RCEP簽署對能源領域影響幾何

2020 年11 月15 日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。15個成員國縱跨南北半球兩大洲，覆蓋資源稟賦國和技術稟賦國，其經(jīng)濟體量、人口總量和貿(mào)易總額均占全球的1/3。RCEP的簽署不僅給區(qū)域貿(mào)易自由化和全球化提振了信心，對中國能源市場的發(fā)展也具有十分重要的意義。

◆優(yōu)化我國能源結構

RCEP 戰(zhàn)略的實施可以優(yōu)化我國的能源結構。一方面，能源轉移是化解產(chǎn)能過剩的一個主要手段，把我國過剩產(chǎn)業(yè)轉移到東盟一些欠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未飽和的國家，可以實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標；另一方面，使用更多清潔綠色能源，加快能源轉型。我國天然氣資源匱乏，每年需要向澳大利亞進口至少2100萬t天然氣。隨著RCEP的推進，天然氣進口有望增加，周期進一步拉長。

與東盟十國類似，我國清潔可再生能源豐富，但是技術開發(fā)水平亟待提高。RCEP 合作伙伴關系的建立，可以促進產(chǎn)業(yè)政策和技術標準的完善，加強關鍵技術裝備聯(lián)合攻關，為我國開發(fā)水電、風電等清潔綠色能源創(chuàng)造了時機。

◆進一步保障能源安全

能源市場的供需平衡是國家能源安全的基礎。RCEP的簽署表明各成員均承諾降低關稅、減少標準壁壘，這有助于降低各國貿(mào)易的成本。東盟國家在煤炭、天然氣、鎳、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)有出口優(yōu)勢，目前也與中國建立友好的合作關系，RCEP則有利于進一步加強雙方的貿(mào)易合作，解決國內(nèi)能源供應緊張的問題。RCEP 還拉動他國對我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求，緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題。

能源可獲性是能源安全的必要條件，這需要從能源運輸能力和能源基礎設施建設兩方面進行考察。雖然“一帶一路”沿線國家是我國能源資源的主要供給方，但是國家之間能源運輸通道的安全體系還不夠健全。我國與中東地區(qū)距離較遠，這對管道的運輸能力和維護能力都提出了很高的要求。而RCEP 國家中很多位于東亞、東南亞，與我國領土接壤、政局穩(wěn)定，可確保能源運輸?shù)陌踩c便捷。

◆推動能源核心技術合作

近年來，我國新能源汽車、新能源發(fā)電技術發(fā)展迅速，但電池、核心電子零部件等技術發(fā)展遇到瓶頸，RCEP給我國創(chuàng)造了合作的契機。

海關數(shù)據(jù)表明，2019 年中國已經(jīng)成為日、韓機電產(chǎn)品的最大需求者，兩國對中國的出口構成中，機電產(chǎn)品占比超過40%。隨著RCEP戰(zhàn)略合作伙伴關系的建立，中國可向日、韓兩國學習更多先進技術，提高新能源中風力發(fā)電機組、太陽能電池板等的產(chǎn)出能力，縮小與發(fā)達國家的差距，增強國際競爭力。

◆增強我國能源系統(tǒng)韌性

能源系統(tǒng)的韌性體現(xiàn)在抵御風險的能力上。近年來，在逆全球化的影響下，我國能源系統(tǒng)受到了威脅。能源供應渠道較為單一，如石油進口超過65%源自中東地區(qū)，對能源進口的依賴阻礙了我國能源市場的長期可持續(xù)發(fā)展。RCEP使我國減少對美歐、中東市場的依賴，促進能源供應渠道多元化、進口產(chǎn)品多元化，提高能源的替代性，增加抵御風險的能力。

不僅如此，RCEP還促成了區(qū)域能源系統(tǒng)的健康發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)上中下游的流通，促成國際分工與合作，充分發(fā)揮資源稟賦國和技術稟賦國的優(yōu)勢，有效增加區(qū)域能源系統(tǒng)的韌性。各國企業(yè)在區(qū)域內(nèi)合理配置要素資源也有利于增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性。

◆能源企業(yè)“走出去”挑戰(zhàn)猶存

目前日、韓、澳、新是我國的貿(mào)易逆差國，未來一段時間貿(mào)易逆差依舊存在并可能擴大。貿(mào)易開放還會增加對低成本材料的進口，但這不僅擠占了國內(nèi)企業(yè)的市場份額，還將迫使低效率企業(yè)退出市場。此外，作為發(fā)展中國家，中國與日、韓等發(fā)達國家存在差距，能源開發(fā)技術水平低、國際認可度低等問題將成為我國企業(yè)走向國際化的阻礙……

今后，我國能源企業(yè)要牢牢地抓住RCEP戰(zhàn)略合作的機遇，使用優(yōu)質(zhì)的清潔能源，繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造中國特有的國際能源品牌，提高全球市場份額。通過“引進來”“干中學”，彌補技術短板，促進我國能源企業(yè)“走出去”。