鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對于我省農(nóng)村體育推進(jìn)問題的一些思考

張 犁

(西安體育學(xué)院 體育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安 710068)

習(xí)近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總書記在報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！?2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中講到，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨后在2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 由此可見，黨中央和國務(wù)院高度重視三農(nóng)問題，將廣大農(nóng)民的生活，生產(chǎn)，醫(yī)療和教育問題擺到了一個非常突出的位置。其中，體育作為社會活動中不可缺少的組成部分，在教育，健康和社會交往等領(lǐng)域都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2019年9月1日，國務(wù)院頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，文中進(jìn)一步明確“要加強(qiáng)黨對農(nóng)村社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展體育事業(yè)”，這為各級黨組織，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位特別是體育主管部門提出了新的工作任務(wù)和具體要求。

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。其中，體育事業(yè)扮演者極為重要的角色，通過近些年對我省農(nóng)村體育事業(yè)的研究，筆者認(rèn)為當(dāng)前我省農(nóng)村體育事業(yè)還存在一些突出問題。一是農(nóng)村體育發(fā)展不平衡的問題。城市與農(nóng)村、關(guān)中與陜南陜北地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展不夠平衡，特別是在體育人口、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)指導(dǎo)等方面的差距較為突出。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，文化的差距在體育活動中表現(xiàn)得也極為明顯，這既不符合黨中央提出的全面建設(shè)小康社會，讓所有群眾都享受到改革帶來的巨大好處，同時也打擊了一些地區(qū)的農(nóng)民體育愛好者參與體育活動的積極性，陜西各地市基本都建設(shè)了較為現(xiàn)代的體育場館，但與此相對的是職業(yè)體育的建設(shè)較為落后，陜西省擁有職業(yè)體育隊(duì)伍的城市仍然只有西安，延安等幾個經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展嚴(yán)重不均衡。二是農(nóng)民體育健身意識普遍淡薄的問題。農(nóng)民對體育的理解和認(rèn)識受傳統(tǒng)價值觀念的影響，春播夏管，秋收冬藏，體力勞動量較大，認(rèn)為勞動就是體育運(yùn)動，缺少投身和參與體育活動的意識。同時各地方政府對體育活動的宣傳工作不夠到位，缺乏有效的組織指導(dǎo)，村鎮(zhèn)一級的政府和黨組織也沒有將其作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，其推廣往往流于形式。三是農(nóng)民體育消費(fèi)水平較低的問題。近年來隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，農(nóng)民收入逐步增加，生活質(zhì)量明顯改善，消費(fèi)水平有所提高。但與城市居民相比，農(nóng)民收入和消費(fèi)水平還存在較大差距，大多數(shù)農(nóng)民還不愿意把錢花在體育健身上，相關(guān)企業(yè)也沒有推出符合農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平的體育健身服務(wù)，這導(dǎo)致農(nóng)民參與體育活動，購買相關(guān)服務(wù)的積極性不高。四是體育賽事活動匱乏的問題。目前絕大多數(shù)全民健身及體育賽事活動都集中在城市，農(nóng)村地區(qū)除少有的自發(fā)組織的村民運(yùn)動會外，幾乎沒有其他體育賽事活動，全民健身的整體氛圍還未完全形成。

針對這些問題，首要任務(wù)是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村體育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的具體指示，對于陜西省各級政府和體育主管部門在推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中要著重做到五個“全覆蓋”。

一是要實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。體育設(shè)施是農(nóng)民體育健身的基礎(chǔ)。要加大對農(nóng)村地區(qū)全民健身項(xiàng)目的資金和政策支持力度，新建一批村級健身廣場、健身步道、村民健身中心等體育場地、場所，安裝一批滿足不同需求的體育健身器材，鼓勵開放校園運(yùn)動場地，確保農(nóng)民能夠足不出村、隨時隨地參加體育健身活動。二是要實(shí)現(xiàn)全民健身宣傳全覆蓋。發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用做好科學(xué)健身示范，發(fā)揮集體展演吸引力普及科學(xué)健身知識，發(fā)揮體質(zhì)監(jiān)測技術(shù)提供科學(xué)健身案例，對農(nóng)村人口開展全覆蓋的全民健身和科學(xué)健身宣傳，有效提升農(nóng)村群眾對“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略及我省《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的知曉率，以及體育健身的參與率。三是要實(shí)現(xiàn)體育社團(tuán)全覆蓋。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立老體協(xié)分會和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會分會，積極參與農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。鼓勵各級單項(xiàng)體育社團(tuán)組織向農(nóng)村延伸，普及各項(xiàng)體育運(yùn)動。支持各級體育協(xié)會進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，指導(dǎo)開展具有地方特色的群眾健身活動。四是要實(shí)現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員全覆蓋。在社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中，要側(cè)重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦和培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，以帶動農(nóng)村體育健身運(yùn)動的普及發(fā)展。同時，要發(fā)揮大學(xué)生村官綜合素質(zhì)較高的優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)村人口體育健身活動的培訓(xùn)、引領(lǐng)、推動和指導(dǎo)。五是要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)健身項(xiàng)目全覆蓋。優(yōu)先普及和發(fā)展廣場舞、乒乓球、羽毛球、籃球、門球、棋牌、垂釣等受農(nóng)村群眾歡迎的體育項(xiàng)目，構(gòu)建合理的農(nóng)村體育競賽體制，鼓勵組建民間體育隊(duì)伍，常態(tài)化舉辦民間體育賽事，豐富體育文化生活，增強(qiáng)體育項(xiàng)目的趣味性和吸引力，緊緊依托體育項(xiàng)目營造農(nóng)村全民健身氛圍，增加農(nóng)村體育人口。

此外，學(xué)校和企業(yè)等相關(guān)單位也應(yīng)該將農(nóng)村體育事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展列為自身工作的重點(diǎn)，我省剛剛體育類院校應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村校園體育工作的發(fā)展，定期派遣優(yōu)秀體育教師深入農(nóng)村，為當(dāng)?shù)厝罕姾蛯W(xué)生普及體育文化，宣傳黨對農(nóng)村體育事業(yè)的政策，提升體育事業(yè)在當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钪械牡匚?。各大體育企業(yè)也應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳睿?jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)習(xí)慣，因地制宜的設(shè)計(jì)出一套適合我省農(nóng)村市場的體育消費(fèi)模式，從經(jīng)濟(jì)角度促進(jìn)我省農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。