有效、無(wú)效、負(fù)效應(yīng)GDP與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

蔡景慶

（中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 410001）

一、GDP及其統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)

GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值總和。GDP的統(tǒng)計(jì)方法源于“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”（The system of National economic accounts，簡(jiǎn)稱(chēng)SNA）的確立。1934年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·史密斯·庫(kù)茲涅茨（Simon Smith Kuznets）在給美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告中最早提出GDP的概念，也是當(dāng)時(shí)為美國(guó)政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的統(tǒng)計(jì)窘境所設(shè)計(jì)和創(chuàng)造，其時(shí)的統(tǒng)計(jì)口徑嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還是國(guó)民收入（GNI）；1944年布雷頓森林會(huì)議決定把GDP作為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的主要指標(biāo)；1953年聯(lián)合國(guó)發(fā)布“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及其附表”，GDP和SNA開(kāi)始受到西方眾多國(guó)家的熱衷與追捧；此后，SNA歷經(jīng)1968、1993和2008幾次大的修訂，迄今已走過(guò)80多年的歷程［1］。當(dāng)前，SNA和GDP體系已成為世界上絕大多數(shù)國(guó)家普遍采用的經(jīng)濟(jì)核算體系，只是在進(jìn)行具體應(yīng)用中，各國(guó)根據(jù)國(guó)情和統(tǒng)計(jì)對(duì)象的不同，有采用GDP和GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）統(tǒng)計(jì)的較小差別。我國(guó)于20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放后，開(kāi)始研究SNA體系和GDP指標(biāo)，1985年開(kāi)始建立GDP核算制度，1993年正式取消原有的國(guó)民收入核算，建立以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，迄今已走過(guò)30多年的歷程。

GDP之所以受到熱捧，以至被一些西方著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家喻為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”［2］。甚至在一些國(guó)家和地區(qū)（包括我國(guó)的部分地區(qū)）一度產(chǎn)生“GDP主義”和“GDP崇拜”［3］。其主要原因和優(yōu)勢(shì)：一是統(tǒng)核計(jì)算簡(jiǎn)便。GDP的統(tǒng)計(jì)、核算、匯總及綜合相對(duì)簡(jiǎn)單直觀，也便于建立起自下而上、涉及各個(gè)單位和部門(mén)的統(tǒng)計(jì)體系。二是整體反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。GDP和人均GDP指標(biāo)能評(píng)判一國(guó)（或地區(qū)，下同） 整體經(jīng)濟(jì)狀況和所處的發(fā)展階段，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢(qián)納里（Hollis Chenery）就曾主要依據(jù)人均GDP指標(biāo)對(duì)一國(guó)的工業(yè)化過(guò)程劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)階段。GDP還體現(xiàn)著就業(yè)、通脹、經(jīng)濟(jì)的熱度等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，便于人們及時(shí)了解、評(píng)判和分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可比性和全球化。GDP核算反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念與方法，各國(guó)（或地區(qū)）相近的統(tǒng)計(jì)口徑增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的橫向比較，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化和市場(chǎng)化。四是成為宏觀調(diào)控的重要參考數(shù)據(jù)。GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其變化情況，為決策者判斷經(jīng)濟(jì)冷熱、決定國(guó)家政策取向并實(shí)施宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)。五是粗線(xiàn)條地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。GDP對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)和各行各業(yè)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，粗略地反映出一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等情況及其變化。六是一定程度體現(xiàn)居民的獲得感。GDP奠定了居民的獲得感和幸福感指數(shù)的基礎(chǔ)，從一國(guó)GDP增長(zhǎng)中帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利往往使普通大眾受益良多。以上等等（劉仕國(guó)、吳海英，2014；余斌、丁曉欽，2008；陳雪姣，2009；鐘甫寧，2005）。

與此同時(shí)，GDP在其應(yīng)用和分析中，受到的質(zhì)疑和批判也不少。主要有：一是反映經(jīng)濟(jì)量與質(zhì)上的偏頗。GDP重點(diǎn)反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)間段所新創(chuàng)造的價(jià)值總量，沒(méi)有反映出經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，不能體現(xiàn)科技的進(jìn)步、效率的提升、品牌的打造等；GDP整體體現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的階段和民眾的獲得感，但不能反映分配不均和收入差距給個(gè)體福利帶來(lái)的巨大差異。二是統(tǒng)計(jì)口徑上的偏頗。GDP注重對(duì)可比價(jià)格條件下市場(chǎng)行為的統(tǒng)計(jì)，對(duì)一些非市場(chǎng)行為并沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)生GDP統(tǒng)計(jì)中的價(jià)值遺漏。三是統(tǒng)計(jì)方法上的偏頗。GDP注重“最終產(chǎn)品和勞務(wù)”的價(jià)值展現(xiàn)，并不能體現(xiàn)一國(guó)獲得此價(jià)值在生態(tài)、資源、環(huán)境乃至社會(huì)運(yùn)管成本等方面的巨大支出與代價(jià)；GDP反映某一時(shí)間段新產(chǎn)生最終增加值的經(jīng)濟(jì)流量指標(biāo)，不能反映一國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間段的社會(huì)財(cái)富累積及變化的存量情況。等等（劉仕國(guó)、吳海英，2014；許憲春，2004；宋小川，2007；張國(guó)平，2005；李清華，2007）。

二、無(wú)效GDP與負(fù)效應(yīng)GDP

1.負(fù)效應(yīng)GDP的界定與主要內(nèi)容。所謂負(fù)效應(yīng)GDP，是指人類(lèi)的某些活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)前GDP的統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)量體現(xiàn)，但實(shí)際上對(duì)人們的物質(zhì)和精神享受帶來(lái)較大負(fù)效應(yīng)的那部分經(jīng)濟(jì)量。負(fù)效應(yīng)GDP主要在以下幾個(gè)方面：（1）大量消耗資源和嚴(yán)重?fù)p傷環(huán)境換取的GDP。資源消耗大、環(huán)境污染大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量GDP，對(duì)GDP來(lái)說(shuō)順理成章，但對(duì)生態(tài)環(huán)境和生命健康而言極不公平。由此，我們?cè)贕DP的統(tǒng)核中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，包括應(yīng)用衛(wèi)星帳戶(hù)等手段，對(duì)大量消耗資源、環(huán)破壞境的項(xiàng)目作減法，進(jìn)行相應(yīng)剔除，以純凈到綠色GDP的范疇［4］。更為重要的是：我們應(yīng)當(dāng)從法制、程序、評(píng)審、監(jiān)管中嚴(yán)格防止這樣的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)的建設(shè)和生產(chǎn)中。（2）嚴(yán)重?fù)p害人們心身健康換取的GDP。主要有：其一，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、出售與使用。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)與使用中嚴(yán)重侵害人們心身健康、破壞市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序。絕大多數(shù)假冒偽劣產(chǎn)品本身并沒(méi)有計(jì)入GDP，但其生產(chǎn)和銷(xiāo)售中，對(duì)交通運(yùn)輸、能源、設(shè)備、原材料等的消耗與使用，計(jì)入了GDP。其二，“黃賭毒黑”和拐騙、傳銷(xiāo)等對(duì)GDP的增進(jìn)作用。“黃賭毒”在一些國(guó)家和地區(qū)的特定區(qū)域計(jì)入了GDP（如澳門(mén)的博彩業(yè)、泰國(guó)和美國(guó)部分地區(qū)的博彩與色情業(yè)等），我國(guó)對(duì)“黃賭毒黑”和拐騙、傳銷(xiāo)等歷來(lái)進(jìn)行嚴(yán)厲防范與打擊，黨的十九大報(bào)告著力強(qiáng)調(diào)“依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)”［5］。顯然，在我國(guó)這些活動(dòng)不可能直接計(jì)入GDP，但其對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用拉動(dòng)了GDP。如：嚴(yán)打前的東莞色情業(yè)曾一度帶動(dòng)?xùn)|莞夜生活的虛假繁榮就是例證。其三，腐敗及其導(dǎo)致的負(fù)效應(yīng)工程。腐敗本身嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序和道德風(fēng)范，直接或間接影響人們的物質(zhì)和精神享受，是負(fù)效應(yīng)行為。腐敗行為本身無(wú)法直接計(jì)入GDP，但腐敗過(guò)程對(duì)房地產(chǎn)、高檔餐飲、高檔消費(fèi)和休閑娛樂(lè)的拉動(dòng)作用，對(duì)GDP具有增進(jìn)作用，應(yīng)歸類(lèi)為負(fù)效應(yīng)GDP。一些有嚴(yán)重腐敗行為的項(xiàng)目，很多是政府的重點(diǎn)工程、民生工程和基礎(chǔ)工程，如果工程完全合格竣工，則不應(yīng)當(dāng)完全歸類(lèi)為負(fù)效應(yīng)GDP，但要進(jìn)行腐敗負(fù)效應(yīng)的剔除；如果因腐敗和權(quán)力尋租導(dǎo)致“豆腐渣工程”“爛尾工程”等，則應(yīng)當(dāng)完全歸類(lèi)為負(fù)效應(yīng)GDP。因此，站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場(chǎng)，打擊腐敗符合減少和杜絕負(fù)效應(yīng)GDP，回歸有效GDP的目標(biāo)需要。（3） 修復(fù)受損環(huán)境和治療受損健康催生的GDP。資源消耗型和環(huán)境污染型企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)中產(chǎn)生GDP，在日后的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)中又產(chǎn)生GDP，所謂“破壞環(huán)境GDP，修復(fù)環(huán)境同樣GDP”。損害人們心身健康的行為和產(chǎn)品也是如此，所謂“損傷是GDP，治療也是GDP”。這些是GDP統(tǒng)計(jì)設(shè)置中的重大天然缺陷。筆者認(rèn)為，這些過(guò)程只是對(duì)損傷后人們物質(zhì)和精神享受減少的修復(fù)，應(yīng)當(dāng)歸類(lèi)為負(fù)效應(yīng)GDP，或至少應(yīng)在前期GDP總量中進(jìn)行相應(yīng)減扣。（4） 人為災(zāi)害中消損的GDP。災(zāi)害分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。純自然規(guī)律導(dǎo)致的自然災(zāi)害，如地震、海嘯、火山噴發(fā)等，破壞力十分巨大，因其是自然規(guī)律的不可抗力引發(fā)，不符合負(fù)效應(yīng)GDP定義的“人類(lèi)的某些活動(dòng)”所造成。因此，其抗自然災(zāi)害和災(zāi)后修復(fù)應(yīng)當(dāng)是有效GDP。而人為因素引發(fā)的直接或間接災(zāi)害，如：人為因素導(dǎo)致的樓宇坍塌、山體滑坡、水庫(kù)潰堤、火災(zāi)爆恐、搶劫傷人等，其抗災(zāi)和災(zāi)后修復(fù)工程雖然站在政治和社會(huì)的角度是必要的，也具有重要意義；但站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，也只是對(duì)消損后人們物質(zhì)和精神享受減少的修復(fù)，而且是人為主觀因素折騰所致，所以應(yīng)當(dāng)歸類(lèi)為負(fù)效應(yīng)GDP，或至少在前期GDP總量中進(jìn)行相應(yīng)減扣。

2.無(wú)效GDP的界定與主要內(nèi)容。所謂無(wú)效GDP，是指人類(lèi)的某些活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)前GDP的統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)量體現(xiàn)，但實(shí)際上對(duì)人們的物質(zhì)和精神享受帶來(lái)的作用為零或者很少的那部分經(jīng)濟(jì)量。廣義的無(wú)效GDP包括負(fù)效應(yīng)GDP和狹義的無(wú)效GDP，狹義的無(wú)效GDP主要包括：（1） 形象工程、政績(jī)工程以及市政和公共設(shè)施中的重復(fù)拆建。政府對(duì)市政和公共設(shè)施的重復(fù)拆建在我國(guó)一些地方很普遍，所謂“挖拆是GDP，修建同樣是GDP”。重復(fù)拆建中市政設(shè)施的功能沒(méi)有多少增進(jìn)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)不小，而人們的物質(zhì)和精神享受并沒(méi)有多少提高。一些地方政府的政績(jī)工程、形象工程對(duì)GDP的拉動(dòng)作用和對(duì)人們幸福感的幾乎零增進(jìn)，也是同樣的道理。（2） 某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格畸高產(chǎn)生的“虛泡型”GDP。如房地產(chǎn)業(yè)：一些地方每年新的房屋銷(xiāo)售面積增加不多，因房屋價(jià)格快速上漲，每年房地產(chǎn)業(yè)增加的GDP巨大，所謂“坐等GDP增加”。其他容易產(chǎn)生“虛泡型”GDP的行業(yè)還有：證券、融資、借貸業(yè)（如美國(guó)的次級(jí)貸）等。（3）生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)嚴(yán)重浪費(fèi)的GDP。由于相關(guān)制度不嚴(yán)格和傳統(tǒng)習(xí)慣中的一些陋習(xí)，我國(guó)每年在生產(chǎn)、流通特別在消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)十分巨大。有專(zhuān)家估算,我國(guó)每年在糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)就高達(dá)700億斤，我國(guó)每年在餐桌上的食物浪費(fèi)更是高達(dá)2000億元，相當(dāng)于 2億人一年的口糧［6］。（4）機(jī)構(gòu)臃腫、決策和效率低下耗損的GDP。這類(lèi)情況主要出現(xiàn)在行政部門(mén)和國(guó)有企業(yè)，一些私有企業(yè)因管理不善也少量存在。黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事本身浪費(fèi)和耗費(fèi)GDP；政府效能低下和“不作為、亂作為”，使公眾辦事出現(xiàn)“多跑腿、多辦證”等，應(yīng)當(dāng)歸類(lèi)為無(wú)效GDP。西方國(guó)家因政黨和政客對(duì)立，使政府決策和運(yùn)行效率低下，同樣產(chǎn)生無(wú)效GDP。（5） 市場(chǎng)機(jī)制自身盲目性帶來(lái)的浪費(fèi)和損耗。市場(chǎng)的震蕩和洗牌一定程度是科技和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。但由于獲得信息的滯后、不完全、不對(duì)稱(chēng)等，造成某些產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)和嚴(yán)重浪費(fèi)等，也應(yīng)當(dāng)歸類(lèi)為無(wú)效GDP。

綜上所述，負(fù)效應(yīng)GDP與無(wú)效GDP在理論上和現(xiàn)實(shí)中的界限十分明確，在實(shí)際中其實(shí)也不難分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。把負(fù)效應(yīng)GDP與無(wú)效GDP進(jìn)入GDP的統(tǒng)計(jì)并加以標(biāo)注，最終在純正可比較的有效GDP總量中予以剔除，這應(yīng)當(dāng)成為GDP改革的一個(gè)重要方向，且這并不影響原有GDP總量的國(guó)際比較。這也可成為GDP統(tǒng)計(jì)未來(lái)改革中，提供中國(guó)思路和中國(guó)方案的重要內(nèi)容。更為重要的是，這對(duì)于我們認(rèn)清發(fā)展目標(biāo)、厘清發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

三、無(wú)效與負(fù)效應(yīng)GDP產(chǎn)生的原因

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技水平相對(duì)不高。首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的根本因素。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，也會(huì)導(dǎo)致無(wú)效和負(fù)效應(yīng)GDP的生成。在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的有機(jī)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平較低，農(nóng)副產(chǎn)品深加工程度不高，品牌附加價(jià)值少。在近幾十年來(lái)快速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)中，由于科技水平的相對(duì)落后和管理水平不高，整體處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，對(duì)資源的大量消耗與環(huán)境的過(guò)度使用十分普遍。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，城市的粗獷發(fā)展十分盛行，城市精細(xì)化發(fā)展的理念還很欠缺。從產(chǎn)出與消耗比看，2017年我國(guó)消耗了世界能源的23%，生產(chǎn)了世界15%的GDP總量，GDP的整體產(chǎn)出與消耗比達(dá)到1.53：1，可以看出GDP的生成很大程度依賴(lài)于能源的消耗。其次，從科技水平看，雖然近年來(lái)我國(guó)的科技水平有了大幅提升，部分科技已經(jīng)達(dá)到甚至引領(lǐng)世界先進(jìn)水平，但由于歷史原因，整體科技水平相對(duì)不高。在社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)踐中，科技落后會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并產(chǎn)生無(wú)效與負(fù)效應(yīng)GDP。從資源和環(huán)境角度分析，資源開(kāi)發(fā)技術(shù)的不足會(huì)產(chǎn)生資源開(kāi)采的不合理和浪費(fèi)現(xiàn)象，并給環(huán)境帶來(lái)?yè)p傷與破壞；生產(chǎn)技術(shù)水平的相對(duì)落后，會(huì)帶來(lái)高消耗、高排放、高污染，極大損害生態(tài)環(huán)境和影響人的生命財(cái)產(chǎn)安全。而這些行為在一定程度上拉動(dòng)著GDP的增長(zhǎng)并帶來(lái)地方財(cái)政收入，本身又是無(wú)效的甚至負(fù)效應(yīng)的GDP。

2.市場(chǎng)機(jī)制的自身缺陷?！敖?jīng)濟(jì)人”對(duì)利益的追求尤其最大化追求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制的最原始驅(qū)動(dòng)力，這是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最初理論立點(diǎn)。“經(jīng)濟(jì)人”對(duì)利益的最大化追求，可以不顧資源環(huán)境的約束，不考慮子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，而僅考慮自身的眼前的利益；甚至可以突破道德和良知的底線(xiàn)，以給他人給社會(huì)帶來(lái)的痛苦與傷害的方式，換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP的增長(zhǎng)，其實(shí)增加的都是無(wú)效與負(fù)效應(yīng)GDP，帶來(lái)的是人們整體物質(zhì)和精神享受的零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。其次，市場(chǎng)機(jī)制所引發(fā)社會(huì)的整體狂熱和欲望膨脹，造成經(jīng)濟(jì)泡沫和經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一劣根性。在私有制的資本主義國(guó)家中，更是必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)大震蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在這個(gè)過(guò)程中，也必定帶來(lái)社會(huì)資源、產(chǎn)品和人力的大量浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)泡沫和價(jià)格虛高，同樣產(chǎn)生大量無(wú)效與負(fù)效應(yīng)GDP。

3.政府治理和決策水平欠佳。在近幾年，我國(guó)出現(xiàn)了勞動(dòng)力大面積短缺和大量勞動(dòng)力過(guò)剩同時(shí)存在的局面，且通過(guò)勞動(dòng)獲得的收入在個(gè)人與家庭總收入中的比重在下降。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多方面，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則受到行政的各種干擾在加大。對(duì)包括土地、立項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)許可以及廉價(jià)的銀行貸款等稀缺資源使用權(quán)的擁有，成為了一些人獲得財(cái)富的重要途徑。而能否獲得這些特許權(quán)利，通常被賦予過(guò)多公權(quán)力的行政機(jī)構(gòu)所擁有，這給權(quán)力尋租、浪費(fèi)和腐敗提供了機(jī)會(huì)，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的效能。此外，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，決策水平和能力的科學(xué)化客觀化程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平，決策失誤往往帶來(lái)巨大的投資失誤和資源浪費(fèi)。在我國(guó)許多地方，由于缺乏決策的科學(xué)化民主化程序，往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)中的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，地方政府的“形象工程”“政績(jī)工程”不少。在有些已經(jīng)建成的項(xiàng)目中，其多年并沒(méi)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，僅在建設(shè)和建成的過(guò)程中拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)并被計(jì)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，但其無(wú)效性甚至有害性往往在幾年后突顯出來(lái)，且長(zhǎng)期難以消除。這樣的項(xiàng)目在以地方為投資主體的建設(shè)中顯得十分突出，在沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研和可行性論證的情況下，許多項(xiàng)目特別是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目本身帶有極大的投資風(fēng)險(xiǎn)。地方政府為了短期的政績(jī)成效，常常出于對(duì)短期利益的偏重而肓目上馬。決策缺乏客觀性科學(xué)性所帶來(lái)的不當(dāng)投資，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展十分不利，甚至阻礙生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行。因此，不合理的決策成為無(wú)效和負(fù)效應(yīng)GDP產(chǎn)生又一大成因。

4.法制和監(jiān)管不完善。我國(guó)現(xiàn)有法制已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但從整體看來(lái)還沒(méi)有達(dá)到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久持續(xù)健康運(yùn)行的應(yīng)有水平，難以完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。由于資源環(huán)境的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、難以確認(rèn)性和不可逆性等特征，使原有的法律法規(guī)在控制浪費(fèi)、制止損傷上存在一些缺陷。有些地方和企業(yè)追逐自身利益有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。法律的不完善和制度的欠缺，導(dǎo)致許多方面無(wú)法可依，這些問(wèn)題不斷累積一定程度成為了阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理癥結(jié)。此外，監(jiān)督與管理不力的問(wèn)題依然突出。以藥品和食品安全為例，我國(guó)政府歷來(lái)高度重視藥品和食品安全問(wèn)題，國(guó)家已從法律法規(guī)到政策措施，采取了一系列的監(jiān)督防控手段，如藥品和食品安全法、侵權(quán)責(zé)任法、刑法及其他相關(guān)條例的制定，規(guī)定了有關(guān)懲治假冒劣質(zhì)食品生產(chǎn)者、不作為亂作為的相關(guān)政府監(jiān)管部門(mén)責(zé)任條款。但藥品和食品安全問(wèn)題依然存在且仍很?chē)?yán)重，甚至還要依賴(lài)于高層一而再的“三令五申”。

5.人文素養(yǎng)欠高尚。人文素養(yǎng)是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)生活中所表現(xiàn)出的秉性和教養(yǎng)，是人的內(nèi)心和外在行為的品性表現(xiàn)。人文素養(yǎng)的內(nèi)容主要包括人的道德素養(yǎng)、法制素養(yǎng)、知識(shí)技能素養(yǎng)和行為素養(yǎng)等幾個(gè)方面。如果從構(gòu)建主體上分，人文素養(yǎng)包括政務(wù)素養(yǎng)、市場(chǎng)素養(yǎng)和社會(huì)素養(yǎng)三大部分。在經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展中，政務(wù)素養(yǎng)發(fā)揮引導(dǎo)和帶頭作用，市場(chǎng)素養(yǎng)起中間支撐作用，社會(huì)素養(yǎng)是經(jīng)發(fā)揮核心和基礎(chǔ)作用。良好的人文素養(yǎng)是一國(guó)（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)的人文基石。在我國(guó)現(xiàn)階段，人文素養(yǎng)欠高尚的狀況還將維持較長(zhǎng)時(shí)期，這不僅表現(xiàn)在對(duì)資源環(huán)境的大肆開(kāi)采利用上，也表現(xiàn)在對(duì)法律制度的漠視、曲解和侵犯上，更表現(xiàn)在日常生產(chǎn)生活不道德不文明的行為細(xì)節(jié)中。人文素養(yǎng)的欠高尚，是現(xiàn)實(shí)中無(wú)效GDP甚至負(fù)效應(yīng)GDP得以長(zhǎng)期大量存在的深厚土壤。很多人都可以指責(zé)和批評(píng)“浪費(fèi)資源”“損傷環(huán)境”的行為，卻并不會(huì)主動(dòng)監(jiān)督和制止這樣的行為，更有甚者，當(dāng)自己擁有資源、權(quán)利和機(jī)會(huì)時(shí)，又會(huì)為個(gè)人之私利進(jìn)行同樣的損害行為。

當(dāng)然，除以上原因外，自然災(zāi)害特別是突發(fā)性自然災(zāi)害，也是無(wú)效與負(fù)效應(yīng)GDP產(chǎn)生的重要原因。自然災(zāi)害可分為兩種：一種是人類(lèi)長(zhǎng)期違背自然生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)生活行為所引發(fā)的“大自然給人類(lèi)的報(bào)復(fù)”，這應(yīng)當(dāng)引起人們的高度警覺(jué)重視，并從法制和機(jī)制上嚴(yán)加防范。另一種是純自然規(guī)律帶來(lái)的災(zāi)害，其具有偶發(fā)性和難以預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的破壞性也十分巨大，在此不再作過(guò)多闡述。

四、有效GDP、GDP修正與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.有效GDP的界定及其應(yīng)用。由以上分析，我們不難得出真正有效的GDP。所謂有效GDP，是指已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)前GDP的統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)量體現(xiàn)，且實(shí)際上對(duì)人們的物質(zhì)和精神享受帶來(lái)的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的那些經(jīng)濟(jì)總量?，F(xiàn)實(shí)中，有效GDP的統(tǒng)計(jì)與核算可以在對(duì)現(xiàn)有GDP修正后獲得，即：有效GDP＝現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)GDP—負(fù)效應(yīng)GDP—無(wú)效GDP。有效GDP在應(yīng)用中應(yīng)重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)。一是更加細(xì)化和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有GDP。對(duì)現(xiàn)有GDP統(tǒng)計(jì)進(jìn)行改革，不僅體現(xiàn)總量GDP，也要體現(xiàn)無(wú)效GDP和負(fù)效應(yīng)GDP，而且要標(biāo)注產(chǎn)生無(wú)效和負(fù)效應(yīng)GDP的緣由。當(dāng)然，我們更要看重和注重有效GDP的總量、結(jié)構(gòu)、來(lái)源的統(tǒng)計(jì)。二是探討減少無(wú)效GDP、杜絕負(fù)效應(yīng)GDP的方法途徑。首先，法制手段。政府應(yīng)不斷加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、督促、處罰的力度，保證相關(guān)法制的順暢運(yùn)行。如我國(guó)當(dāng)前日益強(qiáng)化的各級(jí)政府的環(huán)保督查行動(dòng)就是一個(gè)很好的舉措。其次，社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)、媒介等對(duì)產(chǎn)生無(wú)效和負(fù)效應(yīng)GDP的行為進(jìn)行監(jiān)督。此外，輿論氛圍。在社會(huì)上不斷營(yíng)造崇尚有效GDP、有效產(chǎn)值、有效財(cái)稅收入的輿論與文化氛圍。三是改革完善現(xiàn)有政績(jī)考評(píng)機(jī)制。既注重有效GDP的統(tǒng)計(jì)，更要注重有效GDP的考核應(yīng)用。把有效GDP作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)，進(jìn)而探討出有效GDP政績(jī)考核與評(píng)價(jià)的科學(xué)機(jī)制。

2.有效GDP的決定因素。剔除負(fù)效應(yīng)GDP和無(wú)效GDP后，我們可以進(jìn)一步思考有效GDP的大小及增長(zhǎng)的決定因素。筆者認(rèn)為，當(dāng)今國(guó)內(nèi)許多學(xué)者大多采用的柯布—道格拉斯（Cobb—Douglas） 生產(chǎn)函數(shù)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法，已經(jīng)不太適合當(dāng)今一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)潛力的預(yù)測(cè)?？虏肌栏窭拐J(rèn)為決定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的要素主要有四個(gè)：資本投入、勞動(dòng)力人數(shù)、人力資本和全要素生產(chǎn)率。柯布—道格拉斯100年前測(cè)算的條件和環(huán)境顯然與今天大相徑庭。如：今天全球的資本已變得不再稀缺，且整體充盈，這在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家（包括我國(guó)） 表現(xiàn)十分明顯，所以，資本投入不應(yīng)當(dāng)再是GDP增長(zhǎng)的決定因素。再如：在自動(dòng)控制和生產(chǎn)自動(dòng)化日益普及的今天，勞動(dòng)力人數(shù)的決定性作用也在下降。筆者認(rèn)為，未來(lái)影響一國(guó)有效GDP的決定性因素主要有四：一是科技及其制造能力?？萍技捌湎鄳?yīng)的制造能力代表一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)潛力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展動(dòng)力。科技及其制造能力從供給側(cè)決定一國(guó)有效GDP的產(chǎn)生能力。二是法制及其人文習(xí)性。法律與制度的優(yōu)劣對(duì)人的創(chuàng)造力、制造力的發(fā)揮具有重要促進(jìn)或滯礙作用，西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯（Douglass North） 甚至認(rèn)為“在決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方面，制度具有決定性作用”［7］。一國(guó)是否具備勤勞、智慧、富于創(chuàng)造的人文精神，是否具備良好的生產(chǎn)與消費(fèi)習(xí)慣，也是融入人的血脈中影響有效GDP的重要因素?？傊ㄖ萍捌淙宋牧?xí)慣是從供給和需求兩方面影響有效GDP的重要催化劑。三是人口總量及其結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)決定需求特點(diǎn)和需求結(jié)構(gòu)，一定程度也影響生產(chǎn)與制造能力。有效GDP最終是為了滿(mǎn)足人們有效的消費(fèi)和需要，因此，一國(guó)的人口總量從需求側(cè)決定有效GDP的潛在能力。當(dāng)然，人口總量對(duì)有效GDP的影響也應(yīng)當(dāng)受到最大人口密度的約束，一旦超過(guò)一定人口密度，受資源環(huán)境的最大限制，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（如印度）。四是貧富差距程度。貧富差距相對(duì)較少的國(guó)家和地區(qū)，其潛在有效GDP轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有效GDP的能力就越強(qiáng)，反之就越弱。因此，我國(guó)近年來(lái)開(kāi)展的大規(guī)模扶貧舉措，具有增加有效GDP、普遍改善人們生活的深刻涵蘊(yùn)。

3.有效GDP應(yīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。2017年10月，黨的十九大報(bào)告首次提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”［8］。高質(zhì)量發(fā)展意味著新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著換擋、調(diào)速、提質(zhì)和轉(zhuǎn)向。有效GDP應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵：（1）有效GDP的應(yīng)用，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)取向。高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)就是要滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這包括滿(mǎn)足人民的就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、居住、環(huán)境和精神文化等各方面的需要，包括需要“量”的增長(zhǎng)和“質(zhì)”的提高。剔除負(fù)效應(yīng)與無(wú)效GDP后的有效GDP，體現(xiàn)的正是“實(shí)際上對(duì)人們的物質(zhì)和精神享受帶來(lái)的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的那部分經(jīng)濟(jì)總量”，是現(xiàn)有GDP中實(shí)實(shí)在在對(duì)人們的生存環(huán)境、生活質(zhì)量、工作效能、精神文化等有顯著改善和提高的那部分經(jīng)濟(jì)總量。（2）有效GDP的應(yīng)用，符合高質(zhì)量發(fā)展的路徑要求。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，就是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?？梢?jiàn)，包括“三去一降一補(bǔ)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“政府簡(jiǎn)政放權(quán)”等都是執(zhí)行高質(zhì)量發(fā)展路徑的具體手段。有效GDP的應(yīng)用，不僅符合新發(fā)展理念的要求，而且使發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有了更科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)比較載體，細(xì)化和具體化了高質(zhì)量發(fā)展的路徑方式，助推新發(fā)展理念下發(fā)展路徑和方式的順利推進(jìn)。（3）有效GDP的應(yīng)用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能驅(qū)力。高質(zhì)量發(fā)展以科技創(chuàng)新為動(dòng)力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新特別是自主科技創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革與效率變革的根本動(dòng)能驅(qū)力。有效GDP是剔除了資源消耗大、環(huán)境污染大、損害人們心身健康和無(wú)效、浪費(fèi)、泡沫化的GDP后的純正剩余，體現(xiàn)的是正能量GDP，也勢(shì)必保證科技創(chuàng)新沿著的正確的方向奮力前行并為之加油助力。（4） 有效GDP的應(yīng)用，包含高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求是“高質(zhì)量”，前提是“發(fā)展”，要達(dá)到二者統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變成為必然。轉(zhuǎn)變的主要方向有三個(gè)：中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。這些是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。有效GDP強(qiáng)調(diào)GDP中的有效的質(zhì)量部分，發(fā)展有效GDP彰顯“高質(zhì)量發(fā)展”的前行方向，持續(xù)發(fā)展有效GDP能確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確軌道朝著中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)品牌的方向不斷邁進(jìn)。