新形勢下煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新

答文勝

（陜西省延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)黃陵礦業(yè)鐵路運輸公司 陜西黃陵 727307）

一、煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）領導權力過大，難以進行檢查

我國煤炭企業(yè)多數(shù)由國企發(fā)展而來。在這種背景下，企業(yè)中領導權力過大的問題必須得到根本的解決，否則必將對國家和人民的利益造成巨大的損失。

（二）監(jiān)察制度不完善，執(zhí)行力度有待加強

改革開放以來，煤炭行業(yè)也開始實行了市場經(jīng)濟體制，企業(yè)的經(jīng)濟效益被放在了關鍵位置，紀檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)出了邊緣化的發(fā)展趨勢，甚至出現(xiàn)了流于形式的現(xiàn)象。導致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有：第一，監(jiān)察制度有待進一步的健全，很多漏洞一直存在；第二，在設立監(jiān)察制度的過程中，與市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的發(fā)展需求很難匹配，造成紀檢監(jiān)察機構履行職責不到位；第三，紀檢監(jiān)察制度在落實的過程中，出現(xiàn)了重形式、輕實際的現(xiàn)象；第四，煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察制度更新不夠及時，不能跟上時代發(fā)展的步伐。

（三）紀檢部門無法參與企業(yè)管理

目前，大型煤炭企業(yè)都設有紀檢監(jiān)察機構，但是很多煤炭企業(yè)沒有對監(jiān)察部門引起重視。監(jiān)察部門作為企業(yè)的組成部門被忽視了，沒有把紀檢監(jiān)察的重要作用充分發(fā)揮出來，導致監(jiān)察部門不能及時檢查并糾正企業(yè)經(jīng)營中的違法違紀行為，也不能在部門的工作中起到協(xié)調(diào)作用，也就無法對紀檢監(jiān)察工作提出自己的建議。這些問題之所以會產(chǎn)生，主要是因為煤炭企業(yè)受到了傳統(tǒng)管理模式的影響，對監(jiān)察部門在企業(yè)治理中的作用沒有引起應有的重視。

（四）監(jiān)察部門業(yè)務能力有待提升

對企業(yè)的人員特別是領導干部進行監(jiān)督檢查是監(jiān)察人員的主要職責。但是，由于長期被邊緣化，目前監(jiān)察部門存在監(jiān)察手段不夠?qū)I(yè)，本職工作沒有做好的問題，事前發(fā)現(xiàn)的作用沒有充分發(fā)揮出來，一般都是問題出現(xiàn)以后，監(jiān)督和檢查工作才開始進行。紀檢監(jiān)察部門無法調(diào)查企業(yè)主要領導，監(jiān)察力度過小的問題一直無法得到有效的解決。同時，在監(jiān)察過程中，相關人員不能進行有效的合作，不能把控目前的紀檢監(jiān)察工作局面，進而對企業(yè)的利益造成了損害。[1]

二、煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新措施

（一）在黨委領導下履行責任制

要想把煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的效果提升上去，把紀檢監(jiān)察工作落到實處，抓好黨風廉政責任制是關鍵，主體責任必須由黨委承擔，監(jiān)督責任則由紀委承擔，只有這樣，才能把黨風廉政責任制落到實處。在紀檢監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門必須改進工作方式，落實工作職能，并且把良好的工作作風培養(yǎng)出來，要明確監(jiān)督內(nèi)容，把紀檢工作的權威性樹立起來；對于違規(guī)違紀的人員，要追究到底，并加大懲罰力度；要分析黨風廉政政策出現(xiàn)問題的原因，企業(yè)重大決策要與紀檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)起來，層層分解，層層落實，并做好責任考核工作；在黨風建設的過程中，必須與本企業(yè)的具體實際相結合，保障黨委主體責任能夠真正落實到位，并就存在的問題提出有針對性的意見。

（二）運用監(jiān)督執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效

煤炭企業(yè)在自身的紀檢監(jiān)察工作中，尤其要對關鍵崗位、環(huán)節(jié)的風險點引起重視，并系統(tǒng)地梳理其中存在的問題，對于容易發(fā)生黨風廉政問題的領域要進行重點監(jiān)督。具體要做好以下幾個方面的工作：第一，明確工作流程，認真分析權力清單。紀檢工作人員要明確自己的工作職責，對負面清單要有一個明確的認識，要守住底線，不該做的事情堅決不做；第二，對紀檢監(jiān)督的結果，要做好利用工作，要做好以案促改工作，利用大案要案的處理，起到警示作用；第三，要創(chuàng)新改進監(jiān)督檢查方式，要以問題為導向，全面開展紀檢監(jiān)察工作，要對整個工作進行全程監(jiān)督，確保各部門認真履行工作職，并對自己的工作制度進行完善；第四，要對紀檢規(guī)章制度進行完善，將紀檢監(jiān)督與生產(chǎn)經(jīng)營相結合，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；對履職過錯要嚴格予以糾正；對一些嚴重的問題要移交司法機關處理，確保紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)運營中起到有力的促進作用。

（三）強化紀檢干部隊伍建設

煤炭企業(yè)在紀檢監(jiān)察工作中，必須培養(yǎng)出一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍。要想把干部隊伍的綜合素質(zhì)提升上去，具體要做好以下幾點：首先，要做好紀檢監(jiān)察工作人員的培訓工作，要從專業(yè)知識和思想面貌兩個方面強化紀檢監(jiān)察人員的培訓，進而保證他們的整體素質(zhì)能夠勝任自己的具體工作；對于紀檢干部的培訓，要定期或不定期地進行，要從財務、法律、監(jiān)察、審計等方面進行培訓，并定期溝通交流工作經(jīng)驗，把紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務能力提高上去。其次，紀檢監(jiān)察干部要帶頭做好黨風廉政工作，要在工作中華嚴格自律，嚴防執(zhí)法犯法現(xiàn)象的發(fā)生，培養(yǎng)出一支忠誠度較高的紀檢監(jiān)察干部隊伍。[2-4]

三、總結

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，煤炭企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了貪污受賄的現(xiàn)象。這就要求紀檢監(jiān)察部門加大工作力度，認真履行責任，把監(jiān)督實效提升上來，加強干部隊伍建設，積極探索新的紀檢監(jiān)察工作體制機制，促進煤炭企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟社會效益。