我國(guó)農(nóng)村行政管理體制改革的有效性探究

董閃閃

(沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034)

0 引言

改革農(nóng)村的行政管理體制，最終目的是為促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而想要做到這一點(diǎn)必須從制度的層面入手，對(duì)其不斷調(diào)整，從而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的和諧發(fā)展。在這樣的背景下，相關(guān)人員必須對(duì)農(nóng)村的行政管理體制進(jìn)行改革，不斷尋找改革農(nóng)村行政管理體制的有效途徑，這也是農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的重要目標(biāo)之一。

1 改革農(nóng)村行政管理體制的原因

我國(guó)歷史上，很長(zhǎng)一段時(shí)間都是采用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，造成了如今，有些農(nóng)村在行政管理體制方面，仍然可以看到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的“影子”。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)了解，基層的黨組織系統(tǒng)名義上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有發(fā)揮出真正的作用。有些地區(qū)宗教組織隨處可見(jiàn)，各種協(xié)會(huì)也屢見(jiàn)不鮮，他們通過(guò)血緣上的聯(lián)系或者地域上的關(guān)系聚集在一起，組織結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展[1]。

2 如何有效開(kāi)展農(nóng)村的行政管理體制改革

2.1 合理規(guī)劃土地資源

土地是農(nóng)村發(fā)展的影響要素之一，無(wú)論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)都需要在土地上進(jìn)行，農(nóng)民的生存離不開(kāi)土地。所以，在改革農(nóng)村的行政管理體制時(shí)，必須將土地作為考慮的要素之一，如果不能立足土地資源開(kāi)展改革活動(dòng)，改革就變得無(wú)所依，基礎(chǔ)就不牢固。因此，工作人員要從農(nóng)村土地的實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)不同的土地條件，有針對(duì)性地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。例如，東北是糧食的主要產(chǎn)區(qū)之一，應(yīng)以種植業(yè)為主，南方地區(qū)土地多以紅壤為主，應(yīng)采用種養(yǎng)結(jié)合的方式，開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。因此，在改革農(nóng)村的行政管理體制之前，一定要立足土地資源，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，從而更好地進(jìn)行農(nóng)村的建設(shè)?；诖耍岣咄恋氐睦寐?，采用科學(xué)合理的分配制度。具體做法如下：其一，對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，明確土地責(zé)任，豐富土地的流轉(zhuǎn)形式。其二，從制度層面對(duì)土地供給進(jìn)行約束，減少城市建設(shè)用地。其三，明確土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地的使用提供保障。其四，將農(nóng)民作為改革的主體，改善農(nóng)民的生活。

2.2 以人為本，重視人文規(guī)劃

人是社會(huì)中的主體，開(kāi)展各項(xiàng)改革活動(dòng)，最終是為了提高人類(lèi)的生存質(zhì)量，而進(jìn)行農(nóng)村行政管理體制改革也不例外[2]。因此，在改革的過(guò)程中，要以人為本，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部，農(nóng)村干部的綜合能力關(guān)系著行政管理體制改革的進(jìn)展以及能否成功。所以，要加大農(nóng)村干部的培養(yǎng)力度，幫助農(nóng)村干部樹(shù)立“為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)”的觀念，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要參加者，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革，要將農(nóng)民放在主體的地位，充分發(fā)揮出農(nóng)民的作用，同時(shí)，要提高農(nóng)民的生活水平，在改革的過(guò)程中，堅(jiān)持公平公正的原則。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，在農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)是必不可少的。要提高綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)，積極尋找銷(xiāo)售渠道，形成生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一體化。目前，農(nóng)村的教育和醫(yī)療是較為突出的問(wèn)題，為了更好地改善民生，必須將這兩方面作為改革的重點(diǎn)，從而使農(nóng)村的發(fā)展更進(jìn)一步。

2.3 建立完善的制度體系，為改革提供保障

通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，完善各項(xiàng)制度能夠保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。因此，在農(nóng)村行政管理體制改革的過(guò)程中，要積極開(kāi)展制度建設(shè)的工作，將其作為改革過(guò)程中的重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行改革，使農(nóng)村的發(fā)展充滿(mǎn)活力[3]。在任用農(nóng)村干部時(shí)，要防止濫用職權(quán)和冗員的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持精簡(jiǎn)的原則，保證干部的職責(zé)和待遇相一致。與此同時(shí)，要落實(shí)農(nóng)村選舉制度，防止村干部“一言堂”的現(xiàn)象出現(xiàn)，要更好地進(jìn)行農(nóng)村管理，必須要有完善的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度和資金的支持，因此，要保證村干部的薪資水平，合理分配建設(shè)資金，為農(nóng)民創(chuàng)造出和諧、安定的生活環(huán)境。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展越來(lái)越受到國(guó)家的重視，特別是在農(nóng)村的行政管理體制方面，改革的力度不斷加大，而要更好地深化改革，就必須立足于農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)用科學(xué)的方式，合理規(guī)劃土地資源以人為本，重視人文規(guī)劃、建立完善的制度體系，為改革提供保障，只有這樣才能不斷提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村的發(fā)展水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添色彩。