馬克思主義視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：理論闡釋與實(shí)施路徑

李新慧

（廣東海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 湛江 524088）

［提要］黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，延續(xù)了馬克思主義重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的一貫作風(fēng)，也是對(duì)馬克思主義“三農(nóng)”思想的傳承與創(chuàng)新。中國(guó)的鄉(xiāng)村振興應(yīng)在堅(jiān)持、繼承并發(fā)展馬克思主義關(guān)于“三農(nóng)”問題理論成果的基礎(chǔ)上，立足鄉(xiāng)村實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的制度和政治優(yōu)勢(shì)，暢通智力、技術(shù)、管理、金融等通道，走出一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路。

一、鄉(xiāng)村振興的馬克思主義理論解讀

在《共產(chǎn)主義原理》等著作中，馬克思恩格斯對(duì)農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展路徑的論述，仍是當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）城鄉(xiāng)差距是歷史發(fā)展中的必經(jīng)階段，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興是必然趨勢(shì)

首先，在馬克思主義看來(lái)，城鄉(xiāng)的分離、對(duì)立是人類歷史發(fā)展的必經(jīng)階段。在人類社會(huì)的早期階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平極低，人們?cè)谧匀环止さ幕A(chǔ)上，狩獵、捕魚，從事畜牧和農(nóng)耕，農(nóng)業(yè)是發(fā)展的主要支柱，農(nóng)村為人類生存發(fā)展的中心。隨著手工業(yè)的發(fā)展，開始出現(xiàn)了城市，這些城市由塔樓和雉堞的城墻圍繞起來(lái)，但這時(shí)城市是依附于農(nóng)村的。之后，隨著城市的發(fā)展，階級(jí)、國(guó)家的產(chǎn)生，城市產(chǎn)生了國(guó)家機(jī)構(gòu)，城市逐漸成為人類生產(chǎn)生活的主要聚集地。城市與鄉(xiāng)村開始了長(zhǎng)期的對(duì)立與分離，此后，這種狀況一直持續(xù)到現(xiàn)在，而且城鄉(xiāng)分離現(xiàn)象存在于每一個(gè)國(guó)家。其次，馬克思認(rèn)為城市的發(fā)展帶來(lái)巨大的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)同時(shí)，也存在副作用即城鄉(xiāng)對(duì)立，“城市已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個(gè)事實(shí)；而在鄉(xiāng)村則是完全相反的情況：隔絕和分散?！保?］“它破壞了農(nóng)村居民的精神發(fā)展的基礎(chǔ)和城市居民的肉體發(fā)展的基礎(chǔ)”［2］，城鄉(xiāng)分離在資本主義社會(huì)發(fā)展到了極致，農(nóng)村在資本的驅(qū)使下被迫屈服于大城市，農(nóng)民被迫在原始積累的過程中轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)。最后，馬克思指出：私有制的存在是城鄉(xiāng)之間的對(duì)立的根源，而要終結(jié)城鄉(xiāng)分離與對(duì)立的狀況，就必須首先廢除私有制，“通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利，通過城鄉(xiāng)融合，使社會(huì)全體社員的才能得到全面發(fā)展”。由此可知，馬克思主義認(rèn)為城鄉(xiāng)差距的存在有著歷史必然性，中國(guó)在確立了社會(huì)主義制度后，實(shí)行公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，但由于長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)的累積作用，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的狀況客觀存在，這一過程不可能瞬間消失，我們應(yīng)客觀看待這一差距，但馬克思主義也指出了隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)分工的進(jìn)步，“農(nóng)業(yè)……在將來(lái)也會(huì)同樣進(jìn)入嶄新的繁榮時(shí)期，并將給社會(huì)提供足夠的產(chǎn)品，”農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興也是必然趨勢(shì)，而我們?cè)诮?jīng)歷了國(guó)家富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)之后，要比歷史上任何一個(gè)時(shí)期更有實(shí)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出恰逢其時(shí)。

（二）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的所有制基礎(chǔ)是集體經(jīng)濟(jì)的合作之路

馬克思主義指出了消除城鄉(xiāng)分離與對(duì)立的根源在于私有制的存在，對(duì)于消滅了私有制之后的共產(chǎn)主義社會(huì)的農(nóng)村發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)土地應(yīng)實(shí)行國(guó)有化、生產(chǎn)資料實(shí)行公有制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)實(shí)行大規(guī)模耕作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民應(yīng)聯(lián)合起來(lái)合作生產(chǎn)。首先，馬克思主義站在人類全面發(fā)展和民生幸福的立場(chǎng)上，面對(duì)人民不斷增長(zhǎng)的多種需要，指出要避免資本主義社會(huì)存在的土地所有者提高地租、農(nóng)業(yè)資本家提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁成本，以及由此帶來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)生活成本上升而生活質(zhì)量下降，就必須消滅土地的私有制，實(shí)行國(guó)有化，“一旦土地的耕作由國(guó)家控制，為國(guó)家謀利益，農(nóng)產(chǎn)品自然就不可能因個(gè)別人濫用地力而減少”［3］，“把土地交給聯(lián)合起來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，就等于使整個(gè)社會(huì)只聽從一個(gè)生產(chǎn)者階級(jí)擺布”，“生產(chǎn)資料的全國(guó)性的集中將成為由自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的社會(huì)的全國(guó)性的基礎(chǔ)”。而對(duì)于完成了所有制更替的社會(huì)主義社會(huì)，由于農(nóng)業(yè)和整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平尚未達(dá)到高度發(fā)達(dá)的程度，而且各地農(nóng)村的情況差異客觀存在，部分勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的集體經(jīng)濟(jì)即成為農(nóng)村發(fā)展的不二選擇。其次，具備了消除城鄉(xiāng)對(duì)立的所有制基礎(chǔ)后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，“一切現(xiàn)代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學(xué)處理等等，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)中廣泛采用。”但是，馬克思認(rèn)為只有實(shí)行大規(guī)模操作，才能更有效地利用這些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更有力地促進(jìn)生產(chǎn)“如果不實(shí)行大規(guī)模的耕作，就不能有效地加以利用”，恩格斯在《論住宅問題》中也指出：“讓聯(lián)合起來(lái)的勞動(dòng)者來(lái)經(jīng)營(yíng)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，只有在這種巨大的規(guī)模下，才能應(yīng)用一切現(xiàn)代工具、機(jī)器等等”。這里，馬克思恩格斯不僅指出了未來(lái)社會(huì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要實(shí)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械助力農(nóng)業(yè)騰飛，而且明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也必須是聯(lián)合起來(lái)的勞動(dòng)者，而不是分散生產(chǎn)的個(gè)體農(nóng)民，而集體經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)合作社不僅是“是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家從資本主義生產(chǎn)方式向社會(huì)主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過渡形式，也是其社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本形式?！保?］

（三）鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐是生產(chǎn)力大力發(fā)展基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

在指出城鄉(xiāng)對(duì)立的根源是私有制的存在后，馬克思主義經(jīng)典作家還指出農(nóng)村的發(fā)展還需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，并以科學(xué)技術(shù)為杠桿撬動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變。首先，既然城鄉(xiāng)分離與對(duì)立是社會(huì)分工和生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，消除城鄉(xiāng)對(duì)立的前提條件便是生產(chǎn)力大力發(fā)展，這是使農(nóng)村走出“隔絕和分散”的必然要求，更是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利后的首要任務(wù)。列寧認(rèn)為：要消滅城鄉(xiāng)之間的差別，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，“要完成這一事業(yè)，必須大大發(fā)展生產(chǎn)力……”［5］。恩格斯認(rèn)為：“極遙遠(yuǎn)的水力的利用成為可能，如果說在最初它只是對(duì)城市有利，那么到最后它必將成為消除城鄉(xiāng)對(duì)立的最強(qiáng)有力的杠桿?！保?］在馬克思主義者看來(lái)，先進(jìn)的生產(chǎn)力特別是科學(xué)技術(shù)始終是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。其次，農(nóng)村的發(fā)展和振興還要將大工業(yè)和人口盡可能地在全國(guó)均衡分布，同時(shí)大力發(fā)展交通。通過人口均衡分布，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合，才能逐步改變農(nóng)村人口數(shù)千年來(lái)的孤立和愚昧狀態(tài)，農(nóng)業(yè)便實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、踏上了發(fā)展的快車道；大工業(yè)和人口的均衡分布也會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的需求和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；形成的眾多中小城市，也會(huì)使空間格局進(jìn)一步合理化，改變大城市人口過于集中、農(nóng)村落后和分散的狀況；而大力發(fā)展的交通業(yè)，打通了前往農(nóng)村的“最后一公里”，使人口和物資流動(dòng)更加快捷高效，滿足農(nóng)村居民的需求，消弭城鄉(xiāng)生活上的差距，同時(shí)伴隨著教育等基本公共服務(wù)的發(fā)展，即便在遙遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能共享社會(huì)發(fā)展的福利和現(xiàn)代生活的便利，人們便能安心地在農(nóng)村扎下根來(lái)，農(nóng)村的繁榮和振興水到渠成。

（四）鄉(xiāng)村振興的主觀條件是農(nóng)民素質(zhì)的提高，終極目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展

馬克思指出，要使農(nóng)業(yè)在私有制消滅后“進(jìn)入嶄新的繁榮時(shí)期”，除了依靠生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)關(guān)系的變革，還“還必須相應(yīng)地發(fā)展使用這些手段的人的能力”。農(nóng)民應(yīng)通過接受公平免費(fèi)的基礎(chǔ)教育和產(chǎn)業(yè)教育，掌握利用創(chuàng)新技術(shù)的技能，熟練操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，種植優(yōu)良品種，生產(chǎn)出滿足全體社會(huì)成員需要的產(chǎn)品。其次，農(nóng)民不僅應(yīng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得心應(yīng)手，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主體，而且隨著人口和工業(yè)均衡的分布，農(nóng)村不再隔絕和分散，農(nóng)民也應(yīng)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、政治、文化觀念全面轉(zhuǎn)變”［7］，提高自身政治素質(zhì)和民主意識(shí)，成為農(nóng)村治理的主體，不再是“不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們”的一個(gè)群體，而應(yīng)能夠自主表達(dá)自己的意愿和訴求，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，在農(nóng)村發(fā)展和管理方面積極發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。因此，成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主人、掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)并具備一定政治素養(yǎng)的高素質(zhì)農(nóng)民成為消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)騰飛的人力資源因素，是鄉(xiāng)村振興的主觀條件。最后，馬克思主義學(xué)說是關(guān)于人類解放的科學(xué)理論，馬克思主義不會(huì)將農(nóng)民終生禁錮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，而是結(jié)束了犧牲農(nóng)民的利益來(lái)滿足城市人口需要的狀況，未來(lái)社會(huì)不再有農(nóng)民和工人兩個(gè)階級(jí)，農(nóng)民也將不再終身從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，教育的普及和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，可以使勞動(dòng)者熟練地操控整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，每個(gè)人可以根據(jù)自己的愛好和社會(huì)需要，自由地從一個(gè)部門轉(zhuǎn)到另一部門，也就是說，人獲得了全面發(fā)展，農(nóng)民獲得了最終解放，農(nóng)村生活、農(nóng)民工作將構(gòu)成人民幸福生活的一部分，人口可以自由流動(dòng)，農(nóng)民既可以一段時(shí)間留在農(nóng)村、放慢生活，記住鄉(xiāng)愁，也可以另一段時(shí)間無(wú)障礙的走進(jìn)城市、享受繁華。

二、中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路的行動(dòng)框架

（一）思想上，認(rèn)清鄉(xiāng)村振興是持久戰(zhàn)，不能一蹴而就，又要明確鄉(xiāng)村振興需做好科學(xué)規(guī)劃，不能重復(fù)建設(shè)

中國(guó)的鄉(xiāng)村振興雖然在進(jìn)入新時(shí)代后比歷史上任何時(shí)期更具經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治保障，但也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是持久戰(zhàn)，不能一蹴而就，思想上不能急于求成，要有歷史耐心，一件事接著一件事干，一年一年努力，一代一代接力，方能同步國(guó)家現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。另一方面，鄉(xiāng)村振興是個(gè)技術(shù)活，不能盲目蠻干、重復(fù)建設(shè)，需要著眼農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境生態(tài)宜居為基準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和居民點(diǎn)設(shè)置等，沒有科學(xué)規(guī)劃就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美，不能做到鄉(xiāng)村的“生態(tài)宜居”。鑒于目前中國(guó)東中西部農(nóng)村的發(fā)展水平差異，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)在全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)上，考慮地區(qū)的發(fā)展水平因地制宜。東部沿海地區(qū)和其他地區(qū)先行富裕起來(lái)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，農(nóng)村面貌已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了宜居的環(huán)境美，作為鄉(xiāng)愁的承載地，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)在“精”和“特”上做文章，進(jìn)一步完善各方面建設(shè)的基礎(chǔ)上突出地方特色，避免千村一面，提升鄉(xiāng)村價(jià)值；而西部或其他落后地區(qū)的農(nóng)村面臨農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、人口流失和人口老齡化的雙重壓力，正在加速蕭條和衰落，又由于城市房?jī)r(jià)和生活成本高，仍有大量農(nóng)民無(wú)法在城市安家落戶，多年后仍然要回到農(nóng)村生活，農(nóng)村仍然是農(nóng)民落葉歸根的所在，因此，西部地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃則需要本著社會(huì)公平的原則，堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過政策傾斜和轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、完善生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)對(duì)于人口稀少的農(nóng)村通過撤并方式實(shí)現(xiàn)人口和服務(wù)的集中，改變農(nóng)村蕭條的面貌，補(bǔ)足發(fā)展短板，為缺少進(jìn)城實(shí)力的農(nóng)民獲得更有尊嚴(yán)的生活、提升生活質(zhì)量提供物質(zhì)基礎(chǔ)和設(shè)施。

（二）制度上，堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)完善農(nóng)村各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)飛躍、農(nóng)民富裕

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品也要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中接受檢驗(yàn)和調(diào)節(jié)，農(nóng)民就業(yè)及其收入在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中受價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的支配，而近年來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，小農(nóng)戶收入增長(zhǎng)緩慢、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，農(nóng)業(yè)資本化的趨勢(shì)，則說明了農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興不能全靠“看不見的手”的調(diào)節(jié)，還要有看得見的手的調(diào)控和保障。如果任由農(nóng)業(yè)資本化發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致小農(nóng)戶因競(jìng)爭(zhēng)力弱日益貧困、土地向少數(shù)人集中的兩極分化的結(jié)果，因此，集體經(jīng)濟(jì)是共同富裕的基礎(chǔ)和鄉(xiāng)村振興的制度保障。雖然中央文件中提到培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也提出要培育職業(yè)農(nóng)民，但適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織主體不應(yīng)是農(nóng)業(yè)私人資本，而是依托集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)工作的場(chǎng)所也應(yīng)是集體經(jīng)濟(jì)下的各類企業(yè)和合作社等，企業(yè)和農(nóng)民之間不僅是勞動(dòng)的聯(lián)合也是土地、資本的聯(lián)合。鄧小平就曾指出農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)飛躍的思想，而“第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?！保?］習(xí)近平總書記也指出：應(yīng)堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。在這一問題上，貴州省安順市塘約村進(jìn)行了大膽的嘗試。在2014年一場(chǎng)洪災(zāi)后，該村通過重新把農(nóng)民組織起來(lái)，設(shè)立農(nóng)民合作社，在合作社內(nèi)部組建運(yùn)輸公司、勞動(dòng)輸出公司、建筑公司等多家經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制上實(shí)行“土地統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)品統(tǒng)一種植銷售、資金統(tǒng)一使用管理、村務(wù)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、干部統(tǒng)一使用、美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、全村酒席統(tǒng)一辦理”［9］的“七統(tǒng)一”，使村民與村莊形成利益共同體。同時(shí)該村通過加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所需的技能。另外，該村還大膽進(jìn)行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在確定農(nóng)民和集體資產(chǎn)權(quán)益的基礎(chǔ)上，推向各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)權(quán)能市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活。這一系列改革，再加上政治上、精神文化上的組織化與合作化，僅僅兩年以后，該村農(nóng)民人均純收入就由不足4000元提升到10030元，村集體資產(chǎn)由不足4萬(wàn)元增加到200多萬(wàn)元，成為了共同富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的典范。當(dāng)然，農(nóng)民的富裕、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村的振興除了在經(jīng)濟(jì)制度上以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)外，還要完善農(nóng)業(yè)保護(hù)支持制度，構(gòu)建高質(zhì)量、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)供給體系，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品需求側(cè)的變化，同時(shí)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村社會(huì)保障體系，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)制度和環(huán)境治理體系等，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美綜合發(fā)力。

（三）組織上，鄉(xiāng)村振興需堅(jiān)持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)民走上鄉(xiāng)村振興的道路

黨對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)革命、建設(shè)和改革成功的法寶之一，但隨著改革的深入，尤其是農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸弱化，一些農(nóng)村事項(xiàng)被國(guó)家以項(xiàng)目制或由上一級(jí)機(jī)構(gòu)加以解決和填補(bǔ)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用更多地表現(xiàn)為上傳下達(dá)，黨組織出現(xiàn)軟弱渙散的情況。如今，鄉(xiāng)村振興作為解決不平衡不充分的發(fā)展矛盾、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略，除了需要國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和制度與法規(guī)的完善外，最后一公里還需要農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民去實(shí)施?！按迕窀徊桓唬P(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’”。根據(jù)2018年中央一號(hào)文件的規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需實(shí)施一系列重大工程：包括農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)土綠化行動(dòng)和鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)、興林富民行動(dòng)、農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)、智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等15個(gè)方面，這些重大工程涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層人才培養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用等眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，它的實(shí)施都需要各級(jí)黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障；而基層黨組織作為聯(lián)系國(guó)家、上級(jí)組織與農(nóng)戶的橋梁與紐帶，只有具備超強(qiáng)的組織力，成為農(nóng)民信得過的領(lǐng)路人和當(dāng)家人，才能動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來(lái)，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，取得實(shí)效。而在當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)面前，基層黨組織要做的首先應(yīng)該是轉(zhuǎn)變觀念，積極為民眾辦實(shí)事、謀福利，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)自身的凝聚力和號(hào)召力，獲得農(nóng)民的信任與支持。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)基層黨組織應(yīng)在團(tuán)結(jié)、組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民方面發(fā)揮作用。他指出，農(nóng)村黨組織是農(nóng)村脫貧致富的核心，但有些農(nóng)村黨員干部對(duì)在新形勢(shì)下如何發(fā)揮黨組織的作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“包產(chǎn)到了戶，不要黨支部”，這種思想是錯(cuò)誤的。在農(nóng)村的社會(huì)主義建設(shè)中，農(nóng)村黨組織要在指導(dǎo)思想上、組織保證上真正站到“前臺(tái)”，居于“第一線”，不能只想依靠行政力量管住農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)通過為農(nóng)民辦實(shí)事，通過密切與群眾的關(guān)系將廣大農(nóng)民緊密團(tuán)結(jié)在自己周圍。當(dāng)然，基層黨組織團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，離不開優(yōu)秀和專業(yè)的帶頭人。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略要求，國(guó)家將實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，加大力度吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到農(nóng)村任職，同時(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘制度，這些措施為基層黨組織優(yōu)秀帶頭人提供科學(xué)的上升渠道。其次，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，以提高基層黨組織成員的專業(yè)化水平。再次，在經(jīng)費(fèi)保障和權(quán)力制約方面，應(yīng)全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。此外，農(nóng)村基層黨組織還要引導(dǎo)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，通過合作化的方式激活各類要素和資源，共同解決農(nóng)村面臨的民生短板、環(huán)境治理難題和老齡化等難題，協(xié)同振興鄉(xiāng)村。而基層政府作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)構(gòu)，也應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)治理方法，服務(wù)農(nóng)民，為農(nóng)村現(xiàn)代化和振興提供機(jī)制保障和設(shè)施、技術(shù)、人才服務(wù)。

（四）主體上，明確農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體和根本依靠力量，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才、科技人才培養(yǎng)，匯聚全社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村振興

馬克思主義認(rèn)為農(nóng)民尤其是獲得了全面發(fā)展和解放的農(nóng)民是農(nóng)村“進(jìn)入嶄新的繁榮時(shí)期”的重要人力資源因素。農(nóng)村的發(fā)展和振興雖有國(guó)家政策的大力支持，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技等眾多領(lǐng)域，但是誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興？鄉(xiāng)村振興誰(shuí)建設(shè)？答案是農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興的根本依靠力量和主體只能是也必須是農(nóng)民。目前中國(guó)的城市化水平不斷提升，2019年城鎮(zhèn)化率已達(dá)60.60%，城鎮(zhèn)人口8.48億，但農(nóng)村常住人口仍高達(dá)5.52億。即使到2030年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村還有4億左右農(nóng)民，到2050年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，也還會(huì)有3億農(nóng)民，相當(dāng)于某些國(guó)家的人口總量。如此數(shù)量的農(nóng)業(yè)人口不能成為鄉(xiāng)村振興的旁觀者，不能在農(nóng)村建設(shè)中“只見干部、不見群眾”，農(nóng)民主體缺位或參與不夠，都會(huì)影響鄉(xiāng)村振興的效果和進(jìn)程，他們應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的主體和中堅(jiān)力量。鄧小平曾說過：“農(nóng)村搞家庭承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民。農(nóng)村改革中的好多東西,都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工作為全國(guó)的指導(dǎo)?！鞭r(nóng)民最了解農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興也關(guān)系農(nóng)民福祉，鄉(xiāng)村如何振興最有發(fā)言權(quán)的是農(nóng)民，能找到最適合農(nóng)村實(shí)際需要的振興措施的也是農(nóng)民。當(dāng)然，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，首先應(yīng)加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民生建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與這些惠及自身的建設(shè)項(xiàng)目，讓農(nóng)民在了解國(guó)家這一重大戰(zhàn)略的同時(shí)通過看得見的變化增強(qiáng)獲得感。其次，為了更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、市場(chǎng)化條件下誰(shuí)來(lái)種田、如何賣糧的要求，應(yīng)建立多渠道、多層次、多樣化的農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)在社會(huì)保障制度、職業(yè)發(fā)展方面，建立與城鎮(zhèn)職工同等的待遇。對(duì)于農(nóng)村婦女和老年農(nóng)民，可以根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見要求，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”、完善鄉(xiāng)村購(gòu)買服務(wù)，教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方式，提高婦女、老人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，確保鄉(xiāng)村振興一個(gè)都不能少，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。同時(shí)，以農(nóng)民專業(yè)合作社、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，作為農(nóng)民和市場(chǎng)的橋梁與紐帶，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)需求變化，提高農(nóng)民收益。再次，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、金融、管理、法律、貿(mào)易、外語(yǔ)等各方面專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)走出去及鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。而作為承載鄉(xiāng)村文明的鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等，在加大保護(hù)力度同時(shí)，也應(yīng)不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式和傳承方式，確保鄉(xiāng)村文化一脈相承。最后，除了本土人才，還應(yīng)以鄉(xiāng)村情懷和鄉(xiāng)愁為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)和吸引從農(nóng)村走出去或熱愛農(nóng)村的企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、專業(yè)人才等，通過投資、捐資捐物、擔(dān)任志愿者、專業(yè)服務(wù)等多種方式，共謀鄉(xiāng)村振興。