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      應(yīng)用型本科院校學(xué)生實習(xí)現(xiàn)狀及法律關(guān)系研究

      2020-01-07 14:01:39劉麗華
      理論與創(chuàng)新 2020年22期
      關(guān)鍵詞:法律關(guān)系實習(xí)應(yīng)用型本科院校

      【摘? 要】應(yīng)用型本科院校既不同于傳統(tǒng)的科研類高校也不同于專門學(xué)習(xí)某種技術(shù)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,應(yīng)用型本科院校是為了滿足市場對全方位高質(zhì)量人才的需求而產(chǎn)生的新型本科院校,其培養(yǎng)原則是推進理論科學(xué)教育和實踐訓(xùn)練一起發(fā)展、共同進步,對中國本科教育的普及化起到了有力的促進作用。實習(xí)作為大學(xué)生在校教育的有機組成部分,是大學(xué)生強化專業(yè)技能、積累實踐經(jīng)驗的必經(jīng)階段,但在實習(xí)期間,學(xué)生權(quán)益的保護也是一大問題。本文對應(yīng)用型本科院校學(xué)生的實習(xí)現(xiàn)狀以及實習(xí)期間法律關(guān)系的研究進行分析。

      【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科院校;實習(xí);法律關(guān)系

      引言

      本科院校的學(xué)生進行實習(xí)一般都以提高自身能力為目的,畢業(yè)之后才能具備更扎實的專業(yè)技能去建設(shè)社會。加強本科院校學(xué)生的實踐能力是目前我國高等教育刻不容緩的任務(wù)。我國《高等教育法》明確規(guī)定;“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才?!币簿褪菑摹皠?chuàng)新精神”和“實踐能力”兩個方面對高級專門人才作出了要求。正如詩中所言“覺知此事需躬行”,唯有實踐才能探索出本科院校轉(zhuǎn)型中的正確道路。應(yīng)用型本科院校在傳統(tǒng)的理論教學(xué)基礎(chǔ)上,重點發(fā)展“實踐能力”和“創(chuàng)新能力”。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,以市場需求為目標(biāo),重視人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展需要的結(jié)合,主動與企業(yè)、公司對接。應(yīng)用型人才在實習(xí)中取得了良好的效果但也存在著困境。

      1.應(yīng)用型人才在實習(xí)中遇到的困境

      1.1“雙師型”師資隊伍建設(shè)有待解決

      教育改革離不開教師專業(yè)能力的提升,他們是人才培養(yǎng)的靈魂人物、是教育改革的推動者,對教育改革的最終發(fā)展起著決定性的作用。應(yīng)用型教育的發(fā)展迫切需要“雙師型”教師。“雙師型”教師,就是不但擁有良好的教學(xué)能力而且擁有出色的專業(yè)實踐能力,也就是理論知識豐富,實際操作優(yōu)秀。就現(xiàn)狀而言,很多教師理論知識豐富,但缺乏在企業(yè)中工作或者在企業(yè)中掛職的經(jīng)歷,不能夠很好的傳授給學(xué)生在企業(yè)中實習(xí)的“干貨”。對于大四學(xué)生的畢業(yè)實習(xí),完全由本校的教師指導(dǎo),導(dǎo)致學(xué)生們在實習(xí)過程中缺少專業(yè)背景和專業(yè)技能。

      1.2實習(xí)過程的監(jiān)管評價體系有待完善

      “集中實習(xí)”和“分散實習(xí)”兩種形式是目前我國應(yīng)用型本科院校實習(xí)的主要方式。

      集中實習(xí)即由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合組織學(xué)生集體去該企業(yè)進行學(xué)習(xí),實習(xí)的鑒定最終由學(xué)校和企業(yè)一起完成。集中實習(xí)的優(yōu)點是便于管理,很好安排;缺點是路徑單一、模式太少,不能滿足學(xué)生對實習(xí)多樣化的需求。

      分散實習(xí)即由學(xué)生自己去找實習(xí)單位進行實習(xí),實習(xí)期結(jié)束后由實習(xí)所在的單位出具實習(xí)證明書。一般要學(xué)生自己進行篩選后去面試,有利于提高學(xué)生的信息獲取能力和面試能力,缺點是不易管理,容易鉆空子;還有一個后果就是學(xué)生實習(xí)的專業(yè)難以保障,也就是我們俗稱的“專業(yè)不對口”,并且個人實習(xí)大部分都選擇中小型企業(yè),導(dǎo)致其缺乏大企業(yè)的格局視野和工作經(jīng)歷。

      1.3實習(xí)管理平臺的功能過于簡化

      創(chuàng)建實習(xí)管理平臺的根本目的就是為了“信息交流”和“信息共享”。在實習(xí)管理平臺上,學(xué)?;蛘咂髽I(yè)可以發(fā)布招聘信息、召集學(xué)生參加宣講會,學(xué)生可以在眾多招聘信息中進行挑選,滿足自己的專業(yè)和興趣,實現(xiàn)信息交流、信息匯總、數(shù)據(jù)分析等有效溝通交流管理。但很多學(xué)校的實習(xí)管理系統(tǒng)目前僅僅在學(xué)校和學(xué)生之間進行連接,企業(yè)并未進行入駐,對相關(guān)信息的傳達(dá)處于空缺狀態(tài)。此外,信息管理平臺還存在不穩(wěn)定、功能單一、頁面混亂等情況。

      2.解決應(yīng)用型本科院校學(xué)生實習(xí)困境的建議

      人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革迫在眉睫,讓“就業(yè)難”和“用工荒”的局面徹底改變,但這取決于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。實習(xí)溝通學(xué)業(yè)和就業(yè),是校企合作、產(chǎn)教融合的“最后一公里”。系統(tǒng)化、動態(tài)化的整體人才培養(yǎng)模式、“雙師型”教師隊伍的組建,校外實習(xí)基地的廣泛開發(fā)等都是破解當(dāng)下畢業(yè)實習(xí)困境,提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效手段。

      2.1加強教師隊伍職業(yè)技能,組建“雙師型”師資隊伍

      類比于公務(wù)員的“外聘制”,企業(yè)和高校之間也可以互通有無,互相交流,派遣優(yōu)秀的教師或技術(shù)人才去對方單位進行學(xué)習(xí),共同進步;或者定期開展學(xué)校和企業(yè)之間的交流會,學(xué)校為企業(yè)輸入優(yōu)秀人才,企業(yè)為學(xué)校教學(xué)提供幫助;還可以“理論知識”和“實踐能力”進行結(jié)合,讓高校和企業(yè)得到雙向提升。

      建立起“雙師制”的師資水平提高機制后,再選派優(yōu)秀的教師進入企業(yè)進行短期實踐。2016年,教育部頒布的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》中明確了教師實習(xí)的具體要求:“專業(yè)課教師要根據(jù)專業(yè)特點,每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐,沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實踐再上崗?!边@一要求,使到企業(yè)實踐成為“雙師型”教師培養(yǎng)的“孵化園”。

      2.2加強校企合作交流,多路徑探索校外實習(xí)基地

      增加校外實習(xí)基地的建設(shè),是目前解決學(xué)生分散實習(xí)缺點的有效手段。校友是每所學(xué)校的優(yōu)秀資源、寶貴財富,優(yōu)秀畢業(yè)生不但能夠展示一個學(xué)校的精神面貌和校園風(fēng)氣,還是校企能夠和學(xué)校長久合作的關(guān)鍵。學(xué)校為校企輸入人才,校企與學(xué)校合作對實習(xí)生的實習(xí)情況進行反饋,實現(xiàn)良性循環(huán)。還可以建立校內(nèi)“實驗班”,開拓校外實習(xí)的新版圖,以“實驗班”為依托,拓展校外實習(xí)基地的建設(shè),進行集中學(xué)習(xí),給學(xué)生提供更高更廣的平臺,提高學(xué)生們的視野。

      2.3優(yōu)化實習(xí)管理平臺,實現(xiàn)高效便利管理

      想要學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方成功“會師”,就得挖掘那些對人才需求迫切、發(fā)展前景光明并且愿意與學(xué)校進行合作的企業(yè)。針對學(xué)生工作與專業(yè)不符合的情況,這樣的企業(yè)相比較而言更能從培養(yǎng)所需要的人才的角度出發(fā),努力加強與學(xué)校的合作。學(xué)校的實習(xí)管理平臺能夠納入這樣的企業(yè)才能更好的解決學(xué)生實習(xí)過程中的各種困難,讓學(xué)生能夠通過平臺,順利找到自己感興趣的并且能夠有所提升的實習(xí),將課本上的知識輸出到實習(xí)過程中。

      另外,隨著詐騙技術(shù)的不斷升級,實習(xí)平臺要完善管理系統(tǒng),做到企業(yè)信息公開化,避免學(xué)生掉入陷阱。還要增加心理輔導(dǎo)模塊,讓實習(xí)生從學(xué)生轉(zhuǎn)化為職場人的過程中調(diào)節(jié)好心態(tài),減少不良情緒的產(chǎn)生,做好引導(dǎo)工作,有效保障學(xué)生的身心健康。

      3.大學(xué)生實習(xí)中所涉及的相關(guān)法律關(guān)系

      大學(xué)生實習(xí)與其他工作性質(zhì)上有著本質(zhì)上的不同,大學(xué)生實習(xí)實質(zhì)上是為了完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù),是學(xué)校實踐教學(xué)的一部分。因此,大學(xué)生實習(xí)涉及到的法律關(guān)系的主體就有三個—學(xué)生、學(xué)校、實習(xí)單位。

      學(xué)生與學(xué)校之間存在著管理與被管理的法律關(guān)系,雖然學(xué)生并不在校園內(nèi),但是是在學(xué)校的要求下進行實習(xí)工作,完成自己的實踐課程,學(xué)校對學(xué)生仍有支配力;學(xué)校與實習(xí)單位之間存在著委托法律關(guān)系,學(xué)校為委托方,實習(xí)單位為受托方,學(xué)校將學(xué)生委托給實習(xí)單位,學(xué)生在實習(xí)單位的幫助下完成實踐課程;學(xué)生與實習(xí)單位之間存在著勞動合同關(guān)系,學(xué)生提供自己的勞動去換取工作經(jīng)驗和專業(yè)技能,實習(xí)單位支付一定的報酬購買學(xué)生的勞動。

      4.當(dāng)前法律背景下大學(xué)生實習(xí)過程中存在的法律問題

      4.1實習(xí)期間受到人身損害維權(quán)困難

      目前我國《公司法》的背景下,正式職工都享有“五險一金”,而實習(xí)生卻沒有這種保障。實習(xí)生在實習(xí)期間需要自行承擔(dān)各種意外風(fēng)險,比如:上下班途中的車禍、履行職責(zé)中受到的意外傷害以及工作中可能帶來的職業(yè)病。在遇到侵權(quán)的情況下,如果是比較嚴(yán)重的侵權(quán),他們會請求法院認(rèn)定他們與勞動單位之間的勞動關(guān)系;如果侵權(quán)行為不嚴(yán)重,他們則更傾向于通過《侵權(quán)責(zé)任法》保障自己的利益。

      那么,為什么會出現(xiàn)兩種維權(quán)方式呢?這是因為在認(rèn)定為工傷的情況下,根據(jù)《工傷保險條例》,賠償數(shù)額是以實習(xí)生的報酬或最低工資標(biāo)準(zhǔn)為計算基礎(chǔ)的,在傷殘等級較高的情況下,所獲得的賠償倍數(shù)越大。但若傷殘等級較低,依此計算獲得的賠償是低于普通人身損害賠償?shù)模ㄈ松頁p害賠償可以要求精神賠償,而工傷保險待遇不存在精神賠償)。而實務(wù)中,通常不認(rèn)定實習(xí)關(guān)系為勞動關(guān)系,也就不能適用《工傷保險條例》,意味著在傷殘等級較高時,實習(xí)生只能接受侵權(quán)責(zé)任法下較低的賠償,而不能獲得勞動法下的較全面賠償。

      4.2實習(xí)生勞動力被過度使用

      對很多企業(yè)而言,實習(xí)生就是壓榨的對象,他們并不在乎長久的留住人才,只想短時間內(nèi)將實習(xí)生的價值利用到極致,走一批招兩批,企業(yè)人員流動性極大。這就是為什么很多企業(yè)長期招聘實習(xí)生的原因,他們能夠以最低的成本招聘到高質(zhì)量的勞動者。更過分的是,在大部分情況下,實習(xí)生的加班費也沒有正式員工的多,以工作日為結(jié)算單位的情況下,實習(xí)生工作時間超過八個小時也沒有加班費;以一小時為結(jié)算單位的情況下,超過八小時的工資也不是雙倍計算。實習(xí)生每天干著比別人多的活拿的卻比別人少,付出和得到不成正比。

      4.3實習(xí)工資低且稅負(fù)嚴(yán)重

      根據(jù)近幾年各地公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),上海、背景、天津、深圳等地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)位于全國各地工資的前排,每小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)都在十八元以上,也就是說,以每天工作八小時計算,不論是誰都能拿到至少一百四十四元。而我們本科院校出生的實習(xí)生很多都沒有這種待遇。這種制度上的不完善、市場上的漏洞、保護上的缺失使得大學(xué)生的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重的損害。另一方面,當(dāng)前的法律法規(guī)以及稅收制度對實習(xí)生而言也非常不友好。當(dāng)前的法律將實習(xí)生和實習(xí)單位的法律關(guān)系視為勞務(wù)關(guān)系。在這種法律關(guān)系的基礎(chǔ)上,實習(xí)生必須遵守稅法的規(guī)定,在收入滿四千元的情況下,扣掉八百后的部分要征收百分之二十的勞務(wù)報酬稅。這種勞務(wù)關(guān)系無疑讓實習(xí)生的勞動變得更加廉價。

      5.實習(xí)法律關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的異同

      5.1實習(xí)關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的相同點

      (1)與工作單位之間的關(guān)系。實習(xí)生在與用工單位建立關(guān)系后,就產(chǎn)生了經(jīng)濟上和人身上的隸屬關(guān)系。經(jīng)濟性隸屬關(guān)系是指勞動者通過用工單位內(nèi)部章程與用工單位簽訂協(xié)議獲得報酬,而不是直接與客戶進行接觸,從客戶方取得報酬。人身上的隸屬關(guān)系是指實習(xí)生的獨立人格在工作時被單位吸收,對外以單位的名義進行活動,單位對實習(xí)生的行為所帶來的的后果承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。在這一方面,實習(xí)生與正式的勞動者相同,即與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系相同。不同于勞務(wù)關(guān)系,勞務(wù)關(guān)系的主體雙方是平等的,也就不存在經(jīng)濟和人身的隸屬關(guān)系。

      (2)勞動力的支配權(quán)。與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中所體現(xiàn)的特征一致,大學(xué)生在實習(xí)過程中,必須遵守公司的規(guī)章制度,在公司的章程和領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下完成實習(xí)任務(wù),工作時間、工作地點、工作報酬都是由用人單位統(tǒng)一進行界定的,不能夠按照自己的意愿進行實習(xí)。而在勞務(wù)關(guān)系中,參加勞務(wù)的人員是自由支配自己的時間選擇自己想要做的工作的,他們以自身的技能和知識提供勞務(wù),接受勞務(wù)的一方對他們沒有支配權(quán)。

      (3)工作中風(fēng)險承擔(dān)的主體相同。根據(jù)《勞動法》規(guī)定,工作人員在工作過程中造成了損害,其后果由用工單位承擔(dān)。這點與實習(xí)生的風(fēng)險承擔(dān)相同,實習(xí)生工作過程中并非出于重大過失或故意所帶來的的損失,由實習(xí)單位承擔(dān)責(zé)任,比如:機器故障、商業(yè)風(fēng)險、人身損害等只要是在工作過程中且沒有重大過失和故意,都由實習(xí)單位承擔(dān)責(zé)任。

      5.2實習(xí)關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的不同點

      (1) 工作時間的彈性和法定性。為了保護廣大勞動者的利益,《勞動法》對勞動者的工作時間做出了保護性的政策,標(biāo)準(zhǔn)的勞動關(guān)系一般都以全日制用工為主,八小時工作制,雙休。而實習(xí)生沒有相關(guān)法律的保護,公司有需要就得加班工作,工作時間彈性很大,這也就導(dǎo)致了很多公司濫用實習(xí)生的現(xiàn)象。

      (2)與單位的關(guān)系不同。實習(xí)生的實習(xí)是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方主體進行民事活動的一種特殊關(guān)系,學(xué)生在實行單位實習(xí)的同時,也是在完成學(xué)校的實踐任務(wù),學(xué)校對實習(xí)生的人身和實踐也有著管理權(quán),對學(xué)生的健康也得負(fù)責(zé)任。而標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系就是勞動者與工作單位之間的勞動合同關(guān)系,具有單一的隸屬性。

      6.大學(xué)生實習(xí)期間利益保障機制的完善

      6.1校企合作實現(xiàn)穩(wěn)定化實習(xí)基地

      很多高校目前的情況都是實習(xí)基地所能提供的崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生實習(xí)的需求,大部分學(xué)生依舊需要自己去尋找單位,而這種分散實習(xí)超出了學(xué)校的管轄范圍,讓學(xué)生維護自己的權(quán)益更加難。所以,學(xué)校方面可以在與企業(yè)進行合作上多多努力,根據(jù)本校的就業(yè)情況和專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計,主動與企業(yè)進行合作,建立起能夠滿足學(xué)生需求的實習(xí)基地。為了避免出現(xiàn)信息傳遞不到位的情況,學(xué)??梢蚤_發(fā)實習(xí)就業(yè)信息交流平臺,讓正規(guī)企業(yè)入駐,保證學(xué)生能夠更好的進行選擇,保護好自己的權(quán)益。

      6.2政府發(fā)揮政策主導(dǎo)作用

      政府作為為人民服務(wù)的機構(gòu),在解決大學(xué)生權(quán)益受損問題上應(yīng)當(dāng)起著“領(lǐng)頭羊”的作用。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)生、學(xué)校和實習(xí)單位之間的友好交流,促成學(xué)校和企業(yè)的合作,加強學(xué)校和企業(yè)之間的溝通,共同構(gòu)建一個能夠長久發(fā)展的實習(xí)基地,給學(xué)生實習(xí)提供一個優(yōu)良的平臺是防止其權(quán)益受到侵害的重要部分。另一方面,政府管理部門應(yīng)積極探索建立接納大學(xué)生實習(xí)的激勵機制和約束機制。向國家的相關(guān)部門提出建議,盡快出臺相關(guān)法律政策保護大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益,解決實習(xí)期間遇到的各種不公平待遇,保障大學(xué)生的人身權(quán)。將企業(yè)接納大學(xué)生實習(xí)由目前的社會責(zé)任逐漸上升為法律義務(wù)。

      6.3提高大學(xué)生的維權(quán)意識

      建設(shè)法治政府,發(fā)展法治人才。法律不僅僅是一門學(xué)科一個謀生的手段,它應(yīng)當(dāng)融入我們的生活,為我們的權(quán)利保駕護航。大學(xué)生在實習(xí)過程中,要對相關(guān)的法律法規(guī)進行學(xué)習(xí),提高自己的法律意識。政府和學(xué)校可以加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,將全社會號召起來主動關(guān)注大學(xué)生在實習(xí)過程中遇到的各種問題,形成良好的社會風(fēng)氣。

      6.4成立大學(xué)生實習(xí)維權(quán)中心

      從學(xué)校到社會到國家可以建立起不同層次的大學(xué)生實習(xí)維權(quán)中心,讓大學(xué)生們不論何時、何地、因為什么原因都能在其合法權(quán)益受到侵害時得到幫助。可以利用互聯(lián)網(wǎng)的強大能力,開設(shè)專門為大學(xué)生提供的維權(quán)網(wǎng)站,同時對相關(guān)的知識進行宣傳,號召全社會對大學(xué)生實習(xí)權(quán)益的問題重視起來。

      7.結(jié)語

      一所大學(xué)發(fā)展的前進動力就是這所大學(xué)的所制定的目標(biāo),而正確的目標(biāo)是成功的第一步。因此目標(biāo)一定要結(jié)合自身教學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)特色以及國家發(fā)展對人才的需求向結(jié)合,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。改革開放以來,經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對各個領(lǐng)域人才的需求也不斷增加。實踐出真知,紙上談兵永遠(yuǎn)得不到結(jié)果,應(yīng)用型院校在國家經(jīng)濟發(fā)展的催生下出現(xiàn),為國家輸送了無數(shù)優(yōu)良人才,雖然目前還存在著很多的缺點和不足,但是很多院校已經(jīng)做好了長時間進行有益的嘗試和探索的準(zhǔn)備,他們認(rèn)真分析眼下所處的困境和時代的機遇,尋找突破口,爭取實現(xiàn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型。

      應(yīng)用型本科院校的學(xué)生在實習(xí)過程中與其他類型的大學(xué)生所面臨的困境如出一轍。實習(xí)期間,學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生之間的法律主體地位不明確、權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊導(dǎo)致大學(xué)生在實習(xí)期間的合法權(quán)益得不到有效的保護。大學(xué)生是社會前進的源泉,我們應(yīng)當(dāng)重視他們在實習(xí)過程中所受到的侵害問題,建立起完善的實習(xí)管理制度,完善相關(guān)法律法規(guī),明確實習(xí)中各方的權(quán)利義務(wù),全面保護其權(quán)益。

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      項目基金:本文系作者主持的百色學(xué)院2015年度校級科研項目“應(yīng)用型本科院校大學(xué)生實習(xí)中的法律問題研究”(項目批準(zhǔn)號:2015KBS10)的階段性成果。

      作者簡介:劉麗華(1979-),女,湖北洪湖人,百色學(xué)院農(nóng)業(yè)與食品工程學(xué)院,講師,碩士研究生,研究方向為思想政治教育和訴訟法學(xué)。

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