淺談PPI 調(diào)查企業(yè)如何做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作

□吳曉燕

工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）是生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值核算的扣減指標(biāo)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“信號(hào)燈”“晴雨表”。編制高質(zhì)量的價(jià)格指數(shù)，對(duì)工業(yè)發(fā)展速度計(jì)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、宏觀經(jīng)濟(jì)分析和調(diào)控等有著重要的參考意義。而統(tǒng)計(jì)工作根在基層，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)在基礎(chǔ)。調(diào)查企業(yè)是PPI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道“防線”，只有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，才能確保PPI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

|PPI 調(diào)查企業(yè)的主要特點(diǎn)

（一）調(diào)查樣本具有較強(qiáng)的代表性

工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查是一種重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的非全面性調(diào)查，主要任務(wù)是搜集工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格數(shù)據(jù)。根據(jù)確保行業(yè)代表性和地區(qū)代表性、突出地方特色、穩(wěn)定性和連續(xù)性良好等原則選取樣本企業(yè)。調(diào)查企業(yè)選擇生產(chǎn)較為穩(wěn)定、有發(fā)展前景、具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)品作為調(diào)查樣本，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員定期收集調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)資料，通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上報(bào)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格月報(bào)表。編制指數(shù)的地區(qū)，所有調(diào)查企業(yè)的年銷售產(chǎn)值要達(dá)到當(dāng)?shù)毓I(yè)銷售產(chǎn)值的40%以上，大型企業(yè)應(yīng)占相當(dāng)大比重。原則上全部工業(yè)行業(yè)大類和70%以上的行業(yè)中類，都應(yīng)選擇足夠的基本分類和代表產(chǎn)品，以保證價(jià)格指數(shù)能準(zhǔn)確地反映當(dāng)?shù)孛總€(gè)大、中類行業(yè)價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)與程度。

（二）統(tǒng)計(jì)人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)

調(diào)查企業(yè)配置的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，要具有良好的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德和責(zé)任心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)價(jià)格統(tǒng)計(jì)工作必備的專業(yè)知識(shí)、調(diào)查方法與技能、計(jì)算機(jī)操作技能；嚴(yán)格按照工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度方法，確定企業(yè)調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量與類別，嚴(yán)格采價(jià)時(shí)間、采價(jià)方式，定期收集相關(guān)資料、建立價(jià)格臺(tái)賬，在調(diào)查數(shù)據(jù)自審無誤、經(jīng)科室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后，通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料；主動(dòng)配合本轄區(qū)內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、調(diào)研走訪等工作任務(wù)。

（三）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作面臨較大的挑戰(zhàn)

一是基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量薄弱。多數(shù)調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由財(cái)務(wù)或其他部門人員兼職，對(duì)產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)、特性差異、交易對(duì)象、交易地域、市場(chǎng)行情等需要企業(yè)多部門協(xié)助取得的數(shù)據(jù)資料無法全面掌握，容易出現(xiàn)疏忽和遺漏。部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)較為頻繁，交接工作落實(shí)不力，導(dǎo)致新上手人員對(duì)價(jià)格調(diào)查方法制度把握不到位，資料的完整性得不到保障。二是價(jià)格采集難度不斷增大。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品迭代加快，定制產(chǎn)品、非標(biāo)產(chǎn)品日益增多，定價(jià)模式多種多樣，價(jià)格采集難度不斷加大。以客戶需求為主的企業(yè)，訂單式生產(chǎn)模式比較普遍，根據(jù)不同訂單生產(chǎn)的產(chǎn)品差異性較大；部分更新?lián)Q代較快的產(chǎn)品，取得基期價(jià)格比較困難；包裝、運(yùn)輸、付款等銷售條件發(fā)生變化時(shí)，會(huì)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生不同程度的影響。這些因素容易導(dǎo)致價(jià)格指數(shù)與社會(huì)公眾感受不一致或相背離。

|PPI 調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化要求

（一）填報(bào)四步驟

一是核規(guī)格。核定當(dāng)月需要采集價(jià)格的規(guī)格品與上月是否一致，是否為企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或主要原材料，若有調(diào)整，需及時(shí)確定新規(guī)格品代碼，并在價(jià)格臺(tái)賬中予以說明。二是查憑證。收集與價(jià)格臺(tái)賬所列指標(biāo)有關(guān)的資料信息及價(jià)格數(shù)據(jù)的原始憑證。三是登臺(tái)賬。將相關(guān)指標(biāo)信息及原始憑證中的價(jià)格登記到臺(tái)賬中，查明并記錄價(jià)格異常波動(dòng)的原因，登記憑證號(hào)，同時(shí)在臺(tái)賬背面粘貼原始憑證或復(fù)印件。若規(guī)格品的內(nèi)容與上月不一致導(dǎo)致價(jià)格不完全同質(zhì)可比，需及時(shí)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作，填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)整記錄。四是錄報(bào)表。登錄聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，把臺(tái)賬中的價(jià)格錄入到報(bào)表中，若規(guī)格品有調(diào)整，根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)整記錄修改上月價(jià)格，并對(duì)指數(shù)超限的價(jià)格說明原因。

（二）把握五要素

一是把握產(chǎn)品的代表性。同一規(guī)格品有不同的客戶，選擇長(zhǎng)期合作、穩(wěn)定的大客戶，采集與他們交易的價(jià)格；若與不同區(qū)域客戶交易價(jià)格差異大，則選擇一個(gè)區(qū)域（如華東地區(qū)）客戶；同一規(guī)格品有內(nèi)銷和外銷客戶，若銷售額差距不大，則選擇內(nèi)銷客戶，若差距較大，則選擇銷售額大的客戶。二是把握價(jià)格的有效性。出廠產(chǎn)品價(jià)格為不包括“增值稅、關(guān)稅、運(yùn)輸費(fèi)”的實(shí)際成交價(jià)，購進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格為包括“增值稅、關(guān)稅、運(yùn)輸費(fèi)”的實(shí)際成交價(jià)；外銷產(chǎn)品價(jià)格（以外幣結(jié)算）要換算成人民幣，匯率以當(dāng)月1 日匯率換算；老總批條、清倉處理等價(jià)格要剔除，不作為正常銷售（或購進(jìn)）價(jià)格上報(bào)。三是把握價(jià)格可比性。前后兩期價(jià)格要同質(zhì)可比，剔除因訂單不同、工藝不同、規(guī)格品差異、客戶不同、銷售區(qū)域不同等非同質(zhì)可比因素，按數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法合理評(píng)估上期價(jià)格。四是把握價(jià)格變動(dòng)因素。對(duì)報(bào)表中當(dāng)月兩期價(jià)格、前后兩月價(jià)格漲跌幅度超過5%的情況要查明原因。五是把握規(guī)格品代碼唯一性。規(guī)格品代碼為填報(bào)的產(chǎn)品規(guī)格品10 位代碼，即8 位產(chǎn)品代碼+2 位順序代碼，規(guī)格品代碼由上級(jí)調(diào)查隊(duì)確定，代碼確定后為同一企業(yè)同一產(chǎn)品同一規(guī)格品的唯一代碼。

（三）遵循四要求

一是三數(shù)合一。保持原始憑證、價(jià)格臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)一致。二是簽章上報(bào)。報(bào)表必須經(jīng)調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、簽字蓋章后上報(bào)。三是說明原因。價(jià)格波動(dòng)出現(xiàn)異常情況，必須認(rèn)真追溯并如實(shí)填寫具體原因（可從市場(chǎng)供求關(guān)系、原材料、人工、管理費(fèi)用、政策性因素影響等方面分析）說明。四是平穩(wěn)交接。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員如有更換，工作交接時(shí)必須移交全部相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，并做好新接手人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

|浙江推進(jìn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的有效舉措

近年來浙江調(diào)查總隊(duì)通過建章立制并強(qiáng)化落實(shí)，夯實(shí)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，為工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格調(diào)查筑牢根基。

（一）完善制度方法，嚴(yán)格工作要求

圍繞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的方法制度及各項(xiàng)工作要求，結(jié)合浙江工作實(shí)際，建立和完善工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、發(fā)布各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，做到數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程控制。

（二）制定評(píng)估辦法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)評(píng)估環(huán)節(jié)管理

以國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為遵循，制定《PPI調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法》，一方面增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員剔除非價(jià)格變動(dòng)因素、確保兩期價(jià)格同質(zhì)可比的意識(shí)，杜絕價(jià)格長(zhǎng)期不變的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面嚴(yán)格防控自由裁量權(quán)，確保評(píng)估價(jià)格來源有據(jù)，保證評(píng)估工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）編印《企業(yè)工作手冊(cè)》，規(guī)范調(diào)查企業(yè)操作流程

結(jié)合浙江工作實(shí)際，編印與企業(yè)調(diào)查工作密切相關(guān)、涵蓋業(yè)務(wù)知識(shí)及工作要求的《浙江工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查企業(yè)工作手冊(cè)》，對(duì)企業(yè)調(diào)查工作提出規(guī)范化的操作要求，既為調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員提供系統(tǒng)的操作指南，也為各級(jí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組織、指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)工作提供統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（四）推行《資料盒》，統(tǒng)一企業(yè)基礎(chǔ)資料存放

為調(diào)查企業(yè)統(tǒng)一制定存放工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度、企業(yè)工作手冊(cè)、報(bào)表、臺(tái)賬及原始憑證等基礎(chǔ)資料的《資料盒》，既確保企業(yè)基礎(chǔ)資料集中存放、妥善保管、規(guī)范存檔，也為企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員工作調(diào)整做好資料完整移交提供保障。

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)查能力

高度重視專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力的提升，圍繞業(yè)務(wù)知識(shí)和基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求等內(nèi)容，開展面向各級(jí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力求提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)及樣本企業(yè)調(diào)查工作水平，確保工作提質(zhì)增效。

（六）抓實(shí)走訪調(diào)研，提升工作能力

強(qiáng)化走訪調(diào)研的針對(duì)性和指導(dǎo)性，通過走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)查企業(yè)報(bào)表中存在的問題并提出針對(duì)性解決辦法，達(dá)到查實(shí)基礎(chǔ)工作、了解價(jià)格變化、助推評(píng)估分析、提升服務(wù)能力的實(shí)效。

（七）執(zhí)法檢查同步推進(jìn)，規(guī)范企業(yè)行為

在采取上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合方式開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上，針對(duì)報(bào)表制度執(zhí)行不到位的調(diào)查企業(yè)開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查對(duì)象的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，依法規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表行為，提升企業(yè)配合度和規(guī)范化。