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      我國(guó)農(nóng)村行政管理體制改革的有效性探究

      2020-01-08 14:16:34董閃閃
      湖北農(nóng)機(jī)化 2020年1期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)村干部管理體制行政

      董閃閃

      (沈陽(yáng)師范大學(xué),遼寧 沈陽(yáng) 110034)

      0 引言

      改革農(nóng)村的行政管理體制,最終目的是為促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),而想要做到這一點(diǎn)必須從制度的層面入手,對(duì)其不斷調(diào)整,從而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的和諧發(fā)展。在這樣的背景下,相關(guān)人員必須對(duì)農(nóng)村的行政管理體制進(jìn)行改革,不斷尋找改革農(nóng)村行政管理體制的有效途徑,這也是農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的重要目標(biāo)之一。

      1 改革農(nóng)村行政管理體制的原因

      我國(guó)歷史上,很長(zhǎng)一段時(shí)間都是采用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,造成了如今,有些農(nóng)村在行政管理體制方面,仍然可以看到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的“影子”。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)了解,基層的黨組織系統(tǒng)名義上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé),實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有發(fā)揮出真正的作用。有些地區(qū)宗教組織隨處可見(jiàn),各種協(xié)會(huì)也屢見(jiàn)不鮮,他們通過(guò)血緣上的聯(lián)系或者地域上的關(guān)系聚集在一起,組織結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展[1]。

      2 如何有效開(kāi)展農(nóng)村的行政管理體制改革

      2.1 合理規(guī)劃土地資源

      土地是農(nóng)村發(fā)展的影響要素之一,無(wú)論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)都需要在土地上進(jìn)行,農(nóng)民的生存離不開(kāi)土地。所以,在改革農(nóng)村的行政管理體制時(shí),必須將土地作為考慮的要素之一,如果不能立足土地資源開(kāi)展改革活動(dòng),改革就變得無(wú)所依,基礎(chǔ)就不牢固。因此,工作人員要從農(nóng)村土地的實(shí)際情況出發(fā),依據(jù)不同的土地條件,有針對(duì)性地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。例如,東北是糧食的主要產(chǎn)區(qū)之一,應(yīng)以種植業(yè)為主,南方地區(qū)土地多以紅壤為主,應(yīng)采用種養(yǎng)結(jié)合的方式,開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。因此,在改革農(nóng)村的行政管理體制之前,一定要立足土地資源,對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃,從而更好地進(jìn)行農(nóng)村的建設(shè)?;诖耍岣咄恋氐睦寐?,采用科學(xué)合理的分配制度。具體做法如下:其一,對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃,明確土地責(zé)任,豐富土地的流轉(zhuǎn)形式。其二,從制度層面對(duì)土地供給進(jìn)行約束,減少城市建設(shè)用地。其三,明確土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,為土地的使用提供保障。其四,將農(nóng)民作為改革的主體,改善農(nóng)民的生活。

      2.2 以人為本,重視人文規(guī)劃

      人是社會(huì)中的主體,開(kāi)展各項(xiàng)改革活動(dòng),最終是為了提高人類(lèi)的生存質(zhì)量,而進(jìn)行農(nóng)村行政管理體制改革也不例外[2]。因此,在改革的過(guò)程中,要以人為本,注重培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部,農(nóng)村干部的綜合能力關(guān)系著行政管理體制改革的進(jìn)展以及能否成功。所以,要加大農(nóng)村干部的培養(yǎng)力度,幫助農(nóng)村干部樹(shù)立“為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)”的觀念,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要參加者,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革,要將農(nóng)民放在主體的地位,充分發(fā)揮出農(nóng)民的作用,同時(shí),要提高農(nóng)民的生活水平,在改革的過(guò)程中,堅(jiān)持公平公正的原則。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,在農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)是必不可少的。要提高綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展規(guī)?;a(chǎn),積極尋找銷(xiāo)售渠道,形成生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一體化。目前,農(nóng)村的教育和醫(yī)療是較為突出的問(wèn)題,為了更好地改善民生,必須將這兩方面作為改革的重點(diǎn),從而使農(nóng)村的發(fā)展更進(jìn)一步。

      2.3 建立完善的制度體系,為改革提供保障

      通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn),完善各項(xiàng)制度能夠保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。因此,在農(nóng)村行政管理體制改革的過(guò)程中,要積極開(kāi)展制度建設(shè)的工作,將其作為改革過(guò)程中的重要內(nèi)容,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行改革,使農(nóng)村的發(fā)展充滿(mǎn)活力[3]。在任用農(nóng)村干部時(shí),要防止濫用職權(quán)和冗員的現(xiàn)象出現(xiàn),堅(jiān)持精簡(jiǎn)的原則,保證干部的職責(zé)和待遇相一致。與此同時(shí),要落實(shí)農(nóng)村選舉制度,防止村干部“一言堂”的現(xiàn)象出現(xiàn),要更好地進(jìn)行農(nóng)村管理,必須要有完善的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度和資金的支持,因此,要保證村干部的薪資水平,合理分配建設(shè)資金,為農(nóng)民創(chuàng)造出和諧、安定的生活環(huán)境。

      3 結(jié)束語(yǔ)

      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村的發(fā)展越來(lái)越受到國(guó)家的重視,特別是在農(nóng)村的行政管理體制方面,改革的力度不斷加大,而要更好地深化改革,就必須立足于農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀,運(yùn)用科學(xué)的方式,合理規(guī)劃土地資源以人為本,重視人文規(guī)劃、建立完善的制度體系,為改革提供保障,只有這樣才能不斷提升農(nóng)民的生活質(zhì)量,提高農(nóng)村的發(fā)展水平,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添色彩。

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