丁子軒 劉麗麗
(北華大學(xué),吉林 吉林 132013)
本次的研究采用永吉縣萬(wàn)昌鎮(zhèn)花家村的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),花家村作為該縣的重點(diǎn)貧困村,具備一定的研究?jī)r(jià)值?;掖逦挥谌f(wàn)昌鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)中心5km,幅員面積6km2,下轄9個(gè)自然屯,6個(gè)社,共有530戶,2346人。全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶35戶73人。2016年末,村集體收入5.3萬(wàn)元,已脫貧23戶45人,未脫貧12戶28人。截至2018年末,村集體收入12萬(wàn)元,現(xiàn)存未脫貧2戶4人。
花家村貧困戶的致貧原因主要分為兩種,因病和因殘。在實(shí)地調(diào)研走訪中,我們了解到,有的貧困戶原本家庭經(jīng)濟(jì)情況良好,生活上完全可以自給自足,但因一場(chǎng)大病讓生活變得拮據(jù)起來(lái)。還有的貧困戶是因?yàn)樽优加蓄B疾,無(wú)自理能力,家中老人還要同時(shí)負(fù)擔(dān)病兒的日常,使原本就不寬裕的生活更加捉襟見(jiàn)肘。可見(jiàn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的貧困戶的主要致貧原因是來(lái)自疾病和身心殘疾。
本次調(diào)研我們以組為單位,分別入戶與農(nóng)戶們進(jìn)行面對(duì)面的訪談,同時(shí)輔以問(wèn)卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)。此行共設(shè)計(jì)了兩套問(wèn)卷,分別對(duì)農(nóng)戶們的具體情況及對(duì)當(dāng)前扶貧工作的滿意度進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì),大部分貧困戶的家庭收入主要來(lái)源于庭院經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目分紅及政府經(jīng)濟(jì)幫扶。大多數(shù)貧困戶因疾病或殘疾導(dǎo)致無(wú)法從事過(guò)于繁重的生產(chǎn)勞動(dòng),他們生活的重要來(lái)源之一就是發(fā)展一些相對(duì)輕便的庭院經(jīng)濟(jì)。此外,項(xiàng)目分紅以及政府的低保補(bǔ)助也是多數(shù)貧困戶的經(jīng)濟(jì)支柱,一些高齡的獨(dú)居老人基本以此為生。
(1)貧困戶缺乏自身“造血”能力?;掖遑毨糁仑氃虼篌w分為兩類,因病和因殘,但是具體落實(shí)到每戶也有各自的不同之處。村里目前主要在國(guó)家政策、房屋改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧,對(duì)農(nóng)戶來(lái)講多是“授之以魚(yú)”而非“授之以漁”。村委會(huì)在扶貧工作中過(guò)于模式化的做法無(wú)形中促使了一些貧困戶產(chǎn)生“等、靠、要”的思想,這便導(dǎo)致了貧困戶自身“造血”能力不強(qiáng)。
(2)扶貧措施持續(xù)性效果較弱。由于制度及人資關(guān)系配置等情況的不平衡,各扶貧點(diǎn)之間的扶貧進(jìn)度及成效也大相徑庭。部分幫扶單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的方面投入較多,幫扶力度較大,但在發(fā)展能給貧困戶帶來(lái)可持續(xù)收入的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面相對(duì)還很薄弱。貧困戶缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力,很容易因?yàn)榧膊?、天?zāi)、事故等原因再次返貧。并且除了貧困戶還有一小部分的貧困線邊緣群體,這類農(nóng)戶無(wú)法均衡享受扶貧政策及救助措施,隨時(shí)有可能因疾病、災(zāi)禍、事故導(dǎo)致返貧致貧。
(1)激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。“輸血”和“造血”并進(jìn),對(duì)于能夠通過(guò)自身勞動(dòng)脫貧的貧困戶可以為其聯(lián)系用人單位安排就業(yè),或從鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方面幫扶。對(duì)于既無(wú)生活來(lái)源,也無(wú)生存本領(lǐng)的這類村中的“弱勢(shì)群體”而言,對(duì)此類貧困戶的幫扶,即主要依靠政府提供的最低生活保障,要做到應(yīng)保盡保。同時(shí)持續(xù)發(fā)展村集體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以增加集體經(jīng)濟(jì)的收入,讓低收入戶“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。
(2)合理制訂增收措施。宣傳脫貧先進(jìn)典型,樹(shù)立脫貧信心,堅(jiān)定脫貧信念,讓貧困群眾思想“獨(dú)立”起來(lái),拒絕“等、靠、要”。通過(guò)勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制,引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)和發(fā)揚(yáng)自力更生精神。對(duì)貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行專門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn),確保每戶有勞動(dòng)能力的家庭都能有“一技之長(zhǎng)”,使其擁有擇業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,確保長(zhǎng)期效果,使扶貧政策后貧困戶的生活不會(huì)被“打回原形”。