論當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣工作中的問(wèn)題及其解決辦法

胡升鳳

(銅陵市銅官區(qū)新城辦事處，安徽 銅陵 244000)

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，“三農(nóng)”問(wèn)題特別是農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村新形勢(shì)下呈現(xiàn)出形式多樣化、需求差異化，農(nóng)村農(nóng)機(jī)業(yè)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始從單一的糧食(耕、播、收)等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工向著關(guān)聯(lián)性、科學(xué)式的趨向轉(zhuǎn)變，向電氣化、數(shù)字化的趨向發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與探索方式已逐步成為歷史，且由于其發(fā)展不符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，在未來(lái)推廣過(guò)程中，就存在的工作問(wèn)題提出了調(diào)節(jié)性建議。

1 當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問(wèn)題

1.1 核心地位有降低趨勢(shì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了更大的轉(zhuǎn)變，原有的種植、耕地作為核心的開(kāi)發(fā)方式，逐步受到工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展干擾而產(chǎn)生了多重負(fù)面影響。該類問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式為：第一，缺少農(nóng)機(jī)推廣試驗(yàn)示范基地。國(guó)內(nèi)城市化建設(shè)速率加快，直接導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度被削弱，而原有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)域，也逐步被工業(yè)、商業(yè)開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)需求用地所覆蓋。第二，農(nóng)機(jī)推廣的資金匱乏。近年來(lái)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政吃緊，只能維持基本的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，而且承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)又千頭萬(wàn)緒，導(dǎo)致用于農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)難以充分保障，通常嚴(yán)重依賴上級(jí)的資金撥付。第三，農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)應(yīng)用和推廣的強(qiáng)度不夠。我國(guó)前期農(nóng)機(jī)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)推廣時(shí)，多通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)、農(nóng)機(jī)交流合作等方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣，而當(dāng)前由于各種因素的制約，交流合作方式減少甚至只是單純的進(jìn)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品介紹，不能起到很好的推動(dòng)作用，也影響了農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)群體的積極性。

1.2 推廣體制有所不適

過(guò)去，由各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門為主體，按照引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣、全面實(shí)施的程序，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的全程機(jī)械化起到了很大作用。但這種推廣機(jī)制由農(nóng)機(jī)部門單獨(dú)操作，其他部門的力量沒(méi)有得到有效整合，有一定的局限性，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。推廣手段沒(méi)有隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而調(diào)整，推廣觀念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的體制框架沒(méi)有打破。農(nóng)機(jī)部門對(duì)一些新的產(chǎn)業(yè)、新型機(jī)械也不能完全掌握。因此，改變現(xiàn)有推廣機(jī)制勢(shì)在必行。

1.3 社會(huì)農(nóng)機(jī)推廣強(qiáng)度下降趨向明顯

在當(dāng)代“鄉(xiāng)村振興”的宏觀背景下，做好農(nóng)機(jī)資源的推廣工作，是創(chuàng)建新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)新體系的重要紐帶，尤其是近年來(lái)“三農(nóng)”理念的深入性推進(jìn)，更是成為各地區(qū)農(nóng)村建設(shè)機(jī)械資源得以深入開(kāi)發(fā)的保障性條件。但當(dāng)前各地區(qū)對(duì)于如何進(jìn)行農(nóng)機(jī)資源的推廣，如何實(shí)行農(nóng)機(jī)服務(wù)的工作明確度相對(duì)較低。比如，農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員被大量調(diào)整在其他崗位，在崗人員僅有原來(lái)的1/3，且多為非專業(yè)性從業(yè)人員，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的實(shí)施造成了巨大的沖擊。同時(shí)，基層中心工作繁雜多樣，大多數(shù)農(nóng)機(jī)推廣人員不是專職專用，在思想、觀念、技術(shù)上無(wú)法適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐。

1.4 專業(yè)能力較低

當(dāng)前，隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，農(nóng)機(jī)行政職能進(jìn)一步弱化，農(nóng)機(jī)工作政府重視程度較低；同時(shí)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)、晉級(jí)通道狹小，造成基層農(nóng)機(jī)專業(yè)人才留不住、招不進(jìn)，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)推廣工作無(wú)法深入性實(shí)施，不利于農(nóng)機(jī)行業(yè)穩(wěn)定性發(fā)展。

1.5 觀念理念陳舊

近幾年來(lái)，大部分農(nóng)機(jī)推廣工作注重產(chǎn)前、產(chǎn)中的機(jī)械化，或產(chǎn)后粗加工的機(jī)械化。忽視糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和產(chǎn)后深加工的機(jī)械化，只注重小農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，忽略了農(nóng)機(jī)化的大農(nóng)業(yè)觀念，如農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)械化等。因此農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的觀念比較膚淺，在一定程度上影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程，制約著農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

1.6 信息渠道有所脫節(jié)

農(nóng)機(jī)化信息獲取的渠道較少，基層對(duì)廣大農(nóng)民需求信息由于收集不及時(shí)或者不足，以及基層農(nóng)機(jī)信息傳播渠道不暢，是造成地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣工作出現(xiàn)信息問(wèn)題的阻礙性因素；同時(shí)，該種單純依靠農(nóng)機(jī)推廣部門而實(shí)行的農(nóng)業(yè)推廣方式，也無(wú)法起到很好的信息溝通作用。比如，農(nóng)機(jī)進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于信息窗口閉塞，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣實(shí)踐效果不佳，實(shí)際生產(chǎn)增收的促進(jìn)作用并不明顯。

2 加強(qiáng)當(dāng)代農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)探索的實(shí)踐方法

2.1 基層政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)工作的投入、支持

農(nóng)機(jī)推廣工作需要有足額的資金為保障，各級(jí)政府應(yīng)加大農(nóng)機(jī)推廣的資金扶持力度，開(kāi)設(shè)專項(xiàng)資金，用于人才隊(duì)伍建設(shè)、試驗(yàn)示范基地打造、新技術(shù)研發(fā)等等。同時(shí)，在深入進(jìn)行基層情況分析的基礎(chǔ)上，充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本需求，進(jìn)行實(shí)用化的農(nóng)機(jī)推廣，并圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際情況，更進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作。此外，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作具體落實(shí)過(guò)程中，各相關(guān)職能部門應(yīng)參與具體的農(nóng)機(jī)推廣、研究工作，發(fā)揮帶頭和指引性作用，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)地區(qū)性推進(jìn)中的問(wèn)題，充分體現(xiàn)政府的重視程度。

2.2 挖掘農(nóng)機(jī)推廣人員的工作潛力、提高素質(zhì)

將國(guó)內(nèi)新農(nóng)村農(nóng)機(jī)推進(jìn)工作作為在職人員的能力考察內(nèi)容之一，充分調(diào)動(dòng)在職人員的工作積極性，增加其工作責(zé)任心、提高服務(wù)能力?；鶎诱€應(yīng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，盡量減少除了本職工作之外的其他工作任務(wù)，確保其工作順利實(shí)施。有序組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣人員進(jìn)行能力和專業(yè)素養(yǎng)的提升，確保農(nóng)機(jī)推廣人員熟悉新型農(nóng)機(jī)設(shè)備、懂得農(nóng)機(jī)操作，更好地為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。比如，組織農(nóng)機(jī)推廣人員定期進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，提升農(nóng)機(jī)推廣人員的整體素質(zhì)。在選人用人機(jī)制上，制定嚴(yán)格的選聘條件，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄取的方式，吸引具有真才實(shí)學(xué)的專門人才充實(shí)到農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。

2.3 完善農(nóng)機(jī)推廣傳播渠道

農(nóng)機(jī)作為當(dāng)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中的重要技術(shù)形式，為了在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)期間得以全面化推進(jìn)，應(yīng)更新農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)認(rèn)識(shí)觀念，創(chuàng)建認(rèn)知高度與信息傳播體系相互協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)推廣傳播窗口。首先，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在當(dāng)?shù)卦O(shè)定農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用示范點(diǎn)，并在示范點(diǎn)中進(jìn)行各類農(nóng)機(jī)形式推廣，解決各類農(nóng)機(jī)應(yīng)用問(wèn)題。其次，在農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育農(nóng)機(jī)大戶，打造龍頭企業(yè)、專業(yè)性技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)基地，形成相互關(guān)聯(lián)的農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)模式。再次，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)的農(nóng)機(jī)企業(yè)信息傳播，為農(nóng)民提供最新、最全的農(nóng)機(jī)技術(shù)了解和應(yīng)用指導(dǎo)。最后，在農(nóng)機(jī)研究部門形成多維化的信息溝通窗口，積極與高等院校、科研院所、生產(chǎn)廠家聯(lián)系，打造“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”一體化試驗(yàn)示范基地，逐步將農(nóng)機(jī)推廣、生產(chǎn)種植以及技術(shù)研究等領(lǐng)域緊密聯(lián)系起來(lái)，以保障地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣外部服務(wù)機(jī)制的完善。

2.4 助推形式多元化探索

創(chuàng)建科研、農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)群體以及應(yīng)用農(nóng)戶三維一體的產(chǎn)品研發(fā)結(jié)構(gòu)，是助推新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效方式。首先，三者聯(lián)合開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造三方優(yōu)勢(shì)都突出的農(nóng)機(jī)推廣新服務(wù)體系。比如，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)示范基地之上，實(shí)行分割式、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)方法進(jìn)行農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)探索；其次，重點(diǎn)培養(yǎng)一批致富帶頭人，組織帶頭學(xué)習(xí)者進(jìn)行大規(guī)模的外出參觀，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的推廣和學(xué)習(xí)步伐。再次，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植的具體環(huán)境之中，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)新時(shí)期推廣的目的。