以人民為中心的理論認(rèn)識與制度安排*

李 松 齡

(湖南大學(xué) 經(jīng)濟研究中心,湖南 長沙 410079)

一 引 言

堅持以人民為中心的思想理念，是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和組成部分。黨的十九大報告從如何堅持人民主體地位，如何堅持立黨為公、執(zhí)政為民，如何踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，如何把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，如何把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，如何依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)[1]等六個方面，揭示了以人民為中心思想理念內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系，中心思想是一切為了人民和一切依靠人民。理論工作者在學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十九大報告中，基本上是從必要性、現(xiàn)實性等維度，研究和探討以人民為中心思想理念的理論內(nèi)涵[2-11]。以《共產(chǎn)黨宣言》作為理論依據(jù)，探究以人民為中心思想理念的歷史淵源，對于提高人們的理論認(rèn)識水平，理解和踐行以人民為中心的思想理念，具有十分重要的意義和價值。在梳理已有研究成果和文獻(xiàn)的過程中，我們也認(rèn)識到，隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以人民為中心的思想內(nèi)涵在不斷豐富。首先，人民的概念隨著社會的變遷在不斷地變化。比如，改革開放以前，人民的概念一般是指普通的體力勞動者和腦力勞動者，具體講就是工人、農(nóng)民、知識分子、人民子弟兵等。那時沒有民營經(jīng)濟，也就沒有民營企業(yè)家和私營企業(yè)主這一新的概念。改革開放后，我國堅持和完善以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。民營經(jīng)濟出現(xiàn)了，民營企業(yè)家、私營企業(yè)主這一新的階層出現(xiàn)了。這種新的階層是否屬于人民的范疇，就是一個需要創(chuàng)新理論才能界定的問題。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，將這一新的階層納入了人民的范疇。人民的概念拓展了，以人民為中心的思想內(nèi)涵也就必然要有相應(yīng)的拓展和豐富。其次，社會變遷的過程就是制度變遷的過程，踐行以人民為中心思想理念的制度安排也就需要作出相應(yīng)的變化。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下踐行以人民為中心的制度安排，不可能與在社會主義市場經(jīng)濟體制下踐行以人民為中心的制度安排完全相同。前者是以社會主義的公有制作為踐行以人民為中心的制度基礎(chǔ)，后者則是以社會主義基本經(jīng)濟制度作為踐行以人民為中心的制度基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，也就是在公有制和非公有制并存的制度安排下，如何踐行以人民為中心的思想理念，以及如何通過深化所有制形式的制度變革，才能更好地踐行以人民為中心的思想理念，就是需要深入認(rèn)識和探討的問題。正因如此，我們認(rèn)為有必要進(jìn)一步地深化認(rèn)識以人民為中心的思想理念。一是依據(jù)馬克思主義的經(jīng)典理論《共產(chǎn)黨宣言》，認(rèn)識以人民為中心的思想理念；二是在經(jīng)典認(rèn)識以人民為中心思想理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化認(rèn)識以人民為中心思想理念的有關(guān)理論問題及其當(dāng)代意義；三是深入探討中國特色社會主義新時代踐行以人民為中心思想理念的收入分配制度和所有制實現(xiàn)形式。

二 以人民為中心思想理念的經(jīng)典認(rèn)識

馬克思主義的《共產(chǎn)黨宣言》是科學(xué)社會主義的第一個偉大綱領(lǐng)。它以歷史唯物主義的辯證法和認(rèn)識論為基礎(chǔ)，深刻地揭示了階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力和無產(chǎn)階級要解放自身就必須解放全人類的的道理。中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的思想理念，是對《共產(chǎn)黨宣言》的根本遵循和創(chuàng)造性的發(fā)展；以《共產(chǎn)黨宣言》提出的思想和理論作為依據(jù)，能夠深刻地認(rèn)識和揭示以人民為中心思想理念的理論內(nèi)涵。具體來說，我們可以從以下幾個方面論證以人民為中心的思想理念來源于《共產(chǎn)黨宣言》。

《共產(chǎn)黨宣言》的根本宗旨就是通過無產(chǎn)階級的共產(chǎn)主義運動，在解放全人類的同時解放無產(chǎn)階級自身?；蛘哒f，無產(chǎn)階級共產(chǎn)主義運動的出發(fā)點就是為了廣大人民群眾的利益，而不僅僅是為了無產(chǎn)階級自身。無產(chǎn)階級共產(chǎn)主義運動只有為維護(hù)廣大人民群眾的利益，才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才能取得偉大成功?！氨粍兿鞅粔浩鹊碾A級(無產(chǎn)階級)，如果不同時使整個社會一勞永逸地擺脫一切剝削、壓迫以及階級差別和階級斗爭，就不能使自己從進(jìn)行剝削和統(tǒng)治的那個階級(資產(chǎn)階級)的奴役下解放出來?！盵12]在這里，《共產(chǎn)黨宣言》指出了無產(chǎn)階級共產(chǎn)主義運動一切為了人民，一切依靠人民的真諦。以人民為中心的思想理念，之所以要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，之所以必須依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，也是基于這個道理。正是因為不忘初心，堅持一切為了人民，一切依靠人民的以人民為中心的思想理念，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民才能取得新民主主義革命和社會主義革命的一個又一個偉大勝利，才能取得新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大成功。所以說，以人民為中心的思想理念是對《共產(chǎn)黨宣言》的為每個人自由發(fā)展而奮斗的根本遵循，共產(chǎn)黨人堅持以人民為中心的思想理念就是不忘初心。

《共產(chǎn)黨宣言》的奮斗目標(biāo)就是建立一個由社會全體成員組成的共同聯(lián)合體，以替代階級對立的資產(chǎn)階級舊社會，實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展。“由社會全體成員組成的共同聯(lián)合體來共同地和有計劃地利用生產(chǎn)力；把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展。”[13]馬克思充分揭示了實現(xiàn)每個人自由發(fā)展所必須具備的條件，那就是社會全體成員聯(lián)合起來，消除舊的分工，利用生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力；同時也隱含了人的自由發(fā)展的具體內(nèi)含，那就是共同創(chuàng)造福利和共同享受福利。共同創(chuàng)造福利、共同享受福利，其實就是以人民為中心思想理念的共建共享美好生活的具體內(nèi)容?！豆伯a(chǎn)黨宣言》為實現(xiàn)每個人自由發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是以人民為中心思想理念的為實現(xiàn)人民美好生活向往的奮斗目標(biāo)。從這種意義上說，以人民為中心思想理念的奮斗目標(biāo)正是源于《共產(chǎn)黨宣言》的奮斗目標(biāo)，而且是對《共產(chǎn)黨宣言》奮斗目標(biāo)的具體化及其繼承和發(fā)展。

為了實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展，《共產(chǎn)黨宣言》指明了分三步走的實現(xiàn)步驟。第一步就是進(jìn)行無產(chǎn)階級革命，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級掌握政權(quán)的國家。第二步就是運用無產(chǎn)階級政權(quán)的力量，對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造，建立社會主義公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三步就是通過不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力，壯大無產(chǎn)階級政權(quán)國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；通過完善和發(fā)展社會主義的經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面的生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。用《共產(chǎn)黨宣言》的原話講就是，第一步“使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)”[12]。第二步“使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里”。第三步“盡可能快地增加生產(chǎn)力總量”[12]。因為只有不斷地發(fā)展生產(chǎn)力，不斷地完善和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，生產(chǎn)力總量才有可能盡快地增加，每個人的自由發(fā)展才有可靠的物質(zhì)保障，所以說，第三步是每個人自由發(fā)展的最終目標(biāo)。要完成三步發(fā)展的歷史偉業(yè)，無產(chǎn)階級不僅需要充分發(fā)揮自身的力量，而且更需要依靠廣大人民群眾的創(chuàng)造力。以人民為中心的思想理念之所以強調(diào)依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，就是因為這個道理。

在實現(xiàn)每個人自由發(fā)展的三個步驟中，無產(chǎn)階級運用政權(quán)的力量，對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造，建立社會主義的公有制關(guān)系，是一個否定資本主義社會制度和政治制度的基本問題，或者說是一個廢除資本主義私有制，建立社會主義公有制的所有制問題。因為不廢除資本主義私有制，少數(shù)資產(chǎn)階級就能占有和剝削廣大人民群眾生產(chǎn)的產(chǎn)品，形成階級對立；不建立社會主義公有制，廣大人民群眾就難以占有自己生產(chǎn)的社會財富，實現(xiàn)自由發(fā)展?？梢?，所有制問題是一個關(guān)系到把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)能否實現(xiàn)的大問題。所有制問題解決不好，人民的美好生活向往則難以實現(xiàn)；所有制問題解決好了，人民的美好生活向往就能順利實現(xiàn)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》把所有制問題作為實現(xiàn)人的自由發(fā)展三個步驟中的基本問題，對于人民美好生活向往的實現(xiàn)，有重要的戰(zhàn)略意義和作用。堅持以人民為中心的思想理念，就必須以《共產(chǎn)黨宣言》的相關(guān)理論為依據(jù)處理好所有制問題，因此有必要對《共產(chǎn)黨宣言》中的廢除資本主義私有制的相關(guān)論述作出深刻分析。廢除資本主義私有制“并不剝奪任何人占有社會產(chǎn)品的權(quán)力，它只剝奪利用這種占有去奴役他人勞動的權(quán)力”[12]?！安荒芤幌伦泳桶熏F(xiàn)有的生產(chǎn)力擴大到為實行公有所必要的程度……無產(chǎn)階級革命，只能逐步改造現(xiàn)今社會，只有創(chuàng)造了所必需的大量生產(chǎn)資料以后，才能廢除私有制。”[12]這段話為我們揭示了堅持以人民為中心的思想理念，就必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這為社會主義市場經(jīng)濟初級階段需要堅持而且必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度提供了理論支撐。

由此我們想到的一個現(xiàn)實問題是，我國通過新民主主義革命取得政權(quán)之后，所進(jìn)行的一系列制度變革，都是源于對《共產(chǎn)黨宣言》的根本遵循。新中國成立后，我國在農(nóng)村進(jìn)行的農(nóng)村互助合作制到農(nóng)業(yè)集體化的制度變革，在城市進(jìn)行的資本主義工商業(yè)的社會主義改造，就是基于無產(chǎn)階級要獲得解放，必須在取得政權(quán)之后，把生產(chǎn)資料集中在代表廣大勞動者利益的國家手里的根本遵循。由于生產(chǎn)力的發(fā)展還沒有達(dá)到生產(chǎn)資料完全實現(xiàn)單一公有制的程度，生產(chǎn)力在一定程度上受到單一公有制生產(chǎn)關(guān)系的制約，所以，為了發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高廣大勞動者的收入水平和生活水平，我國進(jìn)行了改革開放和經(jīng)濟體制改革，揚棄了傳統(tǒng)的單一公有制的社會主義計劃經(jīng)濟體制，實行以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度。應(yīng)該說，改革開放和經(jīng)濟體制改革也是源于對《共產(chǎn)黨宣言》的根本遵循，這是因為《共產(chǎn)黨宣言》早就指出，不能一下子就把現(xiàn)有的生產(chǎn)力擴大到為實行公有所必需的程度。無產(chǎn)階級要解放自己，需要改造現(xiàn)有的社會，但不能急于求成，一步登天。它需要利用非公有制經(jīng)濟成分創(chuàng)造所必需的大量生產(chǎn)資料之后，才能廢除私有制，完全實行公有制。新時代中國特色社會主義需要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，需要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，顯然是源于對《共產(chǎn)黨宣言》的根本遵循。由此，我們想到更深入的一個問題，那就是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，我國的制度安排是回到過去的單一公有制形式，還是通過深化所有制形式的變革，在現(xiàn)代股份制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，這是需要進(jìn)一步研究和探討的理論問題。我們認(rèn)為，社會經(jīng)濟的發(fā)展從來都是呈螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢，幾乎沒有完全倒回到原點的先例，所有制形式的變革趨勢也是一樣，應(yīng)該是在社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，或者具體說在現(xiàn)代股份制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新所有制的實現(xiàn)形式，構(gòu)建勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，這是我們需要在下文中深入認(rèn)識和探討的理論問題。

三 以人民為中心思想理念的深化認(rèn)識

以人民為中心的思想理念，既是對《共產(chǎn)黨宣言》的根本遵循，又是馬克思主義中國化時代化大眾化的理論成果。說它是《共產(chǎn)黨宣言》的根本遵循，是因為它繼承了《共產(chǎn)黨宣言》中為每個人的自由發(fā)展而奮斗的思想理念；說它是馬克思主義理論的中國化時代化大眾化，是因為它把《共產(chǎn)黨宣言》的為每個人的自由發(fā)展而奮斗的思想具體化為“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[1]的各項內(nèi)容之中。我們認(rèn)為，以人民為中心的思想理念不僅僅是對《共產(chǎn)黨宣言》的根本遵循，更是對為每個人的自由發(fā)展而奮斗思想的繼承和發(fā)展。前面已經(jīng)對以人民為中心思想是對《共產(chǎn)黨宣言》的根本遵循的問題進(jìn)行了分析和探討，下面我們再對后一個問題，即以人民為中心的思想理念是對為每個人的自由發(fā)展而奮斗思想的繼承和發(fā)展作出深化認(rèn)識。

以人民為中心的關(guān)鍵詞是“人民”，中國特色社會主義思想指出的以人民為中心的“人民”，與《共產(chǎn)黨宣言》中提出的為每個人的自由發(fā)展的“每個人”，內(nèi)涵不完全相同，這是對《共產(chǎn)黨宣言》中為每個人的自由發(fā)展思想的一個繼承和發(fā)展。《共產(chǎn)黨宣言》所指的每個人，是工人階級及其廣大群眾，不包括生產(chǎn)資料私有者，即私營企業(yè)主。生產(chǎn)資料私有者是無產(chǎn)階級革命的對象，無產(chǎn)階級通過剝奪生產(chǎn)資料私有者的生產(chǎn)資料，實現(xiàn)剝奪他們奴役勞動者勞動的權(quán)力。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，需要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，不僅要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，而且要毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)資料所有者，不管是全民所有者還是私有者，都受社會主義基本經(jīng)濟制度的保障，生產(chǎn)資料私有者(私營企業(yè)主，下同)不再是革命的對象。不僅如此，只要生產(chǎn)資料私有者能為中國特色社會主義事業(yè)積極作貢獻(xiàn)，“三個代表”重要思想還把他們納入人民的范圍?！霸谏鐣髁x變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。”其中，個體戶和私營企業(yè)主就是生產(chǎn)資料所(私)有者，“三個代表”重要思想把二者視為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，就是把他們納入了人民的范疇。以人民為中心的思想理念是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，把擁護(hù)社會主義，并積極投身于社會主義事業(yè)的生產(chǎn)資料所(私)有者納入人民的范疇，就是對《共產(chǎn)黨宣言》的為每個人的自由發(fā)展而奮斗思想的繼承和發(fā)展。

既然人民的范圍得以拓展，那么創(chuàng)造歷史偉業(yè)的依靠對象也就拓寬了?！耙纬膳c社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”[13]在這里，江澤民同志指出了創(chuàng)造歷史偉業(yè)的不只是勞動者、知識分子、技術(shù)人員和管理者，而且還包括能為中國特色社會主義事業(yè)作出貢獻(xiàn)的資本所(私)有者?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出“工人階級的解放應(yīng)當(dāng)是工人階級自己的事情”[12]，指的是工人及其廣大群眾；中國特色社會主義的偉業(yè)，需要依靠的不僅僅是工人階級及其廣大群眾，而且還需要依靠能為社會主義建設(shè)作貢獻(xiàn)的資本所(私)有者。以人民為中心的思想理念把創(chuàng)造歷史偉業(yè)的依靠對象，從工人階級及其廣大群眾，拓展到勞動者(工人階級、知識分子、技術(shù)人員、管理者)和為社會主義建設(shè)積極作貢獻(xiàn)的資本所有者，這是對《共產(chǎn)黨宣言》的為每個人的自由發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。

以人民為中心的思想理念要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，因為人民范圍的拓展，為什么人的范圍也就拓寬了。就是說，共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)不僅要滿足工人階級和廣大勞動群眾對美好生活的需要，也應(yīng)該為社會主義事業(yè)積極作貢獻(xiàn)的資本所有者的美好生活需要提供安全保障。我們知道，資本所有者不是不能實現(xiàn)美好生活需要，而是擔(dān)心資本收入的正當(dāng)性；勞動者不擔(dān)心他們勞動收入的正當(dāng)性，但是憂慮依靠與勞動力價值相當(dāng)?shù)膭趧邮杖肽懿荒艹浞譂M足美好生活需要。中國特色社會主義實踐似乎表明，勞動者僅僅依靠他們的勞動收入，滿足美好生活需要的程度是不高的；資本所有者依靠他們的資本收入，滿足美好生活需要的程度卻是非常高的。這是中國特色社會主義面臨的新問題新矛盾，也是《共產(chǎn)黨宣言》中沒有提及的問題。這個問題如果解決不好，則有背于《共產(chǎn)黨宣言》為每個人的自由發(fā)展而奮斗的初衷。因此，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，就需要通過創(chuàng)新制度安排和政策設(shè)計，把勞動者和資本所有者、勞動收入和資本收入之間的關(guān)系處理好，這是無產(chǎn)階級共產(chǎn)主義運動遇到的前所未有的問題，因而是對《共產(chǎn)黨宣言》的為每個人的自由發(fā)展思想的深化和發(fā)展。

以人民為中心的思想理念把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，同《共產(chǎn)黨宣言》的為每個人的自由發(fā)展而奮斗的理念相比較，二者之間是存在一定差異程度的。這種差異程度不是前者對后者的違背，而是前者對后者的繼承和發(fā)展。從《共產(chǎn)黨宣言》關(guān)于每個人的自由發(fā)展的論述來看，基本內(nèi)容包括三個方面：一是社會全體成員共同和有計劃地發(fā)展生產(chǎn)力，為每個人的自由發(fā)展提供物質(zhì)條件；二是徹底消滅階級和階級對立的資本主義制度，保障每個人的自由發(fā)展得以實現(xiàn)；三是廢除舊的分工制度，保證每個人的勞動得以自由發(fā)展。以人民為中心的思想理念，不再是從物質(zhì)條件上滿足人的自由發(fā)展，而是要從經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面滿足人的自由發(fā)展；不再是通過消滅階級和階級對立的方式保障人的自由發(fā)展，而是需要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度保證社會各階層人的自由發(fā)展；不再是通過勞動的自由發(fā)展保障每個人的自由發(fā)展，而是從參與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各項活動(不完全是勞動活動，也包括享受活動)保證人的自由發(fā)展。就是說，滿足人的美好生活需要，更能體現(xiàn)每個人的自由發(fā)展。從這種意義上說，以人民為中心思想理念中的滿足人民日益增長的美好生活需要，是對《共產(chǎn)黨宣言》的每個人的自由發(fā)展內(nèi)涵的深化和拓展。

《共產(chǎn)黨宣言》是以發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力的方式，把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足每個人的自由發(fā)展所需要的規(guī)模；以人民為中心思想理念的美好生活需要，不只是需要發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，而且還需要發(fā)展文化生產(chǎn)力、政治生產(chǎn)力、社會生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力，發(fā)展的內(nèi)涵較前者有大幅度的拓展。人的自由發(fā)展固然要受物質(zhì)生產(chǎn)力的制約，但也受文化生產(chǎn)力、政治生產(chǎn)力、社會生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力的影響。以人民為中心的美好生活需要之所以說是對《共產(chǎn)黨宣言》的每個人自由發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，就是因為這個道理。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，己經(jīng)成為我國社會的主要矛盾，這需要我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好不平衡不充分發(fā)展的問題。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識到了新時代中國特色社會主義的社會主要矛盾，并致力于解決這一社會主要矛盾。經(jīng)濟建設(shè)上，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，提高供給能力，滿足人民日益增長的物質(zhì)需要。政治建設(shè)上，發(fā)展社會主義民主政治，堅持人民當(dāng)家作主，保障人民群眾共享發(fā)展的權(quán)益。文化建設(shè)上，繁榮興盛社會主義文化，提供豐富的精神財富，滿足人民日益增長的精神需要。社會建設(shè)上，加強社會治理制度建設(shè)和社會心理服務(wù)體系建設(shè)，完善預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制，保護(hù)人民的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和人格權(quán)，使人民的獲得感、幸福感和安全感更有保障。生態(tài)建設(shè)上，打造綠水青山，建設(shè)美麗中國，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?？梢哉f，以人民為中心的思想理念，是通過建設(shè)平衡充分發(fā)展的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)，滿足人民日益增長的美好生活需要的，因此可以認(rèn)為是對《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)展生產(chǎn)力、保障人的自由發(fā)展思想內(nèi)涵的深化和豐富。

最后，需要強調(diào)的一點是，以人民為中心的具體內(nèi)涵是一個辯證統(tǒng)一的有機體。以人民為中心，首先就得擺正位置，那就是堅持人民的主體地位，這不僅要從思想上而且也要從行動上維護(hù)廣大人民群眾的主體地位。同時，要保障人民的主體地位，就得立黨為公、執(zhí)政為民，就得踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就得把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中；否則，人民的主體地位就難以得到保障。再說，堅持人民的主體地位，就得一切為了人民，一切依靠人民，也就是要把人民的美好生活向往作為奮斗目標(biāo)，也就需要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。由此可以看出，以人民為中心思想理念的具體內(nèi)涵是一種辯證統(tǒng)一的有機體，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的認(rèn)識論和方法論，深化認(rèn)識以人民為中心思想理念的深刻內(nèi)涵。

四 深化認(rèn)識以人民為中心思想理念的當(dāng)代意義

中國共產(chǎn)黨遵循《共產(chǎn)黨宣言》的基本理論，領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過艱難曲折的革命斗爭，已經(jīng)完成了無產(chǎn)階級共產(chǎn)主義運動的兩個步驟，即推翻封建資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立自己的政權(quán)和運用國家政權(quán)，進(jìn)行社會主義改造，把生產(chǎn)資料集中在國家和勞動群眾手里的兩個步驟。正在進(jìn)行的步驟是，為了發(fā)展生產(chǎn)力，在揚棄傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面由不平衡不充分的發(fā)展向平衡充分的方向發(fā)展，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。發(fā)展生產(chǎn)力，需要調(diào)動各方面的積極因素，科學(xué)技術(shù)因素、勞動因素和資本因素等。所以，科學(xué)技術(shù)工作者、勞動者和資本所有者等，都是發(fā)展生產(chǎn)力的積極貢獻(xiàn)者。鄧小平同志指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；馬克思也認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，能夠大大提高生產(chǎn)力水平和豐富物質(zhì)財富?！半S著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，較多地取決于勞動時間內(nèi)運用的動因的力量，而這種動因自身——它們的巨大效率——又和生產(chǎn)它們所花費的直接勞動時間不成比例，相反地卻取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。”[14]在這里，馬克思非常明白地道出了科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)能夠提高生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財富的道理。不過，科學(xué)技術(shù)要應(yīng)用于生產(chǎn)，需要資本發(fā)揮作用，沒有資本的增加使用和創(chuàng)新使用，科學(xué)技術(shù)就難以應(yīng)用于生產(chǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展就會受到影響。機械化、自動化和智能化的機器承載著科學(xué)技術(shù)，如果沒有勞動者使用機器(物質(zhì)資本)，科學(xué)技術(shù)和資本的作用也難以發(fā)揮出來。所以，發(fā)展生產(chǎn)力，需要科學(xué)技術(shù)、勞動與資本的共同作用，需要科學(xué)技術(shù)工作者、勞動者和資本所有者的共同努力。不如此，生產(chǎn)力水平則難以大幅度提高。

新時代中國特色社會主義要完成《共產(chǎn)黨宣言》提出的“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”的目標(biāo)，就必須得擴大創(chuàng)造歷史偉業(yè)的隊伍，就必須得保障擴大了的創(chuàng)造歷史偉業(yè)隊伍的根本利益。深化認(rèn)識以人民為中心思想理念的理論內(nèi)涵，拓展“人民”概念的理論范圍，既使我們能夠更加深刻地理解江澤民同志的“三個代表”重要思想，同時也使我們進(jìn)一步地認(rèn)識到要實現(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》提出的“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”的目標(biāo)，就需要拓展“人民”的概念。新中國成立初期，我國對資本主義工商業(yè)進(jìn)行了社會主義改造，基本上否定非公有制經(jīng)濟成分和生產(chǎn)資料私有者在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的作用和地位，實行單一的社會主義公有制。由于過快地“一下子就把現(xiàn)有的生產(chǎn)力擴大到實行財產(chǎn)公有所必要的程度”，生產(chǎn)關(guān)系難以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，在一定程度上影響甚至制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。單一社會主義公有制的計劃經(jīng)濟發(fā)展了三十年，至1978年，我國揚棄了傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟體制，為了發(fā)展生產(chǎn)力的需要，進(jìn)行了經(jīng)濟體制改革，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義基本經(jīng)濟制度。目的就在于通過拓展創(chuàng)造歷史偉業(yè)的隊伍，即擴大人民的范圍，大力發(fā)展我國的社會生產(chǎn)力，提高人民的生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。我們認(rèn)為這就是深化認(rèn)識以人民為中心思想理念的非常重要的作用和意義。

拓展創(chuàng)造歷史偉業(yè)的隊伍，擴大人民的范圍，既是理論上的創(chuàng)新，也需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想認(rèn)識，更需要相應(yīng)的制度安排作為保障。發(fā)展生產(chǎn)力，不只是需要發(fā)揮體力勞動者的積極性，也需要發(fā)揮腦力勞動者的積極性，還需要發(fā)揮資本所有者的積極性。通過深化勞動和勞動價值理論的認(rèn)識，我們雖然認(rèn)識到體力勞動者和腦力勞動者的勞動都是生產(chǎn)性勞動，都能創(chuàng)造價值，但是，資本作為一種物化勞動，不能創(chuàng)造價值，這是同前者相互差別的地方。前者因為創(chuàng)造價值，能夠參與價值轉(zhuǎn)化的收入分配，后者因為不能創(chuàng)造價值，如果參與價值轉(zhuǎn)化的收入分配，就是對勞動的剝削。傳統(tǒng)理論不支持資本參與價值轉(zhuǎn)化的收入分配，資本所有者的積極性和主動性難以調(diào)動起來。所以，要調(diào)動資本所有者為發(fā)展社會主義生產(chǎn)力作貢獻(xiàn)的積極性，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，進(jìn)行理論上的創(chuàng)新。深化認(rèn)識以人民為中心的思想內(nèi)涵，也就內(nèi)在地要求我們解放思想，創(chuàng)新理論。我們認(rèn)為這是深化認(rèn)識以人民為中心思想理念的又一個重要的作用和意義。解放思想、創(chuàng)新理論只是保證資本所有者發(fā)展生產(chǎn)力的積極性的一個方面，更重要的是應(yīng)有一定的制度安排，能夠使資本占有一定的收益，形成一個激勵增加使用和創(chuàng)新使用資本，提高生產(chǎn)力的體制機制。什么樣的制度安排既能保證資本占有一定的收益，又不擠占勞動收入，保障勞動者和資本所有者的積極性都能發(fā)揮出來，是一個值得認(rèn)真研究和探討的問題。社會主義公有制的制度安排否定生產(chǎn)資料私有制，不可能同時保障勞動者和資本私有者的積極性充分發(fā)揮出來；混合所有制的制度安排，也不可能保證資本收入不擠占勞動收入，二者的積極性也不可能充分發(fā)揮出來。已經(jīng)存在的貧富差距不斷拉大的社會現(xiàn)實，就說明了即便實行混合所有制的制度安排，資本收入擠占勞動收入的現(xiàn)象也不可避免。所以，需要創(chuàng)新理論和思想觀念，探討能夠合理界定資本收入和勞動收入的所有制形式，以保障勞動者和資本所有者能夠擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造歷史偉業(yè)的重任，這也是深化認(rèn)識以人民為中心思想的重要作用和意義。

黨的十九大報告指出，必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，必須深化馬克思主義理論研究，加快中國特色社會主義哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)，構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系。以人民為中心思想理念的深化認(rèn)識，正是馬克思主義的中國化時代化大眾化的理論成果，正是中國特色社會主義哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)和政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容。所以說，深化認(rèn)識以人民為中心的思想理念，對于貫徹執(zhí)行十九大報告的精神也具有十分重要的意義和作用?！豆伯a(chǎn)黨宣言》是科學(xué)社會主義的第一個偉大綱領(lǐng)，它提出的每個人的自由發(fā)展理念，為習(xí)近平中國特色社會主義思想提出以人民為中心，并拓展“人民”的概念和范疇，提供了理論指導(dǎo)和根本遵循，也是馬克思主義的每個人自由發(fā)展理念的中國化時代化大眾化?！豆伯a(chǎn)黨宣言》提出的要實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展，必須發(fā)展生產(chǎn)力，但不能一下子把現(xiàn)有的生產(chǎn)力擴大到實行公有所必要的程度，需要逐步改造現(xiàn)有社會，創(chuàng)造必需的大量生產(chǎn)資料以后才能廢除私有制的認(rèn)識，為中國特色社會主義依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，必須堅持以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度，提供了理論指導(dǎo)和根本遵循，這也是馬克思主義理論的中國化時代化大眾化。以人民為中心的思想理念，把人民對美好生活的向往具體化為人民對經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面的追求，是對《共產(chǎn)黨宣言》的每個人自由發(fā)展內(nèi)涵的拓展和豐富，還是馬克思主義理論的中國化時代化大眾化。這些理論問題正是中國特色社會主義哲學(xué)社會科學(xué)需要加快研究的范疇，也是構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)體系的理論內(nèi)容。

五 踐行以人民為中心思想理念的制度安排

《共產(chǎn)黨宣言》實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展，分為三個步驟。第一步是通過無產(chǎn)階級革命，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立社會主義國家的經(jīng)濟、政治和社會制度；第二步是進(jìn)行社會主義改造，把生產(chǎn)資料掌握在國家和人民群眾手中，實行生產(chǎn)資料公有制的制度安排；第三步是作出發(fā)展生產(chǎn)力的制度安排，造就強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為每個人的自由發(fā)展提供豐富的物質(zhì)財富。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民，早已完成了《共產(chǎn)黨宣言》實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展的第一步和第二步，奠定了一個以公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。現(xiàn)在正在進(jìn)行的是第三步，通過建立和完善發(fā)展生產(chǎn)力的制度安排，創(chuàng)造和豐富社會的物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富，為滿足人民日益增長的美好生活需要而努力奮斗。

我們知道，以人民為中心思想理念的核心內(nèi)容，一是依靠人民，讓人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，共建經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面的成就，提供豐富多彩的物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富；二是為了人民，滿足人民對經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面的日益增長的美好生活需要。所以，要實現(xiàn)以人民為中心，需要作出的制度安排主要是兩個方面：一是建立和完善依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，提供豐富的物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富的制度安排；二是建立和完善收入分配的制度安排，保障人民平等地共享改革開放以來的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面的建設(shè)成就，滿足人民日益增長的美好生活需要。社會主義市場經(jīng)濟體制揚棄傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟體制，社會主義基本經(jīng)濟制度揚棄了傳統(tǒng)的社會主義公有制，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度安排，就是充分依靠、充分調(diào)動人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，共建經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面建設(shè)成就的制度安排。這種制度安排基本上已經(jīng)成為人們的共識，為我國的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)?！敖?jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十”[1]的事實就是最好的說明。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和基本經(jīng)濟制度，應(yīng)該說是最好的制度選擇。

問題在于，要調(diào)動人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的積極性和主動性，需要建立和完善分配體制機制，使人民能夠共享美好生活，形成能夠激勵人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的利益機制。具體來說，就是要建立和完善按勞分配和按要素分配的體制機制，提高勞動者和生產(chǎn)資料所有者創(chuàng)造歷史偉業(yè)的積極性和主動性。改革開放以來，為了發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動勞動者和資本所有者的積極性和主動性，我國實行了按勞分配和按生產(chǎn)要素相結(jié)合的分配形式，在一定程度上發(fā)揮了人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的積極作用。但是，因為缺乏勞動收入和資本收入的理論上的合理界定，缺乏相應(yīng)的所有制形式保障資本收入不擠占勞動收入，貧富差距拉大的問題出現(xiàn)。黨的十九大之所以提出堅持按勞分配原則，完善按要素分配體制機制的政策主張，就是為了使收入分配更加合理有序，形成和完善激勵勞動者和資本所有者發(fā)揮主觀能動性的體制機制。然而，要形成一個好的利益激勵機制，就必須要有理論上的創(chuàng)新，以合理界定勞動收入和資本收入的邊界；就必須要有所有制形式上的創(chuàng)新，以保障合理的勞動收入歸勞動者所得，合理的資本收入歸資本所有者所得。只有這樣，才能充分調(diào)動人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)力，提供物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富的積極性和主動性。

我們先討論合理界定勞動收入和資本收入邊界的理論問題。從理論上講，勞動的貢獻(xiàn)歸勞動者所得，資本的貢獻(xiàn)歸資本所有者所得，應(yīng)該是勞動收入和資本收入的合理邊界。勞動生產(chǎn)必要價值、絕對剩余價值(延長勞動時間生產(chǎn)的剩余價值)和相對剩余價值(工作日時間不變，必要勞動時間縮短，剩余勞動時間增加生產(chǎn)的剩余價值)。三種價值的定義表明，這是勞動的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)歸勞動者所有。除此以外，還有沒有剩余價值可供資本占有呢？如果沒有，資本所有者就不可能有創(chuàng)造歷史偉業(yè)的積極性。馬克思認(rèn)為，除了絕對剩余價值和相對剩余價值以外，還有超額剩余價值。超額剩余價值是不是資本的貢獻(xiàn)，需要深入分析。采用新方法的資本能夠提高生產(chǎn)力水平，降低商品的個別價值。當(dāng)商品以社會價值出售的時候，資本就可以獲得社會價值高于個別價值的超額剩余價值。沒有采用新方法的資本不能提高生產(chǎn)力和降低商品的個別價值，也就不可能獲得超額剩余價值，它要獲得利潤，就只有無償占有勞動貢獻(xiàn)的絕對剩余價值或相對剩余價值。社會價值高于個別價值的超額剩余價值可以認(rèn)為是采用新方法的資本的貢獻(xiàn)，或者簡稱為資本的貢獻(xiàn)。文獻(xiàn)[15]對這個問題作了比較充分的研究，因此不再作討論。如果超額剩余價值轉(zhuǎn)化的收入可以認(rèn)為是資本的貢獻(xiàn)，絕對剩余價值和相對剩余價值轉(zhuǎn)化的收入可以認(rèn)為是勞動的貢獻(xiàn)，那么勞動收入和資本收入的合理邊界就有理論上的依據(jù)了。需要進(jìn)一步討論的問題就只是如何創(chuàng)新所有制形式，使得資本所有者只能占有超額剩余價值轉(zhuǎn)化的超額利潤，使得勞動者可以占有他們勞動貢獻(xiàn)的絕對剩余價值和相對剩余價值轉(zhuǎn)化的收入。

這種所有制形式就是在股份制或者混合所有制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建的勞動力資本化為勞動者股份的制度安排。股份制的生產(chǎn)資料共同占有、社會使用。勞動者持有的勞動力資本股份是一種能夠分享紅利收入的個人財產(chǎn)，屬于個人所有制的范疇，但不是生產(chǎn)資料的個人所有制。這種所有制形式之所以能夠保障勞動貢獻(xiàn)的收入歸勞動者所得、資本貢獻(xiàn)的收入歸資本所有者所得，是基于以下幾點認(rèn)識：一是勞動者持股能夠參與剩余價值轉(zhuǎn)化的紅利分配，他們不只是能夠占有必要價值，也能分享剩余價值；二是勞動者持股與資本所有者持股具有對等的權(quán)利參與股份紅利分配等重大決策，有利于勞動收入與資本收入以協(xié)商的方式進(jìn)行合理界定。只要能夠保障勞動者持股與資本所有者持股對等的權(quán)利，勞動收入和資本收入界定的合理性程度就能夠提高。所以我們認(rèn)為，建立勞動力資本化為勞動者股份的以自己勞動為基礎(chǔ)的制度安排，至少能使勞動收入和資本收入的合理程度提高，甚至達(dá)到勞動貢獻(xiàn)歸勞動者所得、資本貢獻(xiàn)歸資本所有者所得的理論邊界。至于勞動者持股的以自己勞動為基礎(chǔ)的制度安排如何構(gòu)建和操作，比如勞動者是以勞動力的資本化為依據(jù)持股，還是華為企業(yè)全員持股的經(jīng)驗，是一個需要專門討論的理論和實踐問題，不是三言兩語就能說清楚的，可以參考文獻(xiàn)[16]。但是，可以肯定勞動者持股的以自己勞動為基礎(chǔ)的制度安排是一種可行的具有操作性的所有制形式，因為華為企業(yè)已經(jīng)成功應(yīng)用過。其實，在農(nóng)村因為實行土地“三權(quán)分置”的改革，勞動者持股的以自己勞動為基礎(chǔ)的制度安排已經(jīng)成功實踐。農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)而持有土地股份，參與剩余價值轉(zhuǎn)化的紅利分配；通過直接參加勞動獲得勞動收入，就是一種勞動者持股的以自己勞動為基礎(chǔ)的制度安排。勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，有利于形成激勵勞動者和資本所有者發(fā)揮積極性和主動性的體制機制，有利于推動人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，提供豐富的物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富，滿足人民日益增長的美好生活需要。

六 結(jié)論與政策建議

通過上述分析可以得出以下結(jié)論：一是以人民為中心的思想理念拓展了“人民”的概念和創(chuàng)造歷史偉業(yè)的依靠對象，廣大勞動者、科技人員、管理者、個體戶和私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層都屬于人民的范疇，都是創(chuàng)造歷史偉業(yè)的依靠對象；二是勞動貢獻(xiàn)歸勞動者所得，資本貢獻(xiàn)歸資本所有者所得，有利于形成激勵人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)力和提供豐富物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)財富的體制機制；三是勞動力資本化為勞動者股份的以自己勞動為基礎(chǔ)的制度安排是一種有利于合理界定勞動收入和資本收入邊界，保障勞動貢獻(xiàn)歸勞動者所得、資本貢獻(xiàn)歸資本所有者所得，實現(xiàn)收入分配更合理、更有序的所有制形式，能為滿足人民日益增長的美好生活需要提供收入保障；四是以人民為中心的思想理念是對《共產(chǎn)黨宣言》的每個人的自由發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化時代化大眾化的理論成果，能為構(gòu)建中國特色社會主義哲學(xué)社會科學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)理論體系提供豐富的理論內(nèi)容。

踐行以人民為中心的思想理念，必須要有相應(yīng)的制度安排作為保障：(1)堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和基本經(jīng)濟制度，為全體人民共建共享發(fā)展成果提供制度保障；(2)堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，保障收入分配更合理更有序，形成激勵勞動者和資本所有者共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)的體制機制；(3)建立勞動力資本化為勞動者股份的以自己勞動為基礎(chǔ)的制度安排，保障勞動貢獻(xiàn)歸勞動者所有，資本貢獻(xiàn)歸資本所有者所有，合理界定勞動收入和資本收入的邊界。