對我國刑事治理能力的思考

馮俊

再讀《德國刑法教科書》，再次被作者和譯者的睿智和博學(xué)所吸引，聯(lián)想到新時(shí)代我國刑事治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的歷程和變遷，《德國刑法教科書》中傳達(dá)的問題意識和法律思維方面或許能夠?qū)窈笪覈淌轮卫砟芰Φ某掷m(xù)提升給予一些思考。

我國正式提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是在十八屆三中全會(huì)，并將“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“提高社會(huì)治理水平”作為全面深化改革的核心內(nèi)容之一，從而將國家治理體系和治理能力的建設(shè)與現(xiàn)代化聯(lián)系起來，用現(xiàn)代化的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)重新審視國家治理問題。

犯罪問題一直是我國乃至全球現(xiàn)代社會(huì)最突出的社會(huì)問題之一，深化國家治理必然要求強(qiáng)化刑事治理能力，提升犯罪治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，才能有效推動(dòng)法治建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。

中國和德國之間在刑法上的學(xué)術(shù)聯(lián)系可追溯到20世紀(jì)：在中國1911年刑法典和1935年刑法典中，能看到體例和部分觀點(diǎn)的相似性，在后續(xù)繼續(xù)發(fā)展的1979年刑法典和1997年的重大改革，以及其后的多次刑法修正案中都能感覺到德國刑法的一些影響?！兜聡谭ń炭茣芬云涮赜械膶π淌抡吲c刑事法律的處理關(guān)系和對刑法規(guī)范和刑法基本原理的解釋和說理論證方式，對提升我國刑事治理能力現(xiàn)代化水平有一定的借鑒意義。

法治理念方面，保護(hù)社會(huì)與保護(hù)人權(quán)并重。刑事治理理念是刑事法治系統(tǒng)的重要組成部分，《德國刑法教科書》通過列舉闡述的方式，將刑事法治本源性、綱領(lǐng)性的理論融會(huì)其中，通過判例+學(xué)理的解釋方式，將相對抽象的理念加以總結(jié)，使其在較為具體的情形中理解和把握懲罰犯罪和保障人權(quán)并重的法治理念。我國《刑法修正案》和最高法、最高檢公布的指導(dǎo)性案例，不僅實(shí)現(xiàn)司法與學(xué)理的良性互動(dòng)，也更加體現(xiàn)和貫徹了當(dāng)代中國刑事治理理念與刑法理念，其中較為典型的是2015年《刑法修正案（九）》繼續(xù)減少死刑罪名，提高死刑門檻，完善數(shù)罪并罰制度，強(qiáng)化對公民人身權(quán)利的保護(hù);2018年再次修改的刑事訴訟法將刑事案件速裁程序與刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度納入法律體系?？梢钥闯觯?dāng)前我國刑事治理理念是致力在刑法懲罰犯罪、保護(hù)社會(huì)的過程中保障人權(quán)不被不當(dāng)甚至非法減損或侵害，通過刑事實(shí)體法與刑事程序法協(xié)同互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)刑法保障人權(quán)與保護(hù)社會(huì)并重。

刑事法制方面，深化、完善刑事治理法律規(guī)范?！兜聡谭ń炭茣分卸嗖捎门欣龑ΜF(xiàn)有刑法規(guī)范進(jìn)行學(xué)理解釋和觀點(diǎn)闡述。近年來，我國在深化和完善刑事治理法律規(guī)范體系方面也在逐漸吸收和引進(jìn)通過判例解釋指定法律規(guī)范的做法，實(shí)務(wù)的案例和判例越來越引起社會(huì)的重視，不僅能加強(qiáng)刑事法律工作者對我國刑事法律規(guī)范的內(nèi)涵和外延準(zhǔn)確理解和把握，也能增強(qiáng)刑事治理能力的扎實(shí)穩(wěn)定提升。此外，借鑒《德國刑法教科書》中關(guān)于刑罰措施的相關(guān)內(nèi)容，對我國的刑事制裁措施的進(jìn)一步完善也有參考意義。

自新中國成立始，刑事治理能力的命運(yùn)就和共和國的命運(yùn)緊密聯(lián)系著，刑事治理能力的現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的有機(jī)組成部分，在借鑒和參考德國經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，也應(yīng)因地制宜，結(jié)合我國長久以來在刑事治理能力建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和智慧，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，爭取早日開創(chuàng)我國刑事治理能力現(xiàn)代化的新局面。

（《德國刑法教科書》，[德]漢斯·海因里?！ひ惪?[德]托馬斯·魏根特 著，徐久生 譯，中國法制出版社2017年7月出版）

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