立必勝的信心和勇氣,從消除貧困意識(shí)、根植自我發(fā)展能力入手,弘揚(yáng)“苦干實(shí)干出碩果”的精神,讓立志脫貧在群眾的內(nèi)心深處筑牢、在思想深處扎根。
3.3.3 一以貫之堅(jiān)持精準(zhǔn)方略促深化
大力開(kāi)展干部、技術(shù)人員培訓(xùn)。人才培訓(xùn)是教育扶貧的重要內(nèi)容,高校要充分發(fā)揮學(xué)科、師資、人才、校友、智庫(kù)等優(yōu)勢(shì),選派校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀師資為貧困地區(qū)干部和群眾開(kāi)展專題培訓(xùn),提升理論素養(yǎng)和職業(yè)技能,力爭(zhēng)講政策法規(guī)有高度,講農(nóng)業(yè)技術(shù)有深度,講鄉(xiāng)村文明有溫度。
一是強(qiáng)化組織保障,落實(shí)落細(xì)責(zé)任。成立培訓(xùn)項(xiàng)目工作專班,精心部署,周密謀劃;從前期調(diào)研、制定計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施、效果評(píng)估到總結(jié)反思全過(guò)程監(jiān)督,動(dòng)態(tài)管理,做到需求信息清楚、意愿方向準(zhǔn)確、培訓(xùn)效果良好。二是深入調(diào)研需求,精準(zhǔn)把脈出招。通過(guò)多種調(diào)研方式,如電話詢問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查,面對(duì)面訪談等,深入一線基層,了解困難和需求,提出針對(duì)性、接地氣、服水土、可推廣的工作方案,做到精準(zhǔn)施策。三是堅(jiān)持多措并舉,注重實(shí)干實(shí)效。靈活培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)象,采取“短期班和長(zhǎng)期班”、“本地培訓(xùn)和外地培訓(xùn)”相結(jié)合的方式,將技術(shù)方法、法律知識(shí)、當(dāng)前熱點(diǎn)等課程貫穿于培訓(xùn)之中。例如結(jié)合疫情影響,因地制宜認(rèn)真分析當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)村情和民情,及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能等實(shí)用性強(qiáng)、專業(yè)水平高的相關(guān)培訓(xùn)。
3.3.4 一以貫之多方參與協(xié)調(diào)聚合力
一方面,高校內(nèi)各定點(diǎn)扶貧責(zé)任單位和協(xié)助扶貧單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,避免工作重復(fù)性,造成資源的浪費(fèi)。為了快速完成扶貧任務(wù),各高校扶貧單位采取的主要措施是教育培訓(xùn)、物資捐贈(zèng)和采購(gòu)等,部分存在著同質(zhì)化和盲目性的問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,并未充分發(fā)揮高校在學(xué)科和資源技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),也難以產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的效果;另一方面落實(shí)教育扶貧政策,統(tǒng)籌整合學(xué)校師資、智庫(kù)平臺(tái)、校友等多方資源,注意與政府、企業(yè)之間的融合聯(lián)動(dòng)互通,積極動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人等力量廣泛參與,凝聚社會(huì)各界力量,形成合力,齊心將教育扶貧措施落到實(shí)處。