菏澤市骨干河道治理疏挖工程建設(shè)經(jīng)驗

王 沛，張 建，郭紅軍

（1.菏澤市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計有限公司，山東 菏澤 274000；2.菏澤市洙趙新河管理處，山東 菏澤 274000）

洙趙新河、東魚河是菏澤市北部和南部的兩條大型防洪、除澇、灌溉綜合性省管骨干河道。洙趙新河上游段和東魚河全段經(jīng)過多年運行，河槽淤積嚴(yán)重，堤身單薄不密實，堤防不連續(xù)，現(xiàn)狀河道的防洪除澇能力已達不到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；建筑物老化破損嚴(yán)重，部分基本喪失功能、存在安全隱患；現(xiàn)狀生產(chǎn)橋原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低；治理段堤頂基本無防汛道路，防汛救災(zāi)困難。為此，菏澤市委、市政府對兩條河道治理工作高度重視，經(jīng)多年爭取，工程相繼納入省重點河道治理規(guī)劃，并大幅提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。河道治理疏挖工程于2020年 2 月 9 日開工，4 月 3 日結(jié)束，歷時 55 d，共疏浚河道181.57 km，完成土方1 863.24 萬m3。工程施工戰(zhàn)線之長、參與人員之多、建設(shè)規(guī)模之大、機械化程度之高、完成任務(wù)之快，均創(chuàng)菏澤水利工程建設(shè)之最，為今后全省大規(guī)模機械化水利會戰(zhàn)積累了經(jīng)驗。

1 經(jīng)驗做法

1.1 高層推動，統(tǒng)籌部署

菏澤河道疏挖會戰(zhàn)的“快”，離不開一個“謀”字，以超前謀劃、做細(xì)做實方案確保了工程實施階段的扎實快速推進。市委、市政府將這一工程作為補齊全市水利短板的一項重點水利工程建設(shè)來抓。全市上下“一盤棋”，采取大會戰(zhàn)方式，將土方任務(wù)分解到11 個縣（區(qū)）共同分擔(dān)，各縣（區(qū)）聞令而動，迅速調(diào)集精銳力量投入施工。成立由陳平市長親自掛帥的重點水利工程建設(shè)指揮部，建立聯(lián)席推進會議制度，及時會商解決施工中遇到的困難和問題。

各縣（區(qū)）指揮部和各級施工指揮部成員單位，嚴(yán)明工作紀(jì)律，增強大局意識，自覺服從全市指揮和調(diào)度，做到令行禁止，確保政令暢通。各參與單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門按實施方案要求主動對接做好相關(guān)審查審批工作；財政部門落實資金，最大限度地滿足工程需要；公安部門加派警力，做好工地治安保衛(wèi)工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門根據(jù)自身職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。水務(wù)部門發(fā)揮施工隊長作用，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）工段之間的關(guān)系，切實搞好技術(shù)指導(dǎo)，及時掌握施工動態(tài)，為指揮長當(dāng)好參謀。

1.2 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量

及時組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位召開了技術(shù)交底會，明確施工質(zhì)量要求，做到“兩夠”“三直”“四平”“一凈”。“兩夠”即河底寬度夠、深度夠；“三直”即河口線順直、河底線順直、內(nèi)堤肩線順直；“四平”即河底平、河坡平、堤頂平、內(nèi)堤坡平；“一凈”即施工場地、灘地清理干凈。市（縣、區(qū)）指揮部嚴(yán)格按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位監(jiān)控和施工單位保證”的原則，認(rèn)真落實質(zhì)量管理制度，監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量控制體系，施工單位實行全面質(zhì)量管理，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。各（縣、區(qū)）成立工程質(zhì)量安全督導(dǎo)小組，明確專職安全員，深入一線、跟班作業(yè)，督導(dǎo)各施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，與各參建單位項目負(fù)責(zé)人簽訂工程質(zhì)量責(zé)任承諾書。及時解決處理督查檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，做到邊督查、邊通報、邊整改，確保工程施工一次到位。

1.3 加強調(diào)度，強化督導(dǎo)

市（縣、區(qū)）指揮部分別不定期地召開調(diào)度協(xié)調(diào)會議，市指揮部定期于每周召開縣（區(qū)）指揮部負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人工作推進例會，及時通報情況，解決難題，推動工程進展。市（縣、區(qū)）指揮部及時組織現(xiàn)場會、觀摩會和現(xiàn)場檢查等多種形式的督導(dǎo)，解決施工方案不合理、施工進度參差不齊的問題，推進科學(xué)施工，齊頭并進，均衡開展。

工程開工后，市（縣、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地現(xiàn)場調(diào)度工程建設(shè)，要求切實提高政治站位，千方百計加快建設(shè)進度。市（縣、區(qū)）水務(wù)局實行領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制，每天深入工地靠前指揮，督促建設(shè)單位倒排工期，合理增加施工機械，科學(xué)擺布施工力量，現(xiàn)場解決施工問題。工程技術(shù)人員不論工作日，還是節(jié)假日、雙休日，全部靠在施工一線現(xiàn)場督導(dǎo)，加強技術(shù)指導(dǎo)?！爸鲾n溝”“魚刺溝”“筑馬道”成為河道疏挖工程三大利器，為工程快速推進打下堅實根基，起到“磨刀不誤砍柴工”的良好效果，保證施工機械高效正常運轉(zhuǎn)。

1.4 警鐘長鳴，抓好安全

為科學(xué)、規(guī)范、有效地預(yù)防和控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，嚴(yán)防疫情發(fā)生、輸入、擴散和蔓延，結(jié)合施工實際，及時制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，成立肺炎疫情防控工作指揮部及專項工作組。按照上級復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，及時部署水利工程建設(shè)復(fù)工工作，拉出建設(shè)單位疫情防控工作任務(wù)清單，嚴(yán)格落實實名登記制度，強化建設(shè)單位疫情防控措施落實檢查工作，確保各項工程建設(shè)正常推進。

面對施工戰(zhàn)線長、施工機械多的實際，緊緊圍繞安全生產(chǎn)無事故目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)管理責(zé)任制體系，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決施工中的安全問題，確保安全生產(chǎn)；項目法人與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；監(jiān)理單位建立安全生產(chǎn)審查、監(jiān)督、檢查體系，制定安全生產(chǎn)管理制度；施工單位建立健全施工安全保障體系，配備專職安全管理員，制定安全管理制度，加強安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)措施，切實做到安全施工、文明施工。

1.5 搞好宣傳，營造氛圍

“積力能克敵，眾智能成事?！眱珊邮柰诠こ探ㄔO(shè)，離不開沿河各級黨委政府和人民群眾的理解和支持，牢固樹立“一切為工程建設(shè)服務(wù)、一切為工程建設(shè)讓路”的理念，不斷強化宣傳引導(dǎo)工作，大力宣傳工程建設(shè)的重大意義和對沿河經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用，讓群眾了解工程建設(shè)，支持工程建設(shè)。

同時，及時宣傳典型，推廣先進做法，交流成功經(jīng)驗，頒發(fā)“施工先進單位流動紅旗”，激勵先進，鞭策后進；印發(fā)工程建設(shè)簡報，組織新聞媒體集中采訪，做到電視上有影像、報紙上有文章，起到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾滿意的效果，營造良好的工程建設(shè)氛圍。

1.6 考核驗收，嚴(yán)格獎懲

市對各縣（區(qū)）土方工程完成情況進行專項驗收。各單位嚴(yán)格按照水利工程驗收有關(guān)規(guī)定組織工程各階段的驗收，對于達不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，進行返工處理。為推動兩骨干河道治理土方工程順利完成，市建立了考核獎懲機制，根據(jù)考核辦法對各縣（區(qū)）進行考核評比和獎勵，并對工程治理中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行表彰。對于延誤工期，質(zhì)量不合格，履職不力、造成重大損失的，予以通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2 結(jié) 語

兩河疏挖工程能夠順利完工，主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和沿河群眾的積極配合，得益于加強合同管理、健全質(zhì)量管控體系，得益于建設(shè)監(jiān)理制和第三方檢測制度的實行。同時，機械化施工程度的提高，也有效保障了建設(shè)進度和工程質(zhì)量。治理后的洙趙新河和東魚河，將有效恢復(fù)和提高河道的行洪、排澇能力，極大地改善區(qū)域水利條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將明顯改善，綜合生產(chǎn)能力將進一步提高，抗御自然災(zāi)害能力將極大增強。