西部瞭望：加快產(chǎn)業(yè)升級提升競爭能力等３０則

加快產(chǎn)業(yè)升級提升競爭能力

為落實溫家寶總理在《政府工作報告》中提出的抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策的講話精神，引導(dǎo)和支持西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年4月28日，國家發(fā)展和改革委員會西部開發(fā)司邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等單位和部門的專家、學(xué)者，在京召開了西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專家座談會。與會專家就當(dāng)前形勢下西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要性、面臨的困難、需要注意的問題以及政府如何支持西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了熱烈討論，一致認(rèn)為，支持西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是進(jìn)一步擴大西部地區(qū)對內(nèi)對外開放、增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力、深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要舉措，也有利于東部地區(qū)拓展發(fā)展空間、加快產(chǎn)業(yè)升級、提升競爭能力，對優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)布局、擴大內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。專家們還提出了很多建設(shè)性的意見。

一季度西部固定資產(chǎn)投資增速大幅上升

2009年一季度，西部地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資5042億元。同比增長46.2％，高于全國加總平均水平18.1個百分點，分別高于東部、中部地區(qū)26.4和11.9個百分點。主要原因：一是因為往年一季度各省份特別是西北地區(qū)冬季固定資產(chǎn)投資完成數(shù)額較小；二是受雨雪冰凍災(zāi)害影響，西南部分省份去年年初投資完成基數(shù)較低。三是今年國家擴大內(nèi)需的政府投資重點向西部地區(qū)傾斜，西部地區(qū)投資額增加較多。西藏、寧夏、陜西、青海、云南、四川一季度投資增速均超過50％。

規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8％

一至三月，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8％，高于全國平均水平6.7個百分點，高于東部、中部地區(qū)8.1和6.6個百分點。其中，3月份西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9％，比1～2月增速高6.9個百分點，廣西、四川、內(nèi)蒙古同比分別增長19.8％、19.2％、19.0％，分居全國2～4位。

進(jìn)出口貿(mào)易下降幅度擴大

一季度，西部地區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額173.79億美元，同比下降20.8％。降幅比全國加總平均水平低4.1個百分點。其中，進(jìn)口71.27億美元，同比下降26.6％。出口102.52億美元，同比下降16.2％。其中3月，西部地區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額66.56億美元，同比下降16.3％，單月進(jìn)出口貿(mào)易增速連續(xù)4個月出現(xiàn)負(fù)增長。主要原因是受國際市場初級產(chǎn)品價格低位運行影響，部分原材料產(chǎn)品出口型企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)，如資源輸出大省甘肅一季度進(jìn)出口總額同比下降51.7％，降幅居全國第一位。

世行為貴廣鐵路提供3億美元貸款

被列為鐵路“十一五”規(guī)劃重點項目的貴廣鐵路(貴陽至廣州)，是一條客貨兼顧、以客為主、完善西部路網(wǎng)布局的區(qū)際快速鐵路干線，全長857公里。沿線共設(shè)30個車站，為雙線電氣化國家I級鐵路，設(shè)計時速200公里，年運輸能力為貨運量3500萬噸，目開行客車100對，項目建設(shè)總工期為6年，項目投資估算總額為858億元，其中世界銀行貸款3億美元。

世界銀行駐華代表處交通部門負(fù)責(zé)人司凱強說，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是世界銀行對華援助計劃的重要組成部分，約占目前投資組合的50％，從上世紀(jì)80年代初以來，世界銀行在中國共貸款支持了13個鐵路項目和40多個公路項目，貴廣鐵路項目將協(xié)助中國滿足鐵路客貨運需求增長，改善中西部地區(qū)的交通狀況。

霍林郭勒將建全國最大鋁箔基地

近日，江蘇省南通市南輝電子有限公司、霍煤集團(tuán)公司、霍林郭勒市源源集團(tuán)公司共同出資建設(shè)“內(nèi)蒙古南輝源源電子材料有限公司”，該項目總投資7.5億元，占地面積200畝，規(guī)模為100條鋁制化成箔生產(chǎn)線，產(chǎn)量為1650萬平方米。屆時霍林郭勒市也將成為全國最大的鋁制化成箔生產(chǎn)基地。

新疆經(jīng)濟(jì)臨危思變

對于以資源能源型經(jīng)濟(jì)為主的新疆，一方面，因為經(jīng)濟(jì)對外依存度較低，幸運地躲過了國際金融危機的沖擊，另一方面，國家“4萬億”投資計劃，也為它帶來了大量的“訂單”。

在呈現(xiàn)泡沫的資本市場和產(chǎn)業(yè)投機向理性復(fù)歸的大背景下，新疆利用國家刺激經(jīng)濟(jì)增長。支持鋼鐵、紡織、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的有利時機，綜合運用經(jīng)濟(jì)、政策等方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、資源整合、產(chǎn)業(yè)升級等手段，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)中下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展。

就目前新疆得到的國家投資而言，如果僅僅把其定位于拉動內(nèi)需，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長，而不注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及轉(zhuǎn)型，那么這種政策的經(jīng)濟(jì)效果將十分有限。

有專家表示，雖然一季度新疆的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了一些積極的信號，但2009年仍面臨惡劣的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。危機時期同時也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機，應(yīng)通過“擴內(nèi)需穩(wěn)外需”應(yīng)對金融危機，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

新疆外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識待增強

近年來，隨著新疆外貿(mào)的迅速發(fā)展，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的非法貨物數(shù)量也呈上升趨勢。因外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)意識差，新疆一些知名品牌頻遭假冒偽劣產(chǎn)品侵權(quán)而被迫退出國際市場。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，截至目前，新疆5000家外貿(mào)企業(yè)中，僅有6家企業(yè)和兩個自然人申請了17項商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

云南技能教育不容樂觀

近幾年來，云南省雖然出臺了諸多優(yōu)惠政策，扶持技工教育的發(fā)展。但截至目前，云南省技能教育不容樂觀，技能人才不僅總量較少，且結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，在1000名城鄉(xiāng)從業(yè)人員中僅有1名高技能人才。

青海電網(wǎng)進(jìn)入智能巡檢時代

青藏高原地廣人稀，條件艱苦，氣候惡劣，電網(wǎng)線巡檢工作難度較大。而今，青海省電力公司電網(wǎng)輸變電智能巡檢系統(tǒng)的建立，為高原電網(wǎng)安全運行裝上了“千里眼”。徹底改變了過去繁瑣而艱苦的人工作業(yè)。

塔里木油田熄滅“天燈”

長期以來，油田出于安全考慮在開采油氣過程中將不能利用或難以利用的伴生天然氣點燃，廢氣排放到空中，這些不分晝夜燃燒的大火炬被形象地稱成“天燈”。據(jù)介紹，一個“天燈”一天燃燒的天然氣價值大約相當(dāng)于一輛8萬元轎車的價值，不僅浪費資源，而且污染環(huán)境。隨著綜合節(jié)能減排措施的有效實施，塔里木油田目前已基本實現(xiàn)放空天然氣零排放，每年回收放空天然氣5億多立方米，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3.5億元。

甘肅重點振興石化鋼鐵等五大產(chǎn)業(yè)

未來三年，甘肅省將把石化、鋼鐵有色、裝備制造、輕工紡織、電子信息等5個行業(yè)作為重點振興產(chǎn)業(yè)。以上5個重點產(chǎn)業(yè)不僅是甘肅省經(jīng)濟(jì)的支柱，同樣也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門類廣、關(guān)聯(lián)作用大，吸納就業(yè)能力強。振興5大產(chǎn)業(yè)既有利于拉動內(nèi)需、形成經(jīng)濟(jì)增長

點，又有利于保障內(nèi)需，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

廣西計劃50億打造北部灣大電網(wǎng)

在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的過程中，中石化、鋼鐵、發(fā)電廠等重大項目紛至沓來，對當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)發(fā)展提出了更高的要求。因此廣西電網(wǎng)公司2009年計劃投資50.18億元打造北部灣大電網(wǎng)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是中國從電網(wǎng)建設(shè)角度確保北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措。

青海與外商簽訂9億項目投資協(xié)議

2009年5月6日上午，第三屆青海吸引外資洽談會投資環(huán)境說明會暨簽約儀式在天年閣飯店舉行。洽談會上青海與韓中協(xié)會簽訂關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作備忘錄；外商與青海大柴旦礦業(yè)有限公司簽訂100萬美元的捐款協(xié)議；與亞洲硅業(yè)(青海)有限公司、青海居易實業(yè)力科有限公司、青海馬龍水電開發(fā)有限公司等簽訂了金額達(dá)9.22億元的項目投資協(xié)議。

甘肅6000個農(nóng)家書屋覆蓋60％以上農(nóng)民

根據(jù)已經(jīng)制定的2009年甘肅省農(nóng)家書屋工程建設(shè)計劃，今年農(nóng)家書屋工程建設(shè)的重點是保質(zhì)保量完成6000個農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)。建成后，甘肅省農(nóng)家書屋總量將超過10000個，基本覆蓋全省絕大部分行政村，從而使甘肅省60％以上的農(nóng)民群眾從中受益。

青海將設(shè)立三江源生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)基金

為鼓勵和扶持三江源生態(tài)移民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，青海省將設(shè)立生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)基金，用于幫助生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè)。青海省財政、發(fā)展與改革、農(nóng)牧、三江源辦公室等部門將共同制定三江源生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)基金管理使用辦法，以切實加強基金管理，確?；鸢踩?/p>

內(nèi)蒙古八大項目新增產(chǎn)值2.7億元

近日，由內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳、財政廳組織考評的自治區(qū)十大重點科技攻關(guān)項目績效評價報告出爐。評價結(jié)果顯示：經(jīng)過三年多時間的運作，2005年立項的“新型煤炭氣化及后續(xù)產(chǎn)品配套關(guān)鍵技術(shù)研究”、“鎂還原溫度場機理與制備新工藝技術(shù)研究”等自治區(qū)十大重點科技攻關(guān)項目中，有八個項目直接經(jīng)濟(jì)效益非常顯著，累計共新增產(chǎn)值2.7億元，新增利潤3060萬元，節(jié)約成本4597萬元，農(nóng)民增收1.2億元。

貴州一季度生產(chǎn)總值同比增長15.9％

貴州省一季度共完成生產(chǎn)總值578.22億元，比上年同期增長15.9％。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值81.17億元，同比增長5％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值281.33億元，增長17.1％。

陜西擬用5年撤銷二級公路收費

燃油稅開征后，已有12個省份取消二級公路收費。未列入試點省份的陜西，擬用5年時間逐步撤銷政府還貸二級公路收費站。

新疆森林覆蓋率提高到2.94％

經(jīng)過近十年義務(wù)植樹，干旱少雨的新疆林地面積不斷擴大，森林覆蓋率已由過去的1.68％提高到目前的2.94％。

內(nèi)蒙古4億支持重大科技項目

2009年內(nèi)蒙古本級財政投入4.38億元支持重大科技項目，比2006年增加了206％，用于支持科技項目研發(fā)、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化的科技專項資金得到大幅度增加。

陜西獲5096萬元中醫(yī)建設(shè)專項資金

日前國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)了《關(guān)于確定中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑能力建設(shè)等項目名單的通知》。分配給陜西省132個建設(shè)項目，獲專項資金5096萬元。

陜西縣域GDP占全省總量過半

2008年陜西83個縣(市)實現(xiàn)GDP占全省GDP總量51.2％，并首次出現(xiàn)農(nóng)民人均純收入突破6000元的縣域。

2015年甘肅省鐵路將達(dá)5700公里

到2015年，甘肅省鐵路里程將達(dá)到5700公里，逐步形成以蘭州為中心的2小時交通圈，實現(xiàn)全省14個市州全部通鐵路的目標(biāo)。

西藏5億用于扶貧開發(fā)工作

西藏今年將對扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)安排國家資金5.445億元，并采取十大措施，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

青海實行準(zhǔn)入制度確保食品消費安全

青海省將在全省范圍內(nèi)對蔬菜、肉類和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品實施市場準(zhǔn)入制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和消費安全。

云南在全國率先開展保障性安居工程建設(shè)

把解決低收入者的住房問題作為省政府的一項重點工作，云南省在全國率先開展的保障性安居工程建設(shè)，幾年來已幫助2.8萬戶城鎮(zhèn)低收入者搬入廉租房，4萬多戶企業(yè)困難職工住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房。135萬農(nóng)戶告別危舊房。通過這項重大民生工程、民心工程，已有140多萬戶城鄉(xiāng)低收入家庭圓了安居夢。

云南省在全國率先開展保障性安居工程建設(shè)，結(jié)合實際積極探索，創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗。始終貫穿城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，在全國率先把保障性安居工程外延擴大到城鄉(xiāng)及林區(qū)、墾區(qū)、棚戶區(qū)、華僑農(nóng)場改造，使城鄉(xiāng)低收入者共享保障性安居工程的陽光，提出實行廉租住房“先租后售”政策，實現(xiàn)了政策的重大突破，盤活了存量，擴大了覆蓋面，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并給予相應(yīng)資金補助，企業(yè)進(jìn)行建設(shè)管理，解決企業(yè)低收入者住房困難。這些創(chuàng)新舉措為云南幾百萬城鄉(xiāng)困難群眾帶來了實惠，也得到了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度肯定。

新疆最大扶貧工程開工

5月2日上午，總投資達(dá)21.35億元的新疆最大扶貧工程——華能托什干河別迭里水電站工程正式開工。這一大型電站位于天山南部的新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿合奇縣庫蘭薩日克鄉(xiāng)，是托什干河水能規(guī)劃“2庫11級”中的第八級梯級電站，它集發(fā)電、灌溉、生態(tài)、防洪于一體，系規(guī)劃中的首期開發(fā)項目。

陜西天津簽署旅游合作協(xié)議

2009年4月19日在天津金皇大酒店舉行的陜西旅游推介會上，陜西、天津兩地共同簽署了旅游合作協(xié)議，以促進(jìn)兩地文化、旅游交流。陜西省副省長景俊海和天津市副市長王治平出席推介會。

推介會上，景俊海指出，陜西有千年帝都，千年佛都，千里秦嶺，千里黃河，與天津在地理環(huán)境、歷史人文、風(fēng)土民情、飲食文化等旅游資源上存在著互補性，2007年“環(huán)渤海地區(qū)和中國主要熱點旅游城市‘9+10(指環(huán)渤海灣五省市天津、北京、遼寧、河北、山東以及北京周邊四省市山西、陜西、河南、內(nèi)蒙古和10個主要熱點旅游城市)區(qū)域旅游合作的啟動，為天津、陜西旅游業(yè)的深入合作帶來了機遇。

隨后，陜西省旅游局與天津市旅游局簽署了旅游合作協(xié)議，加強兩地在旅游產(chǎn)品、項目投資、市場宣傳和旅游人才交流方面的合作，以建立區(qū)域旅游新格局，樹立區(qū)域旅游新品牌。營造良好的旅游環(huán)境。

寧夏移動信息化工程讓農(nóng)民走上致富快車道

地處國家級“三西”貧困地區(qū)，同時又是寧夏農(nóng)業(yè)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣的西吉縣，山大溝深，自然條件惡劣，那里農(nóng)民的生產(chǎn)生活常年來靠天吃飯。近年來寧夏通過搭建中國移動農(nóng)村信息平臺，為農(nóng)民朋友提供農(nóng)信通(短信、語音熱線)業(yè)務(wù)，并聘請農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)，為廣大農(nóng)民免費提供養(yǎng)殖、種植、市場、農(nóng)業(yè)科技、勞務(wù)輸出等各方面的信息，同時，加大惠農(nóng)補貼力度，為農(nóng)民朋友贈送各種農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍、報刊、光盤上萬份，并通過實施“百店、千車、萬站”工程，鋪設(shè)農(nóng)村移動通信服務(wù)網(wǎng)點上千個，讓農(nóng)民足不出戶就能辦理各項業(yè)務(wù)；推廣“送文化下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)民朋友免費送文化下鄉(xiāng)300多場，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活，通過寧夏移動農(nóng)村信息化服務(wù)平臺，區(qū)內(nèi)各地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷八方。讓更多的農(nóng)民朋友走上了致富路。