基于寧波城區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的歷史建筑活化利用策略探討★

楊家祺 郭宜洋 方勇鋒

(浙江萬(wàn)里學(xué)院設(shè)計(jì)藝術(shù)與建筑學(xué)院，浙江 寧波 315100)

1 概述

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》將歷史建筑定義為：“經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物”[1]。為此，我國(guó)不少城市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)歷史建筑作了相應(yīng)的認(rèn)定條件。浙江省各地于2015年開(kāi)始，進(jìn)行歷史建筑普查，并陸續(xù)發(fā)布?xì)v史建筑名單。

歷史建筑傳承著中華源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。然而，因種種原因，不少歷史建筑因保護(hù)不當(dāng)而破舊不堪，甚至毀于一旦。保護(hù)和利用好這些歷史建筑，對(duì)延續(xù)一個(gè)城市的歷史文脈、倡導(dǎo)“文化強(qiáng)市”，具有十分重要的意義。

2 寧波城區(qū)歷史建筑活化利用試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)狀

針對(duì)歷史建筑保護(hù)利用存在的問(wèn)題，2017年12月27日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)10個(gè)城市開(kāi)展了首批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作，以便探索歷史建筑保護(hù)利用新路徑，充分發(fā)揮歷史建筑的使用價(jià)值，其中包括浙江省的杭州市和寧波市。

寧波市政府于2018年2月14日發(fā)布了《寧波市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作方案》，公布了寧波市歷史建筑活化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，位于寧波城區(qū)的有：馬園村民居、櫟斜楊氏宗祠、太古洋行、走馬樓飯莊、馮驥才祖居、貴駟小學(xué)舊址、福泉山茶廠知青屋等，并進(jìn)行了不同途徑的開(kāi)發(fā)和活化利用。

2.1 馬園村民居

馬園村民居位于海曙區(qū)南門(mén)街道馬園路54號(hào)，為民國(guó)建筑，總占地面積約308 m2，周邊為柳汀新村、世紀(jì)虹、豐華名都、世紀(jì)長(zhǎng)春等小區(qū)。2018年馬園村民居進(jìn)行了修繕，現(xiàn)在寧波龍蛋文化藝術(shù)有限公司進(jìn)駐該歷史建筑，別名“沁藝軒”，主要提供文化和美術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

2.2 櫟斜楊氏宗祠

櫟斜楊氏宗祠位于鄞州區(qū)橫溪鎮(zhèn)櫟斜村，始建于南宋。2017年櫟斜村集體和村民對(duì)該歷史建筑進(jìn)行了修繕，延續(xù)原有的宗祠功能，同時(shí)兼做村文化禮堂，以滿(mǎn)足村民開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)的需求[2]。

2.3 太古洋行

太古洋行位于江北區(qū)中馬路168號(hào)，地處寧波老外灘歷史文化街區(qū)。寧波老外灘曾是“五口通商”中最早的對(duì)外開(kāi)埠區(qū)之一，在20世紀(jì)20年代初期改造時(shí)，其中主題之一是以休閑娛樂(lè)為主的酒吧和餐廳休閑區(qū)。太古洋行是一幢兩層方形洋房，屬于典型的西洋風(fēng)格的里弄式建筑，目前以商業(yè)酒吧進(jìn)行活化利用。

2.4 走馬樓飯莊

走馬樓飯莊位于江北區(qū)慈城古鎮(zhèn)民權(quán)路117號(hào)，原是慈城著名金融家葛申木的故居，現(xiàn)作為餐飲進(jìn)行活化利用。走馬樓飯莊內(nèi)部陳設(shè)既保留古建筑的屋宇柱梁，又巧妙添充了現(xiàn)代元素，屬于典型的花園式老宅，就餐環(huán)境優(yōu)雅，菜品很有特色，也很豐富。

2.5 馮驥才祖居

馮驥才祖居位于江北區(qū)慈城古鎮(zhèn)民主路159-1號(hào)，現(xiàn)在作為博物館，內(nèi)設(shè)“懷先堂”“南軒”“我們的大馮”三大展區(qū)。整個(gè)博物館環(huán)境幽靜清雅，建筑古樸厚重，反映了馮驥才先生與家鄉(xiāng)慈城的深厚情誼。

2.6 貴駟小學(xué)舊址

貴駟小學(xué)舊址位于寧波國(guó)家高新區(qū)貴駟街道貴安路44號(hào)，為1935年建造的民國(guó)風(fēng)格老校舍，寧波籍院士林永年曾在此讀書(shū)，擬作為百年校史陳列室進(jìn)行活化利用，現(xiàn)在正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

2.7 福泉山茶廠知青屋

福泉山茶廠知青屋位于東錢(qián)湖旅游度假區(qū)，目前作為民宿、旅游接待進(jìn)行活化利用，其中擁有28間特色民宿，同時(shí)還有可容納15人的日式榻榻米茶空間和可容納40人的心宿生活美學(xué)館，以及500 m2的屋外平坦草地，適合戶(hù)外露營(yíng)、篝火野炊派對(duì)、草坪婚禮等各種主題活動(dòng)。

3 歷史建筑活化利用困境分析

從目前來(lái)看，歷史建筑在活化利用中，存在以下問(wèn)題。

3.1 產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是歷史建筑活化利用繞不開(kāi)的主要問(wèn)題之一。根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歷史建筑產(chǎn)權(quán)人部分屬于公有的(政府所有)，部分屬于村集體，更多的屬于個(gè)人所有。上述寧波市歷史建筑活化利用試點(diǎn)項(xiàng)目中，大部分產(chǎn)權(quán)比較清晰、單一，這樣活化利用阻力小些，也有個(gè)別試點(diǎn)項(xiàng)目，如馬園村民居，因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而一度停滯，后由政府出面得到了解決。

然而，對(duì)不少歷史建筑特別是民居類(lèi)歷史建筑來(lái)說(shuō)，隨著家庭人員日益增多，每隔一段時(shí)間后不可避免進(jìn)行分戶(hù)，加上舊時(shí)的房屋買(mǎi)賣(mài)十分普遍，導(dǎo)致部分歷史建筑產(chǎn)權(quán)問(wèn)題十分復(fù)雜。比如我們了解的鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)某處歷史建筑，雖然產(chǎn)權(quán)人屬于整個(gè)家族，但具有繼承權(quán)的人有二三十個(gè)人，且分布世界各地，想獲得這些繼承人的一致同意，難度可想而知。又如不少傳統(tǒng)村落內(nèi)的民居類(lèi)歷史建筑，由于分戶(hù)，幾乎每間房子屬于不同的產(chǎn)權(quán)人，導(dǎo)致活化利用難度大。

3.2 經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

誠(chéng)然，各級(jí)政府對(duì)歷史建筑投入了不少經(jīng)費(fèi)，然而由于歷史建筑基數(shù)大，這些經(jīng)費(fèi)顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如櫟斜楊氏宗祠修繕經(jīng)費(fèi)共460余萬(wàn)元，其中申請(qǐng)名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金130余萬(wàn)元，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府申請(qǐng)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算65萬(wàn)元，村集體和村民自籌資金265萬(wàn)余元[2]。馬園村民居歷史建筑的活化利用也遇到維修資金難題，后來(lái)大部分維修資金由企業(yè)(寧波龍蛋文化藝術(shù)有限公司等)先行支付，政府以租金優(yōu)惠的形式來(lái)補(bǔ)償。而貴駟小學(xué)舊址維修處于方案設(shè)計(jì)中，其中的維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一方面向市里爭(zhēng)取名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，另一方面爭(zhēng)取區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予配套。由此可見(jiàn)，維修經(jīng)費(fèi)也是歷史建筑活化利用一大難題。

3.3 安全隱患、配套設(shè)施不齊全

歷史建筑因建造年代久遠(yuǎn)，存在不少安全隱患，特別是農(nóng)村民居類(lèi)歷史建筑，年輕人大多常年在外務(wù)工，居住者為老人居多，有的出租給外來(lái)人員，或者空置。這些老人和外來(lái)人員對(duì)歷史建筑的維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)十分淡薄，因而不少歷史建筑面臨著火災(zāi)、倒塌等安全隱患。

歷史建筑原有用途十分復(fù)雜，有居住、商業(yè)、辦公、文娛、教育、宗教、工業(yè)等，或者空置，若活化利用為新的用途后，配套設(shè)施應(yīng)該跟上。原先是民居類(lèi)歷史建筑，若改造為民宿，則要增加空調(diào)、衛(wèi)生間等現(xiàn)代化設(shè)施，甚至考慮是否配置廚房、餐廳等，還要留意電力、給排水能否保證。比如走馬樓飯莊原是葛申木故居，調(diào)整為餐飲功能后，事先要處理好油煙排放、污水排放對(duì)建筑的影響。又如馬園村民居，考慮到參加文化和美術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的人比較多，主房和廂房連接處的兩偏房都改造為衛(wèi)生間。

4 歷史建筑活化利用策略

4.1 改善歷史建筑的產(chǎn)權(quán)流通

歷史建筑的產(chǎn)權(quán)十分復(fù)雜，特別是民居類(lèi)歷史建筑，影響了其進(jìn)一步保護(hù)利用。針對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)困境，建議從兩方面入手：一方面是在不變動(dòng)產(chǎn)權(quán)的情況下，征得原產(chǎn)權(quán)人同意，進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓δ苤脫Q，并可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，比如針對(duì)農(nóng)村老年人居多，而配套的娛樂(lè)、護(hù)理設(shè)施普遍缺乏，可以把部分歷史建筑調(diào)整為村民活動(dòng)室、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，這樣既可以給村民特別是老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所，又使歷史建筑“活”起來(lái)[3]；另一方面，可以制定相應(yīng)的“小產(chǎn)權(quán)房”制度，即把這些歷史建筑當(dāng)作“小產(chǎn)權(quán)房”，在一定范圍內(nèi)允許流通，從而吸引對(duì)歷史建筑感興趣的社會(huì)力量(如企事業(yè)單位、外村村民或者城鎮(zhèn)居民)投資購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)行修繕保護(hù)。

4.2 多方面吸引活化利用資金

歷史建筑的保護(hù)和利用急需經(jīng)費(fèi)，除了多渠道爭(zhēng)取名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政預(yù)算外，還可吸引民間力量的投入，比如減免部分租金來(lái)補(bǔ)償改造資金、眾籌資金、企事業(yè)單位和個(gè)人認(rèn)捐等。比如馬園村民居的改造過(guò)程中，政府以租金優(yōu)惠的形式來(lái)補(bǔ)償改造資金，這值得進(jìn)一步推廣。

4.3 編制保護(hù)圖則，增加配套設(shè)施，消除安全隱患

對(duì)歷史建筑，應(yīng)該編制相應(yīng)的歷史建筑保護(hù)圖則，確定保護(hù)范圍和保護(hù)對(duì)象，規(guī)定強(qiáng)制性保護(hù)內(nèi)容和引導(dǎo)性?xún)?nèi)容，建議電力、給排水等市政配套管線位置和空調(diào)、廚衛(wèi)位置，并制定限制功能。比如傳統(tǒng)村落內(nèi)的民居類(lèi)歷史建筑，原則上禁止調(diào)整為重油污餐飲功能，也禁止調(diào)整為類(lèi)似KTV、酒吧等會(huì)產(chǎn)生聲光污染的商業(yè)功能。對(duì)于農(nóng)村歷史建筑，應(yīng)滿(mǎn)足GB 50039—2010農(nóng)村防火規(guī)范的要求。

對(duì)有安全隱患的歷史建筑，應(yīng)盡快鑒定、維修加固，采用經(jīng)濟(jì)而科學(xué)的技術(shù)手段，按照原貌原工藝，采用相同的材料進(jìn)行修繕，以延長(zhǎng)歷史建筑的壽命。

4.4 發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大歷史建筑的利用途徑

歷史建筑的保護(hù)利用工作正在全國(guó)各試點(diǎn)城市積極推進(jìn)中，不少地方推出了活化利用“樣本”。然而，作為具有獨(dú)特的文化背景和本土特色的歷史建筑，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其個(gè)性，力圖做到“一處一特色”，而不是采用類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)化圖集來(lái)規(guī)劃。

因而，在確保歷史價(jià)值和保證安全的前提下，同時(shí)不違背歷史建筑限制功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，契合所在區(qū)域的發(fā)展，做好歷史建筑的活化利用工作。比如寧波市政府在倡導(dǎo)文化強(qiáng)市，可以把歷史建筑改造為博物館、創(chuàng)意空間或者民宿等方式，擴(kuò)大歷史建筑的利用途徑。

5 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)歷史建筑活化利用中存在的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費(fèi)、安全隱患及配套設(shè)施不齊全等問(wèn)題，可以采取進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓δ苤脫Q或制定相應(yīng)的“小產(chǎn)權(quán)房”制度來(lái)改善產(chǎn)權(quán)流通、多方面吸引活化利用資金、編制保護(hù)圖則，增加配套設(shè)施，消除安全隱患等措施來(lái)解決；同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大歷史建筑的利用途徑，相信歷史建筑活化利用的路會(huì)越走越寬。