城鎮(zhèn)化效率的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)及特征研究綜述

李許卡 吳欣珂

摘要：在城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化效率偏低在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化中后期階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生改變，不再是以追求發(fā)展速度和城市規(guī)模擴(kuò)大為目標(biāo)，而是以追求提升城鎮(zhèn)化效率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化增效發(fā)展為目標(biāo)?；诖?，從梳理我國(guó)城鎮(zhèn)化效率的內(nèi)涵、分類、評(píng)價(jià)方法、現(xiàn)階段特征等研究?jī)?nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化效率相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面綜述，以期為探尋優(yōu)化城鎮(zhèn)化效率的路徑研究提供一定的有益借鑒。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化效率;內(nèi)涵;分類;評(píng)價(jià)方法;特征

一、城鎮(zhèn)化效率內(nèi)涵

（一）城鎮(zhèn)化效率內(nèi)涵重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的“效率”

城鎮(zhèn)化效率重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的“效率”，從生產(chǎn)角度來看，城鎮(zhèn)化效率是指各種要素投入與產(chǎn)出的比率關(guān)系或成本收益關(guān)系，主要涉及資源是否被有效利用、產(chǎn)品價(jià)值是否能夠補(bǔ)償生產(chǎn)成本等內(nèi)容。從資源配置角度來看，帕累托認(rèn)為“效率”是資源配置的一種理想狀態(tài)，在假定各類要素投入規(guī)模不變前提下，調(diào)整和優(yōu)化資源配置可以達(dá)到效率改進(jìn)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)者們?cè)谡務(wù)撔蕰r(shí)一般會(huì)基于宏觀角度關(guān)注全社會(huì)資源的配置情況，并涉及到分配和社會(huì)公平等內(nèi)容。此外，關(guān)于效率與公平的關(guān)系，表面上看似矛盾，實(shí)際上它們之間存在著相互依存的辯證關(guān)系，因?yàn)楹玫脑鲩L(zhǎng)體現(xiàn)著效率，而分配追求公平。近些年我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距拉大現(xiàn)象是城鎮(zhèn)化效率低下的重要表現(xiàn)，它會(huì)造成社會(huì)矛盾的激化和阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)化效率主要包含人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等內(nèi)容

學(xué)者們基于不同視角對(duì)“城鎮(zhèn)化效率”的內(nèi)涵進(jìn)行了研究，總體認(rèn)為城鎮(zhèn)化效率可分為人口城鎮(zhèn)化效率、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率、社會(huì)城鎮(zhèn)化效率和生態(tài)城鎮(zhèn)化效率等內(nèi)容。還有學(xué)者基于城鎮(zhèn)化效率的要素構(gòu)成視角進(jìn)行了分析，認(rèn)為城鎮(zhèn)化效率可用城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的勞動(dòng)力效率、土地利用效率、資源利用效率和產(chǎn)業(yè)效率來反映。綜合來看，城鎮(zhèn)化效率是指各類生產(chǎn)要素、生活要素不斷向城鎮(zhèn)集中過程中，要素投入與產(chǎn)出的一種比較關(guān)系，它反映著城市各類要素資源配置、運(yùn)行和管理的水平，效率值的高低可用特定的要素投入與產(chǎn)出比率來衡量。城鎮(zhèn)化效率對(duì)城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效發(fā)展起決定性作用。

此外，城鎮(zhèn)化效率與城鎮(zhèn)化水平內(nèi)涵相近而不相同?，F(xiàn)實(shí)中，存在一些將城鎮(zhèn)化效率與城鎮(zhèn)化水平概念混淆的問題，二者的內(nèi)涵雖然表面上相近，但實(shí)質(zhì)上并不同。一般的，城鎮(zhèn)化水平用常住人口城鎮(zhèn)化率來衡量，表現(xiàn)城鎮(zhèn)化規(guī)模擴(kuò)大這一外延式發(fā)展內(nèi)容，而城鎮(zhèn)化效率強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要素投入與產(chǎn)出合理的比例關(guān)系，表現(xiàn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效這一內(nèi)涵式發(fā)展內(nèi)容。目前，學(xué)者們圍繞城鎮(zhèn)化水平問題展開了豐富的研究，但圍繞城鎮(zhèn)化效率的研究還相對(duì)匱乏，在城鎮(zhèn)化迫切需要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，亟需圍繞城鎮(zhèn)化效率展開更為深入的研究。

二、城鎮(zhèn)化效率分類

城鎮(zhèn)化效率是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，主要包含有人口城鎮(zhèn)化效率、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率、社會(huì)城鎮(zhèn)化效率和生態(tài)城鎮(zhèn)化效率等內(nèi)容。

（一）關(guān)于人口城鎮(zhèn)化效率

人口城鎮(zhèn)化效率強(qiáng)調(diào)“以人為本”，不僅包含居民生存、就業(yè)等內(nèi)容，也包含居民發(fā)展問題，一般是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住和最終轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口及鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的過程。以人為核心，包含居民生存、就業(yè)、居民發(fā)展等問題，一般是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住和最終轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口及鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的過程，主要體現(xiàn)在居民就業(yè)、居住、生活和發(fā)展等方面，人口城鎮(zhèn)化效率投入要素主要包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、房地產(chǎn)投資、政府公租房投入及教育、衛(wèi)生、文化、體育、醫(yī)療等內(nèi)容，產(chǎn)出要素主要包括城鎮(zhèn)常住人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、城鎮(zhèn)、人均住房面積和居民生活水平等內(nèi)容。因此，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化效率提升的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)居民充分就業(yè)、更好地生活、工作和發(fā)展等方面。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率

經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，一般是指伴隨人口、資本、資源等各類要素向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐步向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)化，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過程。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，從產(chǎn)業(yè)角度看，工業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，而服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更高層次發(fā)展的標(biāo)志。從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率的投入要素來看，主要包括勞動(dòng)力、資金、土地等內(nèi)容，從要素產(chǎn)出來看，主要包含城鎮(zhèn)GDP、工業(yè)產(chǎn)出、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和污染物排放等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率的提升主要體現(xiàn)在人力資本水平提升、資金融通更便利、資金利用更充分、獲得要素的交易成本更低、產(chǎn)出更多、產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值更高、污染物排放更少、價(jià)值交換更好地實(shí)現(xiàn)等方面。

（三）關(guān)于社會(huì)城鎮(zhèn)化效率

社會(huì)城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會(huì)效率，一般是指伴隨人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)的工作方式、生活方式逐漸普及、城鄉(xiāng)差距不斷縮小、公共服務(wù)不斷完善和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸消失的過程。社會(huì)城鎮(zhèn)化涉及人們工作、生活、精神、文化、價(jià)值和社會(huì)和諧等內(nèi)容，相對(duì)而言，它是比較抽象和難以量化的，但是作為城鎮(zhèn)化的重要組成部分，仍可以利用有代表性和說明性的指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行說明。從社會(huì)城鎮(zhèn)化效率的投入要素來看，主要包含政府科技、教育和文化等公共服務(wù)支出、政府財(cái)政公共服務(wù)支出、政府社會(huì)保障支出、政府轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容，產(chǎn)出要素主要包含城鎮(zhèn)就業(yè)率、失業(yè)率、人均道路（鐵路、公路）面積、萬人公共汽車數(shù)、中學(xué)教師人數(shù)、醫(yī)生數(shù)、病床擁有量、養(yǎng)老院床位數(shù)、萬人公共圖書館數(shù)量、城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差值等內(nèi)容。與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率不同，社會(huì)城鎮(zhèn)化效率更強(qiáng)調(diào)以人為本，更具有社會(huì)屬性，它不能簡(jiǎn)單以較少投的入和較多產(chǎn)出來衡量，社會(huì)城鎮(zhèn)化效率更多體現(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口的工作機(jī)會(huì)獲得、生活便利程度、教育、醫(yī)療和文化等資源是否充足、城鄉(xiāng)收入及生活差距縮小等方面，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提供更豐富的公共服務(wù)、更便利的基本公共基礎(chǔ)設(shè)施和縮小城鄉(xiāng)收入差距等是促進(jìn)社會(huì)城鎮(zhèn)化效率提升的關(guān)鍵。

（四）關(guān)于生態(tài)城鎮(zhèn)化效率

生態(tài)城鎮(zhèn)化效率強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展的生態(tài)效率，一般是指城鎮(zhèn)環(huán)境承載力不斷提升、資源利用更加節(jié)約高效、產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、人與自然和諧相處，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程。生態(tài)城鎮(zhèn)化不僅強(qiáng)調(diào)城市具有良好的生態(tài)自然環(huán)境，也強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展等內(nèi)容，自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)是它的根本特征，綠色消費(fèi)、資源高效節(jié)約及循環(huán)利用是它的本質(zhì)要求，而更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是它的最終目的?；谕度氘a(chǎn)出角度，生態(tài)城鎮(zhèn)化效率的相關(guān)投入要素主要包括環(huán)境污染治理投資、萬元GDP能源消費(fèi)量等內(nèi)容，生態(tài)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)出要素主要包括城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化面積、森林覆蓋率、能源加工轉(zhuǎn)化效率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水及生活垃圾無害化處理率、廢氣處理情況等內(nèi)容。因此，生態(tài)城鎮(zhèn)化效率提高主要體現(xiàn)在污染物處理率的提高、生態(tài)環(huán)境的改善、廢物循環(huán)利用率的提高和單位產(chǎn)出能耗的降低等方面，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、資源利用更高效、能耗降低和污染物排放減少是促進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化效率提升的關(guān)鍵。

綜上所述，學(xué)者們主要從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等不同視角對(duì)城鎮(zhèn)化效率的內(nèi)涵進(jìn)行了剖析。根據(jù)城鎮(zhèn)化效率相關(guān)內(nèi)涵的不斷豐富和深化，學(xué)者們開始將人口和生態(tài)等內(nèi)容納入到經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展中，這一融合能夠更全面合理地對(duì)相關(guān)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行詮釋和評(píng)價(jià)。

三、城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)方法

（一）SFA和DEA為最常用評(píng)價(jià)方法

國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要運(yùn)用了基于參數(shù)方法的隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)（SFA）模型和基于非參數(shù)方法的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型。與SFA模型相比，DEA模型不需要確定函數(shù)關(guān)系和各指標(biāo)的權(quán)重，且DEA及其擴(kuò)展模型相比SFA模型更具客觀性，在評(píng)價(jià)包含多個(gè)投入和產(chǎn)出要素決策單元（DMU）的相對(duì)效率上更具優(yōu)勢(shì)，為較多學(xué)者所采用。

（二）基于松弛的DEA模型能夠考慮正向和非期望產(chǎn)出因素

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Charnes 等率先采用它對(duì)中國(guó)重點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。基于傳統(tǒng)DEA模型的城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)主要有兩種形式：一是DEA-CCR模型，二是DEA-BCC模型。與前者相比， DEA-BCC模型更符合實(shí)際，相對(duì)DEA-CCR模型能夠更好地對(duì)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，在效率評(píng)價(jià)中被更多地使用。但傳統(tǒng)的DEA-BCC模型只考慮了期望產(chǎn)出變量因素，并不能對(duì)含有非期望產(chǎn)出變量的DMU進(jìn)行評(píng)價(jià);當(dāng)變量松弛時(shí)，基于徑向的傳統(tǒng)DEA方法只能處理所有變量等比例增加或縮減這一情況，并不能對(duì)松弛改進(jìn)部分進(jìn)行處理，往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)DMU效率值產(chǎn)生過高估計(jì)。為此， Tone提出了基于松弛的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型，這種方法不僅能夠?qū)⑼度胨沙诤彤a(chǎn)出松弛標(biāo)準(zhǔn)化，也能夠充分考慮非期望產(chǎn)出變量問題，對(duì)DMU進(jìn)行更為準(zhǔn)確的效率評(píng)價(jià)。

（三）超效率DEA模型能夠?qū)Τ擎?zhèn)化效率進(jìn)行更為真實(shí)和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)

在常規(guī)DEA方法下有效DMU效率值表現(xiàn)為1， Andersen和Petersen提出了超效率DEA模型，該模型在對(duì)DMU進(jìn)行效率評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)將某一個(gè)決策排除在集合之外，通過轉(zhuǎn)換處于前沿面的DMU，對(duì)它的生產(chǎn)前沿面進(jìn)行重新計(jì)算推移，使有效的DMU能夠進(jìn)行效率比較和排序。在此基礎(chǔ)上，Tone將超效率DEA模型與含有松弛變量的DEA模型相結(jié)合，提出了基于松弛的超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（SE-SBM-DEA）模型，該模型不僅能夠考慮的非期望產(chǎn)出變量，也能夠有效比較和區(qū)分有效決策單元的大小。現(xiàn)實(shí)中，在城鎮(zhèn)化效率的產(chǎn)出方面，不僅有“正向”的期望產(chǎn)出，也包含有城鄉(xiāng)收入差距、污染物排放等“負(fù)向”的非期望產(chǎn)出。因此，采用兼顧“負(fù)向”產(chǎn)出的SE-SBM-DEA模型更能夠?qū)ξ覈?guó)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行真實(shí)和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。SE-SBM-DEA模型是對(duì)城鎮(zhèn)化效率的靜態(tài)評(píng)價(jià)，但難以觀察城鎮(zhèn)化效率的動(dòng)態(tài)變化情況。基于Malmquist指數(shù)的DEA模型可以很好的解決這一問題，它能夠?qū)Τ擎?zhèn)化效率進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，不僅能夠顯示綜合效率的變動(dòng)情況，也能夠顯示規(guī)模效率和純技術(shù)效率的變化情況，使人們能夠?qū)Τ擎?zhèn)化效率變化有更好的把握。

四、城鎮(zhèn)化效率特征

關(guān)于城鎮(zhèn)化效率特征，學(xué)者們主要基于省域、城市群和市際層面對(duì)綜合視角下城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，較為全面的地揭示了我國(guó)城鎮(zhèn)化效率的水平、區(qū)域分布差異和變化趨勢(shì)等情況。

（一）從省域?qū)用嫔蟻砜?，我?guó)各省城鎮(zhèn)化效率整體不高，且呈下降趨勢(shì)

王家庭基于規(guī)模報(bào)酬不變的DEA-CCR模型對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)這一時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化效率呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，且無效率狀態(tài)省市的投入要素非集約化程度普遍較高。一些學(xué)者基于規(guī)模報(bào)酬可變的DEA-BCC模型對(duì)我國(guó)各省的城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)各地城鎮(zhèn)化效率整體均呈波浪式下降特征。范建雙等利用采用基于F?re-Primont指數(shù)的 DEA模型對(duì)我國(guó)各省市的綜合城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)測(cè)，根據(jù)效率值大小將它們分類三種類型，即綜合城鎮(zhèn)化效率≥1屬于有效型、≥0.9屬于低無效型、<0.9屬高于無效型。宋林等基于DEA-Malmquist指數(shù)模型測(cè)度了陜西省各城市的動(dòng)態(tài)城鎮(zhèn)化效率，發(fā)現(xiàn)在無環(huán)境要素約束下，加入環(huán)境要素約束后，各城市效率值呈現(xiàn)出“W”波動(dòng)形態(tài)徐佳萍等對(duì)江西省地級(jí)市靜態(tài)、動(dòng)態(tài)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)測(cè)，發(fā)現(xiàn)江西省城鎮(zhèn)化效率總體有效，但呈下滑趨勢(shì)，且不同城市效率差異顯著。

（二）從城市群層面來看，我國(guó)城市群城鎮(zhèn)化效率普遍不高，呈東中西依次遞減特征，且在區(qū)域內(nèi)部也存在著一定的差異

李紅錦等基于DEA模型對(duì)我國(guó)三大城市群的城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)測(cè)，發(fā)現(xiàn)它們的城鎮(zhèn)化效率均偏低，但相較于北京、上海、廣州等核心城市，張家口、紹興、中山等相對(duì)較小的非核心城市的城鎮(zhèn)化效率水平反而要高一些。范建雙等將非期望產(chǎn)出要素加入到城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)中，利用SBM-DEA模型對(duì)中國(guó)22個(gè)城市群城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了測(cè)度，發(fā)現(xiàn)在考慮污染物排放后城鎮(zhèn)化效率水平明顯降低。方創(chuàng)琳等基于Bootstrap-DEA模型測(cè)度了中國(guó)城市群的投入產(chǎn)出效率，發(fā)現(xiàn)中國(guó)城市群投入產(chǎn)出綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率呈東部、中部、西部依次遞減特征，這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本一致。何硯等基于超效率DEA- Malmquist指數(shù)模型對(duì)京津冀城市群的可持續(xù)發(fā)展效率進(jìn)行了測(cè)度，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)城市發(fā)展效率極為不平衡，北京要遠(yuǎn)高于天津和河北省的城市，且這一時(shí)期各城市發(fā)展的純技術(shù)效率幾乎均沒有提高。尹鵬等測(cè)度了我國(guó)沿海城市群的城鎮(zhèn)化效率，發(fā)現(xiàn)沿海城市的城鎮(zhèn)化效率整體偏低，綜合效率與規(guī)模效率均有效的城市基本相似，遼中南、珠三角、京津冀、長(zhǎng)三角、山東半島綜合效率均值呈依次遞減特征，僅有北京、上海、深圳等8個(gè)城市的純技術(shù)效率達(dá)到有效水平。

（三）從地級(jí)市層面來看，我國(guó)城鎮(zhèn)化效率仍偏低，且差異顯著，但呈現(xiàn)出微弱的上漲趨勢(shì)

一些學(xué)者基于隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)方法對(duì)我國(guó)地級(jí)市城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了測(cè)度，發(fā)現(xiàn)增速很低，且區(qū)域差距明顯。陳立泰等對(duì)我國(guó)地級(jí)及以上城市的人口城鎮(zhèn)化效率、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率、空間城鎮(zhèn)化效率和社會(huì)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得出這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率、空間城鎮(zhèn)化效率及社會(huì)城鎮(zhèn)化效率較高，而人口城鎮(zhèn)化效率較低，且各類城鎮(zhèn)化效率值在空間分布上整體呈現(xiàn)為東高西低的狀態(tài)。湯潔基于DEA模型對(duì)我國(guó)地級(jí)市城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得出我國(guó)城鎮(zhèn)化效率普遍不高，但整體出在波動(dòng)上升趨勢(shì)。王曉鵬基于DEA-BCC模型，以勞動(dòng)力、資本、土地、政府參與度為投入指標(biāo)，以人口、經(jīng)濟(jì)、空間和社會(huì)城鎮(zhèn)化為產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得出我國(guó)城鎮(zhèn)化效率整體仍處于無效率波動(dòng)狀態(tài)，城鎮(zhèn)化仍處于“攤大餅”式粗放式發(fā)展階段。

綜上研究可以看出，學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)的結(jié)果基本一致。從省域?qū)用鎭砜?，我?guó)城鎮(zhèn)化效率水平總體不高，效率值多呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且省際間、省域內(nèi)城市的城鎮(zhèn)化效率差異均比較顯著，考慮生態(tài)環(huán)境因素后，效率水平會(huì)進(jìn)一步降低;從城市群和市際層面來看，我國(guó)城市群城鎮(zhèn)化效率總體偏低，各地級(jí)市城鎮(zhèn)化效率也不高，大多呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，但近些年有緩慢上漲趨勢(shì)，空間上呈現(xiàn)東中西依次遞減態(tài)勢(shì)，且城市群內(nèi)城市間城鎮(zhèn)化效率差異明顯，將污染物排放等非期望產(chǎn)出因素加入效率評(píng)價(jià)模型中之后，更貼近真實(shí)水平的城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)有所下降。

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作者簡(jiǎn)介：

李許卡（1986-），男，漢族，河南許昌人，中共河南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，博士，研究方向?yàn)椋簠^(qū)域經(jīng)濟(jì);

吳欣珂（1998-），女，漢族，河南信陽人，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生，研究方向?yàn)椋航鹑趯W(xué)。