常德市安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)研究

房道鑫，唐夢(mèng)洋，趙子淋

(吉首大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，湖南吉首 416000)

1 前言

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家政策的大力支持，體育與旅游融合的“賽事+旅游+商業(yè)運(yùn)營(yíng)”旅游進(jìn)入快速發(fā)展階段，傳統(tǒng)旅游方式未來(lái)會(huì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超越，體育特色小鎮(zhèn)，又名體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，將會(huì)成為加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的助推力，現(xiàn)階段，為了增加經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)多個(gè)省市都在努力建設(shè)這樣的體育小鎮(zhèn)。2017年常德市安鄉(xiāng)縣入選全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，2017年5月，啟動(dòng)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)申報(bào)、篩選，安鄉(xiāng)縣體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)被列為第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目。本文主要通過(guò)研究安鄉(xiāng)縣現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，為安鄉(xiāng)縣體育小鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提出建議，滿足當(dāng)代人們?cè)隗w育領(lǐng)域不斷變化與增長(zhǎng)的需求，以更快的速度完成該產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，提高安鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)基層百姓生活質(zhì)量的穩(wěn)健生長(zhǎng)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全面小康，發(fā)展健康中國(guó)。

2 安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)

2.1 旅游資源優(yōu)勢(shì)

安鄉(xiāng)縣有著國(guó)家級(jí)的森林公園——黃山頭國(guó)家森林公園，是國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)的首批國(guó)家級(jí)森林公園之一。黃山頭國(guó)家森林公園地處湘鄂兩省邊陲，北望荊州古城，南臨洞庭湖是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，是集自然風(fēng)光和人文景觀為一體的游覽勝地。每吸引大批游客前來(lái)觀光游覽，因“土石皆黃色故名”。黃山頭國(guó)家森林公園地處低湖平原地帶，山勢(shì)西北高，東南低，呈心臟狀，平均海拔33.17米。大小山峰共32座，主峰海拔286米，美麗的自然風(fēng)光，較低的海拔，以及獨(dú)特的自然風(fēng)貌具有先天優(yōu)勢(shì)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。如：攀巖，滑草等。

安鄉(xiāng)縣為“全國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)漁業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”有著全省著名的漁業(yè)養(yǎng)殖基地——珊珀湖。珊泊湖淡水魚肉質(zhì)鮮美，魚生長(zhǎng)個(gè)頭大，遠(yuǎn)銷全國(guó)各地及馬來(lái)西亞等國(guó)家。湖區(qū)屬于中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫16.5℃，氣候溫和宜人。

安鄉(xiāng)縣美食資源豐富，洞庭大閘蟹，安鄉(xiāng)湘蓮、淡水鮮魚、優(yōu)質(zhì)稻、濱湖板鴨、安鄉(xiāng)香芋、醬板鴨與鴨霸王、宮廷魚糕、糯米甜酒、珊珀湖各種魚類等構(gòu)成了安鄉(xiāng)縣獨(dú)特的美食資源。吸引著全國(guó)各地的人們前來(lái)品嘗。根據(jù)湖南省旅游業(yè)“十三五發(fā)展規(guī)劃”常德市安鄉(xiāng)縣地處環(huán)洞庭湖旅游圈，臨靠長(zhǎng)株潭旅游圈、大湘西旅游圈中，旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，適合發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑特色。

2.2 文化資源優(yōu)勢(shì)

第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——湯家崗遺址位于安鄉(xiāng)縣境內(nèi)。

湯家崗遺址是湘北洞庭湖地區(qū)一處重要的新石器時(shí)代遺址，該遺址包含湯家崗文化和大溪文化兩期遺存，前者時(shí)代距今6000—6800年左右，后者距今為6000—5300年左右。該遺址以藝術(shù)神器白陶的發(fā)現(xiàn)聞名于世，制作工藝令人嘆為觀止。安鄉(xiāng)歷史人文資源豐富，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，偉大的愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原流放屢次吟誦《涔陽(yáng)極浦》的遺址于此。另外珊珀湖位于800里洞庭湖范圍，是《水經(jīng)注圖》記載為古云夢(mèng)澤的一部分。安鄉(xiāng)境內(nèi)同時(shí)擁有大量魏晉文化、三國(guó)文化遺存。文化底蘊(yùn)深厚。

2.3 運(yùn)動(dòng)休閑資源優(yōu)勢(shì)

乒乓球是我國(guó)的國(guó)球，安鄉(xiāng)又被稱為“湖南省乒乓球之鄉(xiāng)”，安鄉(xiāng)縣曾多次舉辦乒乓球賽，全縣共有102個(gè)乒乓球協(xié)會(huì)，2012年被評(píng)為“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”并把乒乓球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目打造成為‘一縣一品’的地方特色項(xiàng)目，引領(lǐng)和帶動(dòng)全民健身，促進(jìn)健康安鄉(xiāng)的建設(shè)，帶動(dòng)了全縣群眾體育運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)的深入開展。

安鄉(xiāng)縣群眾體育運(yùn)動(dòng)歷史悠久，涉及范圍廣，參加人數(shù)多，活動(dòng)形式比較豐富，如參加乒乓球、排球、籃球、羽毛球、徒步、門球、舞獅、舞龍、太極拳、廣場(chǎng)舞、腰鼓等體育活動(dòng)的人口數(shù)達(dá)到了30%以上。由此可見，安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑資源豐富，發(fā)展建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)有很大優(yōu)勢(shì)。

3 安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)存在的問(wèn)題

3.1 處在建設(shè)中的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)的培育建設(shè)首先就是土地的征用，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的土地來(lái)源主要為政府劃撥和出讓。由于國(guó)家對(duì)耕地的保護(hù)，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行了控制，給每地每年的建設(shè)用地設(shè)置了最高限度且不得突破，所以容易導(dǎo)致土地建設(shè)用地指標(biāo)不夠，影響小鎮(zhèn)建設(shè)效率。另外我國(guó)在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中還處于起步階段，并沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，安鄉(xiāng)縣特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)影響范圍小，知名度不高，筆者在訪談了解到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)申報(bào)過(guò)程中手續(xù)難辦的問(wèn)題，立項(xiàng)、土地、或者是規(guī)劃手續(xù)存在著辦理難和辦理效率低下的原因，這也是安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)進(jìn)程緩慢的原因之一。

3.2 運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的建設(shè)包括休閑農(nóng)莊在內(nèi)，截止2018年安鄉(xiāng)縣共有休閑農(nóng)莊43 家，其中省級(jí)五星級(jí)休閑農(nóng)莊4家，省級(jí)四星級(jí)休閑農(nóng)莊2家。但休閑農(nóng)莊存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、定位不明確、品味不高、資金資源后勁不足、品牌意識(shí)不強(qiáng)、特色意識(shí)淡薄等問(wèn)題[2]。

3.3 體育文化氛圍不強(qiáng)，文化品牌不強(qiáng)，雖然體育活動(dòng)的人口數(shù)達(dá)到了30%以上，但還是有大部分人沒(méi)有參與體育活動(dòng)，體育活動(dòng)沒(méi)有突出特色，發(fā)展體育小鎮(zhèn)，除了另建新城之外，更重要的是在全城營(yíng)造體育的文化氛圍，讓全城的每一個(gè)角落都有體育、運(yùn)動(dòng)、休閑的概念與文化，從而實(shí)現(xiàn)潛移默化。

3.4 由于是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以很難吸引人才。沒(méi)有人才的產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有智慧支撐的產(chǎn)業(yè)，可見，人才是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，無(wú)法帶來(lái)先進(jìn)的思想，新鮮的創(chuàng)新，使得各方面的發(fā)展都受到一定制約，同樣制約了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

4 常德市安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)開發(fā)對(duì)策

安鄉(xiāng)縣政府方面可以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，通過(guò)多種途徑保障運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)用地，根據(jù)具體情況給與相應(yīng)的支持，在有限的土地上用最優(yōu)化的方案來(lái)規(guī)劃建設(shè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)有的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦理程序，提高辦事效率。運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)重點(diǎn)在于“特色”如果沒(méi)有自己的特色，那么就和其他很多運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)一樣，形成同類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也就失去了運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)的意義，安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)可根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和小鎮(zhèn)的功能定位找準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色，如：乒乓球，同時(shí)不斷優(yōu)化和完善運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

從政府的層面可以通過(guò)人才引進(jìn)政策，在落戶、住房、醫(yī)療等享受優(yōu)惠政策來(lái)吸引人才，可以通過(guò)與高校建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系來(lái)培養(yǎng)或引進(jìn)所需相關(guān)專業(yè)的人才。

5 結(jié)語(yǔ)

順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，加快體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，隨著第一批試點(diǎn)項(xiàng)目的公布，常德市安鄉(xiāng)縣作為體育產(chǎn)業(yè)重要抓手的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)正在努力建設(shè)中，安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)應(yīng)以運(yùn)動(dòng)休閑為主題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢觅Y源優(yōu)勢(shì)及水鄉(xiāng)特色，把安鄉(xiāng)縣打造成一個(gè)體育旅游圣地，樹立文化品牌，打造“全國(guó)乒乓球之鄉(xiāng)”這一特色文化品牌，提升體育文化氛圍，引進(jìn)人才，如今正處于全民健身時(shí)代，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)不僅可以發(fā)展旅游休閑行業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也符合了當(dāng)代全民健身的要求，促進(jìn)體育行業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)雙贏的局面。